Решение от 25 февраля 2018 г. по делу № А40-206681/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-206681/17

130-1847

26 февраля 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Калачевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) ООО Коммерческий банк "Огни Москвы" (адрес: 105066, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.02.2003) в лице конкурсного управляющего – государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (адрес: 109240, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.01.2004) к МИФНС №46 по г. Москве (адрес: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 23.12.2004) о признании незаконным решения о внесении 02.06.2017 записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "СтокГрупп", о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 06.02.2017 ГРН 6177746043810

третье лицо - ИФНС России № 17 по г. Москве.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО1, ФИО2. № 77АВ5113051 от 13.06.2017, паспорт

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО3., ФИО2. № 07-17/117731 от 19.09.2017, удостоверение

от третьего лица - ФИО4, дов.. №02-14/014 от 24.01.2018 г., паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО Коммерческий банк "ОГНИ МОСКВЫ" в лице конкурсного управляющего- Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной ИФНС №46 по г. Москве о признании незаконным решения о внесении 02.06.2017 записи в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО "СтокГрупп", о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 06.02.2017 ГРН 6177746043810.

Представитель заявителя явился в судебное заседание, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего возражал против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, признает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. ч. 4 и 5 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий госоргана, если полагают, что оспариваемое действие не соответствует закону и нарушает их права и законные интересы.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 04.07.2014 года по делу №А40-78661/14 Общество с ограниченной ответственностью Коммерческий Банк «ОГНИ МОСКВЫ» (далее - ООО КБ «ОГНИ МОСКВЫ»/ Банк) (ОГРН <***>, ИНН <***>) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего ООО КБ «ОГНИ МОСКВЫ» возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Между ООО КБ «ОГНИ МОСКВЫ» (далее по тексту - «Банк» или «Заявитель») и ООО «СтокГрупп» (далее - «Должник») были заключены следующие Кредитные договоры:

16 сентября 2013 года между Банком и Должником был заключён Кредитный договор № <***>.

23 октября 2013 года между Банком и Должником был заключён Кредитный договор № <***>.

20 января 2014 года между Банком и Должником был заключён Кредитный договор № <***>.

Вследствие ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из кредитного договора, конкурсный управляющий ООО КБ «ОГНИ МОСКВЫ» был вынужден обратиться в суд с требованием о взыскании задолженности по кредиту.

31 марта 2015 года Третейский суд по Центральному Федеральному округу, рассмотрев согласно третейскому соглашению дело по исковому иску ООО КБ «ОГНИ МОСКВЫ» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» к ООО «СтокГрупп» о взыскании задолженности по вышеназванным кредитным договорам (дело № 02-10/2014), исковые требования удовлетворил в полном объеме. Третейский суд решил:

взыскать с ООО «СтокГрупп» в пользу ООО КБ «ОГНИ МОСКВЫ» в лице конкурсного управляющего - Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» задолженность по кредитному договору № <***> от 16.09.2013 г., кредитному договору № <***> от 23.10.2013 г., кредитному договору № <***> от 20.01.2014 г. в общем размере 348 974 468 (Триста сорок восемь миллионов девятьсот семьдесят четыре тысячи четыреста шестьдесят восемь) рублей 70 копеек и расходы по уплате третейского сбора в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей 00 копеек.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2015 г. по делу № А40-179973/15-25-439 удовлетворено заявление Банка о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.

06.02.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ/ Реестр) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве (далее - Регистрирующий орган/ Заинтересованное лицо) внесена запись о прекращении деятельности ООО «СтокГрупп» в связи с в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Не согласившись с указанным решением МИНФС №46, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд города Москвы руководствуется следующими обстоятельствами.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в данной статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 ГК РФ, 198 АПК РФ одним из способов защиты прав является признание недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В соответствии со ст. 4 АПК РФ, ст.ст. 12, 13 ГК РФ способ защиты нарушенного права определяет лицо, обращающееся в суд с соответствующим заявлением. При этом избранный способ защиты должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

При наличии соответствующих оснований недействительным может быть признано решение регистрирующего органа о государственной регистрации изменений, а не сама запись, произведенная на основании такого решения.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируется ГК РФ и Законом № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представило документы отчетности, предусмотренные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

ООО «СтокГрупп» в ИФНС России № 17 по г. Москве в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло отчетность, предусмотренную законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций по банковскому счету.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном Законом.

Из указанной выше нормы права следует, что исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является правом, а не обязанностью регистрирующих органов.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Так, Инспекцией инициирована процедура исключения ООО «СтокГрупп» из ЕГРЮЛ, а именно составлены и направлены в МИФНС России №46 по г. Москве следующие документы:

- справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов <***> от 28.09.2016г.

- справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах №56-0 от 28.09.2016г. Из указанной справки следует, что последняя дата предоставления документов отчетности в налоговый орган датирована - 09.10.2014г.

На основании данных справок МИФНС России №46 по г. Москве принято Решение (№ 283555 от 14.10.2016г.) о предстоящем исключении ООО «СтокГрупп» из ЕГРЮЛ, по результатам которого в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 6177746043810.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с Приказом ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрированному в Минюсте РФ 04.07.2006 за N 8001) указанные Решения публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

Решение о предстоящем исключении ООО «СтокГрупп» из ЕГРЮЛ опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 19.10.2016г. № 41 (604) 2016.

Заявитель и иные заинтересованные лица вправе самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона.

В силу п. п. 3, 4 ст. 21.1 Закона заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 указанного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (п. 7 ст. 22 Закона о государственной регистрации).

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «СтокГрупп» из ЕГРЮЛ, своим правом заявить возражения в установленный срок не воспользовался.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, ООО «СтокГрупп» и иные заинтересованные лица вправе были сами самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Поскольку заявлений от самого ООО «СтокГрупп» и иных лиц в сроки, установленные п. 4 ст. 21.1 Закона, в налоговый орган не поступили, МИФНС России № 46 по г. Москве принято Решение об исключении ООО «СтокГрупп» из ЕГРЮЛ. Таким образом, в ЕГРЮЛ внесена регистрационная запись за ГРН № 6177746043810.

В силу ч. 1 п. 5.2 ст. 64 ГК РФ обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, в том числе в результате признания такого юридического лица несостоятельным (банкротом), заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. К указанному имуществу относятся также требования ликвидированного юридического лица к третьим лицам, в том числе возникшие из-за нарушения очередности удовлетворения требований кредиторов, вследствие которого заинтересованное лицо не получило исполнение в полном объеме. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного (исключенного) юридического лица, данная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу №А40-14050/16.

Более того, Решение о предстоящем исключении ООО «СтокГрупп» из ЕГРЮЛ было опубликовано в «Вестнике государственной регистрации» от 19.10.2016г. №41. Следовательно, заявитель уже 20.10.2016 г. должен был знать о наличии соответствующей информации. Данные сведения являются общедоступными. Однако, заявление ООО «Коммерческий банк «ОГНИ МОСКВЫ» было принято к производству только 08.11.2017г.

К гарантиям, представляемых лицам, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с учётом которых согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01. 2012 № 143-0-0, должны применяться ст. 21.1 и пункт 8 ст. 22 ФЗ № 129 относятся опубликование сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 года №САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

В связи с этим, учитывая гарантии прав, предоставляемых заинтересованным лицам, можно прийти к выводу, что действиями Инспекции права Заявителя нарушены не были.

Согласно п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного положения следует, что одним из условий для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является несоответствие ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту.

Данные выводы согласуются с позицией Арбитражного суда Московского округа. выраженной в постановлениях от13.09.2017 по делу №А40-28754/2017, 28.11.2017 по делу №А40-53969/2017, от 17.12.2017 по делу №А40-249617/2016, от 31.08.2017 по делу №А40-211292/2016, от 12.09.2017 по делу №А40-253968/2016от 03.08.2017 по делу №А40-236471/2016.

Рассматривая спор, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных ст. 198 АПК РФ.

В силу действия статьи 4 АПК РФ, за судебной защитой в арбитражный суд может обратиться лицо, чьи законные права и интересы нарушены, а предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Согласно п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 08.08.2001 №129-ФЗ, в удовлетворении требований ООО Коммерческий банк "Огни Москвы" (адрес: 105066, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 27.02.2003) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина