Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А41-90920/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-90920/18
11 декабря 2018 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе: судья П.А. Голубков, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Байбарза, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "Профит" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ (протокол от 19.10.2018 года №02-18/909-1), при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному округу (далее – административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Профит» (далее – ООО "Профит", общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не представили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с переходом из предварительного судебного заседания в рассмотрение дела по существу на основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ.

Исследовав материалы дела в полном объёме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

ООО «ПРОФИТ» имеет действующую лицензию на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции, бланк серии РА № 001547, регистрационный № 503АП0004124, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка 14.11.2014, сроком действия до 07.11.2021.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПРОФИТ», на основании приказа заместителя руководителя Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка ФИО1 от 22.08.2018 № 254о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОФИТ» 23.08.2018 в 17 часов 00 минут проведен осмотр складских помещений, расположенных по адресу: Россия, 142460, Московская обл., Ногинский р-н, поселок имени Воровского, ЗАО "Складской комплекс универсальной продукции «Храпуново», литера В, этаж 1, помещение 1, номера на плане 33 (S=1660, 6 кв.м), 34 (S=25, 4 кв.м), находящихся там вещей и документов, проведенного в присутствии: представитель ООО «ПРОФИТ» по доверенности ФИО2.

В ходе осмотра установлено, что вышеуказанные помещения являются обособленным подразделением организации (в соответствии с уведомлением о постановке Ш учет российской организации в налоговом органе на территории Российской Федерации от 31.10.2011 № 1554371, выданным Инспекцией ФНС России по г. Ногинску Московской области, представленные для проверки складские помещения являются обособленным подразделением ООО «ПРОФИТ» и расположены по адресу: 142460, Московская обл., Ногинский р-н, Воровского рп, ЗАО «СКЛАДСКОЙ КОМПЛЕКС НИВЕРСАЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ «ХРАПУНОВО» литера В. этаж 1. помещение 11//) , № 33, 34, с присвоением обособленному подразделению КПП 503145001), указанном в лицензии ООО «ПРОФИТ», в котором осуществляется оборот алкогольной продукции, что подтверждается лицензией серии РА № 001547, регистрационный № 503АП0004124.

Также, в ходе осмотра установлено, что в вышеуказанных помещениях технические средства фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации отсутствуют.

Фактически, технические средства фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему установлены по адресу: Россия; Московская обл., Ногинский р-н, поселок имени Воровского, ЗАО "Складской комплекс универсальной продукции «Храпуново», литера В, этаж 1, помещение 1, номера на плане 36 (В соответствии с представленным техническим паспортом БТИ, выданным Ногинским филиалом БТИ, с экспликацией и поэтажным планом по состоянию на 10.06.2011), что является нарушением лицензионных требований.

По факту выявленных нарушений, 19.10.2018 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному округу в отношении ООО "Профит" составлен протокол №02-18/909-1 от 19.10.2018г. об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» устанавливает перечень обязательных требований, которые обязаны соблюдать организации, осуществляющие деятельность по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции.

Из пп. 1 п. 9 ст. 19 ФЗ-№ 171 следует, что лицензионными требованиями (условиями) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной к спиртосодержащей продукции являются, в том числе соответствие заявителя (лицензиата) Лицензионным требованиям, установленным в соответствие с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 8 ФЗ-№ 171, оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему.

В соответствии с пунктом 20 статьи 19 ФЗ-№ 171, действие лицензии производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданной организации, распространяется на деятельность ее обособленных подразделений только при условии указания в лицензии мест их нахождения.

Согласно пункта 2 Требований к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 650 (далее -Требования), при наличии у организации обособленных подразделений программно-аппаратные средства должны располагаться по месту нахождения каждого обособленного подразделения (по месту осуществления деятельности).

Обществом осуществляется закупка, хранение и поставка алкогольной продукции и дальнейшая её поставка контрагентам. На момент осмотра (23.08.2018 в 17 часов 00 минут) в нарушение пункта 2 статьи 8 ФЗ-№171 и пункта 2 Требований, в помещениях (указанных в лицензии), расположенных по адресу: Россия, 142460, Московская обл., Ногинский р-н, поселок имени Воровского, ЗАО "Складской комплекс универсальной Продукции «Храпуново», литера В, этаж 1, помещение 1, номера на плане 33 (S=1660, 6 кв.м); ВФ (S=25,4 кв.м),, технические средства фиксации и передачи информации об объеме оборота алкогольной продукции в Единую государственную автоматизированную информационную систему, включающими в себя средства защиты информации, предотвращающие искажение и подделку фиксируемой и передаваемой информации, Отсутствуют, что подтверждается актом выездной внеплановой проверки юридического лица от 19.09.2018 № yl-a970/02.

Наличие в действиях ООО "Профит" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, заявителем доказано и подтверждено материалами дела.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина, наличие которой определяется действиями субъекта (общества) при осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных, имеющимся у него специальным разрешением (лицензии).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество знало или должно было знать о том, что запрещено без соблюдения лицензионных условий заниматься лицензируемой деятельностью, и осознавало противоправность своих действий. Несмотря на это оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, допустив правонарушение.

Виновность заинтересованного лица подтверждена материалами дела и обществом не оспаривается.

Процедура привлечения ООО "Профит" к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Судом установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, арбитражный суд пришёл к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях статьи 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция части 1 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Процедура привлечения ООО "Профит" к административной ответственности соблюдена, в связи с чем, права и законные интересы общества не нарушены.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения ООО "Профит" от административной ответственности у суда не имеется.

С учётом характера совершённого административного правонарушения, его последствий, обстановки, в которой совершено нарушение, данных о нарушителе, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, суд находит возможным назначение наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному округу заявлены в соответствии с действующим законодательством и подлежат удовлетворению с привлечением ООО "Профит" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 206 АПК РФ и пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 11 от 09 декабря 2002 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» по результатам рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности арбитражным судом принимается решение, а не постановление, как это предусмотрено статьёй 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Привлечь ООО "Профит" (ИНН <***>, ОГРН <***> от 04.05.2011, адрес места нахождения: 142460, ОБЛАСТЬ МОСКОВСКАЯ, РАЙОН НОГИНСКИЙ, РАБОЧИЙ <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>),

ИНН <***>,КПП 770301001,

Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000,

р/с <***>,

ОКТМО: 45380000

КБК:16011608010016000140,

УИН 16000000000000314392,

назначение платежа – уплата штрафа по А41-90920/18.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья П.А. Голубков