Решение от 15 июля 2021 г. по делу № А41-20199/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-20199/21
15 июля 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 22 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФГБОУВО «МПГУ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Администрация городского округа Истра Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, Министерство просвещения Российской Федерации, Территориальное Управление Росимущества в Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа от 20.01.2021 № КУВД-001/2020-18719301/2, обязании снять с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050335:41

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ФГБОУВО «МПГУ» обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области с требованием о признании незаконным отказа от 20.01.2021 № КУВД-001/2020-18719301/2, обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050335:41.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, изложил позицию суду. Представитель заинтересованного лица по требованиям возражал, изложил доводы суду.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

Как следует из материалов дела, государственным актом от 22.07.1983 № 76 в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУВО «МПГУ» (правопреемник Московского государственного педагогического института им. В.И. Ленина) предоставлен земельный участок площадью 45,2 га в Истринском районе Московской области для организации агробиологической станции.

Выписками из ЕГРН и материалами кадастровых дел подтверждается, что на основании указанного государственного акта на кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050335:41 и 50:08:0050238:51.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050238:51 площадью 436931 кв.м категория земель – земли сельскохозяйственного использования, вид разрешенного использования – для организации агробиологической станции внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости в 2014 по заявлению ФГБОУВО «МПГУ». Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В ЕГРН также внесены сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050238:51: собственник – Российская Федерация, землепользователь - ФГБОУВО «МПГУ» (право постоянного (бессрочного) пользования)). Участок внесен в реестр федеральной собственности.

В 2014 год также по заявлению ФГБОУВО «МПГУ» внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050335:41 площадью 360000 кв.м категория земель – земли сельскохозяйственного использования, вид разрешенного использования – для организации агробиологической станции. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями действующего законодательства, сведения о правообладателях в ЕГРН отсутствуют.

При этом, как указывается заявителем, земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050335:41 на местности как объект гражданского оборота и объект прав не существует, постановка на кадастровый учет произведена заявителем ошибочно.

Заявлением от 20.10.2020 ФГБОУВО «МПГУ» обратилось в Управление Росреестра по Московской области за снятием с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050335:41 как дублирующего земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050238:51.

Уведомлением от 20.01.2021 № КУВД-001/2020-18719301 Управление Росреестра по Московской области отказало в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050335:41 не является преобразуемым объектом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФГБОУВО «МПГУ» обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация прав (пункты 14, 15 статьи 41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также закреплено положение о том, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, земельные участки с кадастровыми номерами 50:08:0050335:41 и 50:08:0050238:51 являются ранее учтенными объектами, поскольку в ЕГРН внесены сведения о формировании таких объектов – 22.07.1983.

При этом в ЕГРН не имеется сведений о местоположении границ и правообладателе земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050335:41. Такие сведения в заявительном порядке в ЕГРН не внесены, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суд также принимает во внимание, что в материалах кадастрового дела не имеется юридически значимых сведений и документов, подтверждающих формирование на основании государственного акта от 22.07.1983 № 76 земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050335:41 площадью 360000 кв.м вместо 45,2 га.

В материалах настоящего дела также не имеется доказательств отвода Московскому государственному педагогическому институту им. В.И. Ленина либо ФГБОУВО «МПГУ» дополнительного участка к ранее предоставленному площадью 45,2 га.

При данных обстоятельствах, поскольку не представлено доказательств фактического существования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050335:41 как объекта прав, принимая во внимание, что учет данного участка произведен до 01.03.2008, а сведения о правообладателе участка в ЕГРН не внесены, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050335:41 подлежит снятию с кадастрового учета в порядке пункта 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 181 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельных участках, из которых образован земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен до 1 марта 2008 г., отсутствии в государственном кадастре недвижимости и (или) ЕГРП сведений о правах (ограничениях прав) на такой земельный участок, отсутствии сведений о наличии на земельном участке объектов недвижимости, в орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в том числе до разграничения права собственности на землю, направляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрос о наличии правоустанавливающих документов в отношении такого земельного участка и оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок. В случае поступления в орган регистрации прав уведомления об отсутствии оснований для разграничения права собственности на такой земельный участок и (или) правоустанавливающих документов, выданных иным лицам, либо непоступления в орган регистрации прав указанного уведомления в течение 3 месяцев со дня направления запроса записи о земельном участке присваивается статус "архивная"

Порядок действий государственного регистратора в соответствии с подпунктом 3 пункта 181 Порядка разъяснен в Уведомлении Управления Росреестра по Московской области от 20.10.2020 № КУВД-001/2020-18719301 о приостановлении государственного кадастрового учета.

Вместе с тем, в материалах регистрационного дела отсутствуют документы, подтверждающие проведение регистратором мероприятий по розыску правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050335:41 и проведению государственного кадастрового учета по снятию данного участка с кадастрового учета, поскольку основания для данного регистрационного действия имеются, о чем прямо указано регистратором.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, исходя из установленных фактических обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Московской области не имело достаточных правовых оснований для отказа от 20.01.2021 № КУВД-001/2020-18719301 в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050335:41. Следовательно, требования в данной части также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на заинтересованное лицо, излишне уплаченная государственная пошлина – возвращению заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Московской области от 20.01.2021 № КУВД-001/2020-18719301.

Обязать Управление Росреестра по Московской области снять с кадастрового учета земельный участок 50:08:0050335:41 площадью 360000 кв.м категория земель – земли сельскохозяйственного использования, вид разрешенного использования – для организации агробиологической станции, расположенный адресу относительно ориентира: Московская область, Истринский район, с/пос. Павло-Слободское, в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ФГБОУ ВО «МПГУ» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Возвратить ФГБОУ ВО «МПГУ» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, перечисленной платежным поручением от 11.03.2021 № 11461.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья Ю.С. Таранец