Постановление от 4 апреля 2018 г. по делу № А73-20343/2017

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-1364/2018
04 апреля 2018 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2018 года.Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии в заседании:

от Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края: ФИО2, представителя по доверенности от 12.01.2018 № 1-11-130;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: не явились;

от ФИО3: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 21.02.2018

по делу № А73-20343/2017

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Маскаевой А.Ю.

по заявлению Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации и обязании произвести регистрацию перехода к Хабаровскому краю права собственности на земельный участок

третье лицо: ФИО3

УСТАНОВИЛ:

Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края (далее - заявитель, министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о приостановлении государственной регистрации (далее – управление, регистрирующий орган) от 05.12.2017 №№ 27/001/206/2017-4993, и об обязании управления произвести регистрацию перехода к Хабаровскому краю права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4057, площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский край, район Хабаровский, п. им. Горького (пастбище), образованный из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:488, принадлежащий на праве собственности ФИО3.

Решением суда от 21.02.2018 заявленные министерством требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает на его незаконность, поскольку неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

В судебном заседании второй инстанции представитель министерства отклонил доводы апелляционной жалобы как несостоятельные по основаниям, изложенным в отзыве.

Управление Росреестра, ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание апелляционного суда не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Повторно исследовав материалы дела, обсудив обоснованность доводов жалобы и заслушав представителя министерства, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15.08.2017 по делу № 2-1416/2017 удовлетворены требования министерства к ФИО3, и в государственную собственность Хабаровского края для государственных нужд Хабаровского края изъят земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4057, площадью 520 кв.м., расположенный по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, поселок им.Горького, образованный из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:488, принадлежащем на праве собственности ФИО3, с выплатой ему за изымаемый земельный участок 58 850 руб.

23.11.2017 министерство обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации права собственности Хабаровского края на указанный выше земельный участок с приложением необходимого пакета документов.

Уведомлением от 05.12.2017 № 27/001/206/2017-4993 государственная регистрация права собственности Хабаровского края на испрашиваемый земельный участок приостановлена в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно: поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4057, 27:17:0300807:488 образованы в результате раздела земельных участков, в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона №218-ФЗ) в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков.

Несогласие министерства с данным решением послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) процессуальный закон предусматривает наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Рассмотрев спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии совокупности указанных условий.

Возражения заявителя направлены на несогласие с данным выводом.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 этого Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из оспариваемого решения о приостановлении государственной регистрации права собственности Хабаровского края на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4057 видно, что таким основанием явилось непредставление министерством документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, а именно одновременного представления заявлений в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка.

Статьей 279 ГК РФ регулируется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Как следует из материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами 27:17:0329201:4056, 27:17:0329201:4057 образованны из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329201:488, принадлежащего на праве собственности ФИО3 При этом земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4057 изъят у правообладателя в принудительном порядке по решению суда, в связи с не подписанием собственником соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд. При этом земельный участок 27:17:0329201:4056 остается в собственности ФИО3

Подпунктами 1, 6 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности, а также государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

С момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности субъекта Российской Федерации в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для государственных нужд субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 4 статьи 56.11 ЗК РФ).

В силу части 1 статьи 60 Закона № 218-ФЗ основанием для государственной регистрации прав на изъятые для государственных или муниципальных нужд земельный участок и (или) расположенные на таком земельном участке объекты недвижимости является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Одновременно с документом, указанным в части 1 настоящей статьи, для государственной регистрации прав представляются документы, подтверждающие предоставление возмещения за изымаемый земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимости, если соглашением об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд не установлено иное (часть 2 статьи 60 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 3 указанной статьи государственная регистрация прав на объекты недвижимости, изъятые для государственных или муниципальных нужд, осуществляется на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4057 изъят у правообладателя в принудительном порядке по решению суда, довод управления о необходимости предоставления министерством заявлений о государственной регистрации права от собственников земельных участков, образованных в результате раздела исходного земельного участка и не изымаемых для государственных нужд, правомерно отклонен судом первой инстанции, как не основанный на положениях статей 279 - 282 ГК РФ, статей 56.10 - 56.11 ЗК РФ.

Также правильно отмечено первой инстанцией, что министерство не наделено полномочиями понуждать собственника земельного участка, образованного в результате раздела исходного земельного участка и не изымаемого для государственных нужд, обращаться в уполномоченный орган с заявлением о регистрации права собственности на оставшийся у него земельный участок.

Ссылка апеллянта на статью 41 Закона № 218-ФЗ не принимается во внимание судебной коллегии, поскольку в рассматриваемой ситуации подлежит применению специальная норма – статья 60 указанного Закона, регулирующая вопросы государственной регистрации прав и (или) государственного кадастрового учета при изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

На дату обращения министерства в управление решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 15.08.2017 по делу № 2-1416/2017 вступило в законную силу, в связи с чем, являлось обязательным и подлежащими исполнению на территории Российской Федерации всеми органами государственной власти.

При таких обстоятельствах, приостановление оспариваемым уведомлением от 05.12.2017 № 27/001/206/2017-4993 государственной регистрации права собственности Хабаровского края на земельный участок в связи с необходимостью предоставления заявления о государственной регистрации права от собственника земельного участка, образованного в результате раздела исходного земельного участка и не изымаемого для государственных нужд, правомерно признано арбитражным судом незаконным.

Разрешив спор, арбитражный суд посчитал возможным восстановить нарушенное право заявителя путем обязания управления произвести регистрацию перехода к Хабаровскому краю права собственности на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329201:4057, площадью 520 кв.м, расположенный по адресу: Хабаровский край, район Хабаровский, поселок им. Горького, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, что соответствует положениям статьи 201 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе основаниям, поскольку выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.02.2018 по делу № А73-20343/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

А.П. Тищенко

Е.Г. Харьковская