Решение от 1 августа 2019 г. по делу № А64-3317/2019

1015/2019-44084(2)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-3317/2019
01 августа 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 года Решение в полном объеме изготовлено 01 августа 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 09.11.2005 г., 392000, г. тамбов, ул. З.Космодемьянской, д.1)

о восстановлении нарушенного благоустройства

третье лицо: муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог» при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.04.2019, от ответчика: ФИО2, доверенность от 17.09.2018,

от третьего лица: ФИО1, доверенность от 09.04.2019

УСТАНОВИЛ:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.01.2006 г., 392000, <...>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала Публичного акционерного общества «Квадра» – Тамбовская генерация» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.04.2005 г., 300012, <...>; 392030, <...>) о восстановлении нарушенного благоустройства, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней после вступления в законную силу решения, по следующим адресам в г. Тамбове, согласно акту комиссионного обследования от 10.04.2019, а именно:

№ п/п

Адрес проведения

Место

№

Нарушено

S

S

БК

S

Тр.пл.

м.п.

грунт.

работ

проведения

Разрешения

покрытие

асф.

работ

01 августа 2019 года

1

ул Мичуринская-

тротуар

82, 82А-З

асфальт

20,0

ул Селезневская

Определением суда от 30.04.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 10.06.2019.

Определением суда от 10.06.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 30.07.2019.

Представитель истца в судебном заседании 30.07.2019 поддержал исковые требования в полном объеме, представил дополнительные документы, приобщено судом к материалам дела.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признает, представил отзыв, приобщено судом к материалам дела; заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор».

Представитель истца возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

Выслушав доводы сторон, судом отказано в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор».

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Между тем, ответчиком не доказано, что судебный акт по настоящему спору повлияет на права и обязанности МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор».

Протокольным определением суд в порядке ст.51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Дирекция городских дорог» (392000, <...>. В судебном заседании присутствует представитель третьего лица ФИО1 по доверенность от 09.04.2019.

Согласно ч. 4 ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Истец поддержал исковые требования, уточнив номер разрешения на номер 82-З. Уточнения рассмотрены и приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель ответчика подержал заявленную ранее позицию. Представитель третьего лица полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 № 5082, ООО «Стройжил- Сервис» выданы разрешения на производство земляных работ для строительства сети водопроводная, с восстановлением благоустройства № 82-3 от 30.11.2017.

Согласно акту комиссионного обследования места осуществления земляных работ, проведенных ООО «Стройжил-Сервис» на территории г. Тамбова в 2017 году, по адресу,

указанному в разрешении, выявлены следующие нарушения: нарушение асфальтобетонного покрытия площадью 20 кв.м, ответчику предписано восстановить твердое покрытие и нарушенное благоустройство городских территорий в соответствии с СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий» и ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям безопасности дорожного движения» (действующему, в том числе, в период выдачи разрешения).

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ООО «Стройжил-Сервис» направлена претензия от 28.05.2018 № 01-33/501 с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство и твердое покрытие городской территории по указанному адресу.

В связи с неисполнением ответчиком предписания и претензии с целью принуждения ООО «Стройжил-Сервис» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст.24 Решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 № 949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст «Об утверждении национального стандарта Российской Федерации» с 1 сентября 2018, за исключением отдельных положений, введен в действие ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 № 5082, данным учреждением выданы разрешения на осуществление земляных работ для ремонта теплотрассы с восстановлением благоустройства и нарушенного асфальтобетонного покрытия дворовой территории, бордюрного камня, бетонного покрытия по указанным в разрешениях адресах.

В данных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению разрушения асфальтового покрытия по адресу, указанному в разрешении, подтверждается актом комиссионного обследования от 10.04.2019.

Доводы ответчика о получении ООО «Стройжил-Сервис» разрешения на производство земляных работ для исполнения обязательств по муниципальному контракту от 28.12.2015 № 82/15, заключенному между ООО «Стройжил-Сервис» (подрядчик) и МКУ «Инвестиционно-строительный центр г. Тамбова «Инвестор» (заказчик), последующем принятии работ по контракту заказчиком без претензий, не является основанием для освобождения ответчика об обязанности восстановить нарушенное благоустройство.

В судебном заседании представителем истца представлены фотоматериалы спорного участка, на котором производились земляные работы. Представитель ответчика признал, что земляные работы на данном участке проводились ООО «Стройжил-Сервис» (аудиозапись судебного заседания от 30.04.2019).

Принимая во внимание изложенное, исковые требования заявлены обоснованно.

Согласно ст.9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 № 606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая представленные в материалы дела доказательства, изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине следует отнести на ответчика. Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим адресам в г. Тамбове:

№ п/п

Адрес проведения

Место

№

Нарушено

S

S

БК

S

Тр.пл.

м.п.

грунт.

работ

проведения

Разрешения

покрытие

асф.

работ

1

ул Мичуринская-

тротуар

82-З

асфальт

20,0

ул Селезневская

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройжил-Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Ю.Н. Митина