Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А32-18489/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-18489/2019

г. Краснодар “ 26 ” августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.08.2019.

Полный текст решения изготовлен 26.08.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Петруниной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края к ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края, ПАО «Энергетики и электрификации Кубани» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарского края о сносе объекта капитального строительства

при участии:

стороны не явились

установил:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик, Краснодарского края обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик», г. Геленджик, Краснодарского края, ПАО «Энергетики и электрификации Кубани», г. Краснодар, Краснодарского края и просит в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос объекта капитального строительства в одном уровне (пункт охраны), возведенного на земельном участке площадью 33502 кв.м с кадастровым номером 23:40:0507028:13 по адресу: <...>.

Определением суда от 16.07.2019 изменено наименование ответчика по делу № А32-18489/2019 с ОАО «Пансионат отдыха «Энергетик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края на АО «Пансионат отдыха «Энергетик» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Геленджик, Краснодарского края.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела. Аудиозапись судебного заседания не ведется.

Стороны дополнительных документов и ходатайств не направили.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, АО «Пансионат отдыха «Энергетик» и ПАО «Энергетики и электрификации Кубани» на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:40:0507028:13 площадью 33502 кв.м для организации парковой зоны пансионата, расположенный по адресу: <...>.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ответчикам разрешение на строительство не выдавалось, что подтверждается письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 12.03.2019.

В результате осуществления муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0507028:13 по адресу: <...>, в нарушение статей 48, 51, 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации АО «Пансионат отдыха «Энергетик» и ПАО «Энергетики и электрификации Кубани» без получения разрешения на строительство возвели объект капитального строительства в одном уровне (пункт охраны), который препятствует движению пешеходов по пешеходному тротуару, вынуждает их выходить на проезжую часть, что нарушает требования безопасности движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан, вызывает многочисленные жалобы жителей и гостей курорта.

Указанные обстоятельства отражены в акте осмотра от 01.04.2019.

Полагая, что спорный объект является самовольной постройкой, администрация обратилась в суд с настоящим иском о сносе.

При рассмотрении дела и разрешении спора арбитражный суд полагает исходить из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Статьей 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Напротив, согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В исковом заявлении истец просит осуществить снос спорного объекта, ссылаясь на то, что разрешение на его строительство не выдавалось, объект возведен с нарушением градостроительных норм, что создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, из материалов дела следует, что в настоящее время спорный объект снесен.

Из письма администрации Дивноморского внутригородского округа № 43-247/19-01-12 от 15.05.2019 следует, что АО «Пансионат отдыха «Энергетик» добровольно осуществил снос объекта самовольного строительства (пункта охраны), в данный момент свободный проход граждан к прибрежной полосе обеспечен.

В подтверждение произведенного сноса (демонтажа) спорного объекта ответчиком - АО «Пансионат отдыха «Энергетик» представлен акт совместного осмотра на предмет сноса самовольного строения от 25.06.2019, подписанный представителями администрации Дивноморского внутригородского округа и АО «Пансионат отдыха «Энергетик», согласно которому самовольная постройка (проходная пансионата), расположенная по адресу: <...>, территория пансионата отдыха «Энергетик» снесена.

Определением от 16.07.2019 суд откладывал судебное разбирательство, предлагал истцу документально обосновать исковые требования с учетом возражений ответчика – АО «Пансионат отдыха «Энергетик», изложенных в отзыве на иск и дать письменные пояснения относительно поступившего в материалы дела акта совместного осмотра на предмет сноса самовольного строения от 25.06.2019.

Однако определение суда администрацией не исполнено, пояснения в адрес суда не направлены, явка представителя администрации в судебное заседание не обеспечена, содержание акта истцом не оспорено.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт добровольного сноса (демонтажа) ответчиком спорного объекта, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о сносе объекта капитального строительства в одном уровне (пункт охраны), возведенного на земельном участке площадью 33502 кв.м с кадастровым номером 23:40:0507028:13 по адресу: <...>, удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины также относятся на истца, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167 – 170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Ростов-на-Дону.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Петрунина