Решение от 3 октября 2024 г. по делу № А19-18839/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, г. Иркутск, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                Дело № А19-18839/2024

04.10.2024


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23.09.2024

Решение в полном объеме изготовлено 04.10.2024


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Гущиной С.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каланда О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664019, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, БАРРИКАД УЛИЦА, ДОМ 56, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «СКОРПИОН ПЛЮС» (664023, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. КРАСНОЯРСКАЯ, Д. 72, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, служебное удостоверение, доверенность от 20.12.2023, диплом;

от ответчика: Белуха А.М., паспорт, доверенность от 23.09.2024, диплом,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – заявитель, Управление Росгвардии по Иркутской области, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ОХРАННОЕ АГЕНТСТВО «СКОРПИОН ПЛЮС» (далее – ответчик, ООО ОА «Скорпион Плюс», общество) к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал в соответствии с доводами, изложенными в заявлении. В качестве основания для привлечения к административной ответственности заявитель указал на осуществление ООО ОА «Скорпион Плюс» предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, в том числе с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Представитель ООО ОА «Скорпион Плюс» вину в совершении вменяемых правонарушений признал, просил на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО ОА «Скорпион Плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 20.09.2018 № 731 (ЕРУЛ № Л056-00106-38/00034916) сроком действия до 21.09.2028, выданную Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Иркутской области в соответствии с которой указанной охранной организации предоставлено право оказания следующих видов охранных услуг:

1. Защита жизни и здоровья граждан;

2. Охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1);

3. Охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4. Консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6. Обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 Закона № 2487-1;

7. Охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности, за исключением объектов, предусмотренных частью 3 статьи 11 Закона № 2487-1.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», частью 2 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 37.4 Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019 № 395, в рамках проверки фактов и обстоятельств изложенных в информационном письме, поступившем от заместителя начальника полиции (по оперативной работе) ГУ МВД России по Иркутской области полковника полиции ФИО2 (вх. № 5307 от 21.06.2024) и распоряжением Управления Росгвардии по Иркутской области от 20.03.2024 № 120-р в период с 08.07.2024 по 26.07.2024 в отношении ООО OA «Скорпион Плюс» проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой должностными лицами административного органа установлен факт осуществления обществом предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией.

По факту выявленных нарушений административным органом в отношении ООО OA «Скорпион Плюс» составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2024 № 38ЛРР002140824215017, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и протокол об административном правонарушении от 14.08.2024 № 38ЛРР002140824215012, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Усматривая в действиях (бездействии) юридического лица наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ, административный орган на основании статей 23.1, 28.8 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ООО OA «Скорпион Плюс» к административной ответственности.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой Кодекса, образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного правонарушения является государственный порядок при осуществлении лицензируемой деятельности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой Кодекса, образует осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие лицензируемые виды предпринимательской деятельности и имеющие соответствующие лицензии.

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).

В соответствии с положениями Закона № 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности; лицензионные требования – совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 32 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ определено, что частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со статьями 2, 3 Закона № 99-ФЗ лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Правоотношения в сфере частной детективной и охранной деятельности, в том числе связанные с лицензированием такой деятельности, регулируются Законом № 2487-1 и принятым в его исполнение Положением о лицензировании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 2487-1 частная детективная и охранная деятельность определяется как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел организациями и индивидуальными предпринимателями в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Под частной охранной организацией понимается организация, специально учрежденная для оказания охранных услуг, зарегистрированная в установленном законом порядке и имеющая лицензию на осуществление частной охранной деятельности (часть 1 статьи 1.1 Закона № 2487-1).

В силу статьи 11 Закона № 2487-1 оказание охранных и сыскных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Согласно статье 11.2 Закона № 2487-1 предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат.

Частью 5 статьи 3 Закона № 2487-1 определено, что физическим и юридическим лицам, не имеющим правового статуса частного детектива, частного охранника или частной охранной организации запрещается оказывать услуги, предусмотренные настоящей статьей.

Согласно части 1 статьи 11.1 Закона № 2487-1 право на приобретение правового статуса частного охранника предоставляется гражданам, прошедшим профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника и сдавшим квалификационный экзамен, и подтверждается удостоверением частного охранника. Порядок сдачи квалификационного экзамена и выдачи удостоверения частного охранника устанавливается Правительством Российской Федерации. Частный охранник работает по трудовому договору с частной охранной организацией, и его трудовая деятельность регулируется трудовым законодательством и настоящим Законом. Частный охранник в соответствии с полученной квалификацией пользуется предусмотренными настоящим Законом правами только в период выполнения трудовой функции в качестве работника частной охранной организации.

Частью 3 статьи 12 Закона № 2487-1 определено, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона № 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации. Специальная форменная одежда и знаки различия работников частных охранных организаций не могут быть аналогичными форме одежды и знакам различия сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, а также сходными с ними до степени смешения. Порядок ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением № 587, определено, что при оказании охранных услуг работниками частной охранной организации не допускается ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника, а также не позволяющей определить принадлежность работников частной охранной организации к конкретной частной охранной организации.

Частью 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1 определено, что действия частных охранников на объектах охраны регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, в том числе по пресечению функционирования беспилотных аппаратов, для охранных организаций, оказывающих охранные услуги, предусмотренные пунктом 7 части третьей статьи 3 настоящего Закона. утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Экземпляр должностной инструкции частного охранника на объекте охраны в обязательном порядке направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

Пунктом 3 Типовых требований, определено, что должностная инструкция подлежит согласованию клиентом либо заказчиком или их уполномоченным представителем путем проставления слова «СОГЛАСОВАНО», указания должности лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.

Пунктом 4 Типовых требований, определено, что должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Один экземпляр должностной инструкции направляется в территориальный орган Росгвардии по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией территориальных органов Росгвардии о начале оказания охранных услуг. Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Заверенная копия должностной инструкции хранится на объекте охраны.

Частью 3 статьи 16 Закона № 2487-1 определено, что частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Частью 1 статьи 16 Закона № 2487-1 определено, что в ходе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие только в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом. Виды, типы, модели, количество огнестрельного оружия и патронов к нему, порядок их приобретения и обращения, а также виды и модели специальных средств, порядок их приобретения, учета, хранения и ношения регламентируются Правительством Российской Федерации. Норма обеспечения служебным огнестрельным оружием определяется с учетом потребности в нем, связанной с оказанием охранных услуг, и не может быть более одной единицы на двух частных охранников.

В соответствии с пунктом 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением № 587, приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Хранение специальных средств с огнестрельным оружием и посторонними предметами в одном шкафу (сейфе) не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 11.2 Закона № 2487-1 Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 настоящего Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее – Положение о лицензировании).

Подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании, установлено, что лицензионным требованием при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», является соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой, второй и третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12, частью 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Пунктом 8 Положения о лицензировании, определено, что лицензионными требованиями при осуществлении обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона № 2487-1, дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является наличие у лицензиата утвержденной им должностной инструкции о действиях работников по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на каждом объекте охраны.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Согласно положениям подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании грубым нарушением лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности является оказание охранных услуг работником частной охранной организации, не имеющим правового статуса частного охранника, либо частным охранником, не прошедшим периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств.

Как следует из материалов дела, сотрудниками лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области, по результатам проверки установлен факт осуществления ООО OA «Скорпион Плюс» предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно:

1. В нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, ООО OA «Скорпион Плюс» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов сотрудников, не имеющих при себе личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс», на следующих объектах:

1.1. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Логистический центр АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.2. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.3. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, 70-й километр автодороги Иркутск-Качуг, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.4. 19 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.5. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года.

2. В нарушение части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положении о лицензировании, пунктов 3, 4 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны, утвержденных Приказом Росгвардии от 19.10.2020 № 419 «Об утверждении типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны», ООО OA «Скорпион Плюс», при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, разместила не заверенные копии должностные инструкции частного охранника на объектах охраны, не соответствующие типовым требованиям на следующих объектах:

2.1. 10 июля 2024 года на объекте - Логистический центр АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, находилась не заверенная копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

2.2. 12 июля 2024 года на объекте - Центральная база АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, находилась не заверенная копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

2.3. 12 июля 2024 года на объекте - Управление АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, находилась не заверенная копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

2.4. 10 июля 2024 года на объекте - Центральная база АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, находилась не заверенная копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

2.5. 10 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, находилась не заверенная копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

2.6. 10 июля 2024 года на объекте - «Филиал п. Усть-Ордынский» АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, находилась не заверенная копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

2.7. 12 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, находилась не заверенная копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

2.8. 19 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, карьер «Вихоревский», на 5 км. (320 м. влево) а/д «Кузнецовка-Вихоревка», находилась не заверенная копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования);

2.9. 24 июля 2024 года на объекте - Центральная база АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, находилась не заверенная копия должностной инструкции частного охранника, не согласованная с заказчиком (отсутствовала личная подпись, расшифровка подписи (инициалы, фамилия) и дата согласования).

3. В нарушении части 2 статьи 12.1 Закона № 2487-1, пункта 8 Положении о лицензировании, пункта 4 Типовых требований, ООО OA «Скорпион Плюс», при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов, не разместила заверенные копии должностные инструкции частного охранника на объектах охраны, на следующих объектах:

3.1. 12 июля 2024 года на объекте - Центральная база АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.2. 12 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: Иркутская область, Боханский район, с. Новая Ида, урочище Табыр, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.3. 16 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.4. 16 июля 2024 года на объекте - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.5. 12 июля 2024 года на объекте - карьер «Диабазовый» «АБЗ» АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, 182 км. участка ж/д ст. Хребтовая - ст. Усть-Илимск, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.6. 12 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, 70-й километр автодороги Иркутск-Качуг, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.7. 10 июля 2024 года на объекте - «База Аршан» АО «ДСИО», расположенном по адресу: Республика Бурятия, <...>, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.8. 12 июля 2024 года на объекте - филиал «с. Еланцы» АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.9. 19 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.10. 24 июля 2024 года на объекте - Карьер «Мамаканский» АО «ДСИО», расположенном по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, 3.5 км. на юго-восток от п. Мамакан, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника;

3.11. 25 июля 2024 года на объекте - Центральная база АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...> км. севернее от п. Ершовка, отсутствовала заверенная копия должностной инструкции частного охранника.

4. В нарушение части 3 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, ООО OA «Скорпион Плюс», при осуществлении охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и пропускного режима, не проинформировало об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию (отсутствует информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима до входа на охраняемый объект), на следующих объектах:

4.1. 10 июля 2024 года на объекте - Логистический центр АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.2. 10 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.3. 10 июля 2024 года на объекте - карьер № 7 АО «ДСИО», расположенном по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, п. Эдучанка, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.4. 12 июля 2024 года на объекте - карьер «Диабазовый» «АБЗ» АО «ДСИО», расположенном по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, 182 км. Участка ж/д ст. Хребтовая — ст. Усть-Илимск, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.5. 10 июля 2024 года на объекте - «Филиал п. Усть-Ордынский» АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.6. 12 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.7. 12 июля 2024 года на объекте - филиал «с. Еланцы» АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.8. 22 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, п. Ягу, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.9. 19 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Хребтовая, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.10. 12 июля 2024 года на объекте - Центральная база АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 87, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима;

4.11. 15 июля 2024 года на объекте - АБЗ АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, до входа на охраняемый объект отсутствовала информация об осуществлении внутриобъектового и пропускного режима.

5. В нарушение части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3 Положения о лицензировании, подпункта «в» пункта 2 Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, утвержденных Постановлением № 587, ООО OA «Скорпион Плюс» выставило для оказания охранных услуг сотрудников ООО OA «Скорпион Плюс» допустивших ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс» на следующих объектах:

5.1. 12 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.2. 8 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Завод ЖБИ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.3. 8 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.4. 11 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район в 3 км. от с. Игжей, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.6. 16 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.7. 16 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.8. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.9. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - карьер № 7 АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, п. Эдучанка, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.10. 12 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - карьер «Диабазовый» «АБЗ» АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, 182 км. Участка ж/д ст. Хребтовая - ст. Усть-Илимск, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.10. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - «База Аршан» АО «ДСИО», расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс»;

5.11. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, 70-й километр автодороги Иркутск-Качуг, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года, допустившего ношение специальной форменной одежды без личной карточки охранника ООО OA «Скорпион Плюс».

Кроме того, сотрудниками лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Иркутской области, по результатам проверки установлен факт осуществления ООО OA «Скорпион Плюс» предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно:

1. В нарушение части 5 статьи 3, части 1 статьи 11.1, части 7 статьи 12 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, ООО OA «Скорпион Плюс» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов сотрудников, не имеющих правового статуса частного охранника, на следующих объектах:

1.1. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Логистический центр АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.2. 12 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.3. 8 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.4. 8 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Завод ЖБИ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.5. 8 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.6. 11 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Удинский район в 3 км. от с. Игжей, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.7. 12 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Боханский район, с. Новая Ида, урочище Табыр, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.8. 16 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.9. 16 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.10. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.11. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - карьер № 7 АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, п. Эдучанка, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.13. 12 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - карьер «Диабазовый» «АБЗ» АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, 182 км. Участка ж/д ст. Хребтовая - ст. Усть-Илимск, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.14. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - «База Аршан» АО «ДСИО», расположенный по адресу: Республика Бурятия, <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.15. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - «Филиал п. Усть-Ордынский» АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.16. 12 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.17. 12 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - филиал «с. Еланцы» АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.18. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Зиминский район, д. Мордино, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.19. 12 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Балаганский район, п. Балаганск, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.20. 17 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.21. 19 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.21. 19 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, с. Кузнепрвка, карьер «Вихоревский», на 5 км. (320 м. влево) а/д «Кузнецовка-Вихоревка», по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.22. 22 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, г. Усть-Кут, п. Ягу, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.23. 19 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Нижнеилимский район, п. Хребтовая, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.24. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.25. 15 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - База «Кемпинг» АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.26. 23 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО33, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Карьер «Казакова» АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Тулунский район, 600 м. западнее пос. Казакова, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.27. 17 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.28. 24 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Качугский район, п. Качуг, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.30. 24 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.31. 24 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Карьер «Мамаканский» АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Бодайбинский район, 3.5 км. на юго-восток от п. Мамакан, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.32. 24 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.33. 12 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 87, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.34. 15 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО40, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.35. 24 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО41, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Участок АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

1.36. 25 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО42, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...> км. севернее от п. Ершовка, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года.

2. В нарушение части 3 статьи 16 Закона № 2487-1, подпункта «г» пункта 3, подпункта «г» пункта 10 Положения о лицензировании, ООО OA «Скорпион Плюс» выставило для оказания охранных услуг по охране объектов сотрудников, не прошедших периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств на следующих объектах:

2.1. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Логистический центр АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

2.2. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

2.3. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: Иркутская область, Эхирит-Булагатский район, 70-й километр автодороги Иркутск-Качуг, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

2.4. 19 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - АБЗ АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года;

2.5. 10 июля 2024 года, сотрудника ООО OA «Скорпион Плюс» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объект - Центральная база АО «ДСИО», расположенный по адресу: <...>, по договору № ОХР-072023 от 18 июля 2023 года.

3. В нарушение части 1 статьи 16 Закона № 2487-1, пункта 7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности», подпункта «б» пункта 10 Положения о лицензировании, 10 июля 2024 года на охраняемом объекте ООО OA «Скорпион Плюс» - Центральная база АО «ДСИО», расположенном по адресу: <...>, специальные средства (палка резиновая, наручники) ООО OA «Скорпион Плюс» хранятся в условиях, не обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц (палка резиновая и наручники подвешены на крючках, расположенных на стене возле входа).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании доказательств.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ответчик обстоятельства совершенного правонарушения в части нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности не оспорил, документальных доказательств в опровержение доводов административного органа в ходе судебного разбирательства суду не представил.

С учетом изложенного, суд полагает, что материалами дела достоверно подтверждается факт осуществления ООО OA «Скорпион Плюс» предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, в том числе с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что также подтверждается протоколами об административном правонарушении от 14.08.2024 № 38ЛРР002140824215017, № 38ЛРР002140824215012.

Названные выше действия (бездействия) юридического лица образуют объективные стороны административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет. Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – Постановление Пленума № 10) в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Представленными в материалы дела документами в полном объеме подтверждено, что у ООО OA «Скорпион Плюс» имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств объективной невозможности соблюдения обществом требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказано и материалами дела подтверждено наличие в действиях (бездействии) ООО OA «Скорпион Плюс» составов административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено и судом не установлено. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 28.2 КоАП РФ регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, соблюдены.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения заявления не истек.

Принимая во внимание вышеизложенное, судом установлен факт совершения юридическим лицом административных правонарушений и имеются все основания для привлечения ООО OA «Скорпион Плюс» к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства, с учетом конкретных обстоятельств дела (значительное количество социально-значимых охраняемых объектов) и характера деяния юридического лица, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено. Следовательно, допущенное административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Рассмотрев вопрос о применении меры ответственности, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи (часть 1). Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (часть 2).

Как установлено судом, решением Арбитражного суда Иркутской области от 11.09.2023 по делу № А19-17278/2023, ООО OA «Скорпион Плюс» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела имеется вступившее в законную силу решение суда по делу об административном правонарушении, что рассматривается судом как отягчающее обстоятельство при назначении наказания.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая положения указанной нормы, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции части 4 статьи 14.1 КоАП РФ (в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание).

Оценивая возможность применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Таким образом, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Поскольку рассматриваемое правонарушение совершено обществом не впервые, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Как установлено судом, ООО OA «Скорпион Плюс» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к категории «Микропредприятие», по состоянию на момент совершения рассматриваемых правонарушений включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из принципов дифференцированности, соразмерности, справедливости административного наказания, индивидуализации ответственности за совершенное правонарушение, арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 4.1, части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, считает возможным назначить ООО OA «Скорпион Плюс» меру административного наказания за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 3, 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4000 руб.

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере согласуется с предупредительными целями, указанными в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, отвечает положениям статьи 3.5, 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения лиц участвующих в деле судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ арбитражный суд,

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство «Скорпион плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частями 3, 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель платежа: УФК по Иркутской области (Управление Росгвардии по Иркутской области л/с: <***>), ИНН: <***>, КПП: 384901001, единый казначейский счет: 40102810145370000026, казначейский счет: 03100643000000013400, банк получателя: Отделение Иркутск Банк России//УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК: 012520101, ОКТМО: 25701000, УИН 18011638240814150175, КБК: 18011601141010001140.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства оплаты необходимо представить в Арбитражный суд Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                               С.И. Гущина