Решение от 10 марта 2020 г. по делу № А56-88114/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88114/2019
10 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛЕС",

заинтересованное лицо: Балтийская таможня,

об оспаривании решения о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-19/004701 от 09.07.2019,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 15.07.2019, ФИО3, доверенность от 15.07.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 25.12.2019, ФИО5, доверенность от 05.03.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Велес» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением признании недействительным решение Балтийской таможни (далее также таможня) от 09.07.2019 № РКТ-10216000-19/004701 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

В судебном заседании представители Общества заявленные требования поддержали; представители таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве, дополнениях.

Заслушав представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд установил следующее.

Заявитель в рамках внешнеторгового контракта от 24.12.2018 № 2-2019 согласовала поставку товара «Балансы березовые». Для целей помещения товара под таможенную процедуру экспорта заявителем на таможенный пост Балтийский (ЦЭД) Балтийской таможни 17.03.2019 подана ДТ № 10216170/190319/0044056.

В графе 31 ДТ товары №№ 1, 2 указаны следующим образом:

Товар № 1 «Балансы березовые, диаметром наименьшего поперечного сечения менее 15 см», код 4403 96 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС,

– товар № 2 «Балансы березовые, диаметром наименьшего поперечного сечения от 15 см», код 4403 96 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам таможенного контроля товар 19.03.2019 выпущен в соответствии с заявленной процедурой экспорта.

После выпуска таможенным органом в отношении товара № 2 проведен таможенный досмотр, о чем составлен Акт таможенного досмотра (АТД) от 15.05.2019 № 10216000/210/150519/А000088, а также назначена таможенная экспертиза товаров, по результатам которой получено заключение таможенного эксперта от 14.05.2019 № 12402003/0013722.

21.05.2019 Балтийской таможней назначена дополнительная таможенная экспертиза в отношении товара № 2, задекларированного по ДТ № 10216170/170319/0044056. Письмом от 22.05.2019 в проведении дополнительной таможенной экспертизы таможне отказано.

По результатам проверочных мероприятий Балтийской таможней принято решение о классификации товара от 09.07.2019 № РКТ-10216000-19/004701 в товарной подсубпозиции 4403 96 000 1 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с данным решением о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС ввезенный Обществом товар № 2 идентифицирован таможенным органом следующим образом:

«Бревна березовые, получаемые путем поперечного деления, не подвергались какой-либо механической обработке и окорке, обработке красителями, антисептиками или иными защитными составами, диаметр в наименьшем поперечном сечении от 15 см и более, соответствуют 1-2 сорту в соответствии с ГОСТ 22296-89, объемом 974,35 м³»

Общество оспорило указанное решение о классификации товара в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В силу п. 1 ч. 1 ст.105 ТК ЕАЭС одним из видов таможенной декларации, применяемой при таможенном декларировании товаров, является декларация на товары.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В соответствии с положениями ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п.1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с п.2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе, в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, в том числе Основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, утвержденной (далее ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, с учетом положений Правил 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выслушав доводы сторон и изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ввезенный Обществом товар не подлежит отнесению к категории «бревна березовые» в связи со следующим.

Товарной подсубпозиции 4403 95 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует товар лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: – прочие: – – из березы (Betula spp.), с размером наибольшего поперечного сечения 15 см или более: – – – бревна диаметром наименьшего поперечного сечения не менее 15 см, длиной не менее 1 м.

Товарной подсубпозиции 4403 96 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС соответствует товар лесоматериалы необработанные, с удаленной или неудаленной корой или заболонью или грубо окантованные или неокантованные: – прочие: – – из березы (Betula spp.), прочие: – – – прочие.

Согласно дополнительному примечанию Евразийского экономического союза № 1 к группе 44 ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4403 11 000 1, 4403 21 110 0, 4403 21 910 0, 4403 23 110 0, 4403 23 910 0, 4403 25 910 0, 4403 91 100 0, 4403 93 100 0, 4403 95 000 1 включаются круглые лесоматериалы, которые предназначены для использования в круглом виде, а также для распиловки (или раскола) в продольном направлении для выработки пиломатериалов или шпал для железнодорожных или трамвайных путей или для получения листов для облицовки путем строгания или лущения.

В соответствии с п. 67.1 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 «О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров», бревна из березы, классифицируемые в подсубпозиции 4403 95 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, предназначены для изготовления листов шпона и фанеры или для выработки пиломатериалов и шпал, отличаются следующими характеристиками: без наружной трухлявой гнили, без боковых трещин от усушки, трещины, кроме боковых трещин от усушки допускаются вне зоны лущения (зона лущения должна быть не менее 4 сантиметров по радиусу как от внутренней поверхности коры к центру, так и от центра к коре), ядровая гниль и дупло допускается не более 10 сантиметров, побурение допускается без белых пятен и выцветов, заболонная гниль допускается не более 0,1 доли диаметра торца; торцевые трещины допускаются в пределах вписанного в торец круга размером не более 1/2 диаметра соответствующего торца.

Аналогичные разъяснения даны письмами МинПромТорга от 21.12.2017 № ЕВ-85313/13 и ФТС России от 20.09.2018 № 01-11/60026.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Согласно заключению от 14.05.2019 № 12402003/0013722 таможенным экспертом в рамках первичной таможенной экспертизы сделан следующий вывод:

Исследованные товары представляют собой необработанные неокоренные круглые материалы. Круглые лесоматериалы, предназначенные для использования в круглом виде или в качестве сырья для выработки пиломатериалов общего назначения или специальных видов лесопродукции (например, фанерное бревно, авиационное бревно, резонансное бревно) относятся, согласно ГОСТ 17462-84, к бревнам. Балансы, в соответствии с ГОСТ 17462-84, к бревнам не относятся. Таким образом, принадлежность круглых лесоматериалов к «бревнам» определяется их назначением.

Из приведенных примечаний и разъяснений усматривается, что к бревнам относятся круглые лесоматериалы, которые предназначены для использования в круглом виде, а также для распиловки (или раскола) в продольном направлении для выработки пиломатериалов или шпал для железнодорожных или трамвайных путей или для получения листов для облицовки путем строгания или лущения, не имеющие соответствующих пороков древесины, к которым балансы березовые не относятся.

Обществом в суд и таможенный орган предоставлено письмо получателя товара Billerudkorsnäs Skog & Industri AB о закупке данного товара для производства целлюлозы.

Правомерность отнесения Обществом товара к подсубпозиции 4403 96 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается следующими доказательствами:

– Экспертным заключением экспертного центра ФГБОУВО «Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» (СПбГЛТУ) от 18.12.2019 № 18/12-э.

Согласно указанным выводам экспертов:

1. По результатам выборочного контроля, проведенного в соответствии с требованиями ГОСТ 2292-88, осмотренные лесоматериалы не соответствуют требованиям, изложенным в письме ФТС России № 01-11/60026 от 20 сентября 2018.

2. Партия осмотренных круглых лесоматериалов по размерам, порокам, возникшим в процессе роста дерева, заготовки и транспортировки (на момент до появления складской гнили), соответствует требованиям ГОСТ 22296-89, предъявляемым к балансам для экспорта и условиям контракта.

3. Из-за имеющихся пороков, возникших в процессе роста дерева или заготовки и транспортировки, таких как простая и сложная кривизна, ядровая и заболонная гниль, метиковые трещины, морозные трещины, боковые трещины от усушки, сухобокости и прорости, отщепы, сколы, вырывы, табачные сучки, прочие сучки больших размеров, данный товар, представленный на исследование не может использоваться в круглом виде или в качестве сырья для выработки пиломатериалов общего назначения или специальных видов лесопродукции, в том числе фанерного бревна, авиационного бревна.

– Актом экспертизы качества круглых лесоматериалов ЗАО «НЭК» от 11.04.2019.

Согласно выводам эксперта, представленные на экспертизу березовые лесоматериалы по своим качественным характеристикам соответствуют балансовому сырью, прочим лесоматериалам. Также экспертом установлено, что лесоматериалы не соответствуют по своим качественным характеристикам требованиям, предъявляемым к фанерному бревну, фанерному кряжу (ГОСТ 9462-2016 п. 3.3 таблица 2) по причине наличия поименованных в акте видимых пороков древесины.

– Актом независимой экспертизы лесоматериалов ООО «Аудит-Лес» от 18.07.2019.

Согласно данным выводам эксперта:

1. Представленные на экспертизу лесоматериалы при проведении оценки по ГОСТ 9462-2016 соответствуют сортименту – Баланс березовый 4 сорта (бревна для производства целлюлозы, древесной массы, древесных плит и химической переработки)

2. Представленные на экспертизу лесоматериалы не соответствуют критериям, определенным письмом ФТС РОССИИ № 01-11/60026 от 20 сентября 2018г (Бревна из березы, предназначенные для изготовления листов шпона и фанеры или для выработки пиломатериалов и шпал).

– Заключением таможенного эксперта от 14.05.2019 № 12402003/0013722.

Согласно выводам эксперта установлено наличие лесоматериалов, имеющих следующие пороки: ядровая гниль и дупло, наружная трухлявая гниль, гнилые (табачные) сучки, торцевые и боковые трещины.

- Экспертным заключением от 18.12.2019 № 18/12-э, проведенным в рамках уголовного дела.

В указанном экспертном заключении сделаны следующие выводы:

1. По результатам выборочного контроля, проведенного в соответствии с требованиями ГОСТ 2292-88, осмотренные лесоматериалы не соответствуют требованиям, изложенным в письме ФТС России № 01-11/60026 от 20 сентября 2018.

2. Партия осмотренных круглых лесоматериалов по размерам, порокам, возникшим в процессе роста дерева, заготовки и транспортировки (на момент до появления складской гнили), соответствует требованиям ГОСТ 22296-89, предъявляемым к балансам для экспорта и условиям контракта.

3. Из-за имеющихся пороков, возникших в процессе роста дерева или заготовки и транспортировки, таких как простая и сложная кривизна, ядровая и заболонная гниль, метиковые трещины, морозные трещины, боковые трещины от усушки, сухобокости и прорости, отщепы, сколы, вырывы, табачные сучки, прочие сучки больших размеров, данный товар, представленный на исследование не может использоваться в круглом виде или в качестве сырья для выработки пиломатериалов общего назначения или специальных видов лесопродукции, в том числе фанерного бревна, авиационного бревна.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что Общество, руководствуясь Правилами ОПИ ТН ВЭД, обоснованно классифицировало ввезенный товар в товарной подсубпозиции 4403 96 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Довод таможенного органа, что круглые лесоматериалы 1, 2 сорта по ГОСТ 22296-89 «Балансы для экспорта. Технические условия» и по ГОСТ 9462-2016 «Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия» соответствуют требованиям, установленным п. 67 Разъяснений, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28, не нашел своего подтверждения, так как данные стандарты содержат различные требования к лесоматериалам по норме ограничений пороков по сортам 1 и 2, а ГОСТ 22296-89 «Балансы для экспорта. Технические условия» допускает наличие пороков, исключающие возможность отнесения товара к бревну, предназначенному для изготовления листов шпона и фанеры или для выработки пиломатериалов и шпал.

П. 4 ст. 8 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что все неустранимые сомнения, противоречия и неясности в актах законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актах Российской Федерации в сфере таможенного регулирования толкуются в пользу декларанта и иных заинтересованных лиц.

Таможня не представила в материалы дела надлежащих доказательств того, что спорный товар соответствует требованиям, установленным п. 67 Разъяснений, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28, и подлежит классификации в товарной подсубпозиции 4403 95 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, а все неустранимые сомнения подлежат толкованию в пользу декларанта.

Таким образом, доводы Таможни о том, что из общей партии объем 974,35 м³ соответствует 1, 2 сорту ГОСТ № 22296-78 «Балансы для экспорта. Технические условия» и по ГОСТ 9462-2016 «Лесоматериалы круглые лиственных пород. Технические условия», и должен классифицироваться по субпозиции 4403 96 000 1 ТН ВЭД ЕАС, противоречит всем вышеуказанным заключениям.

На основании изложенных обстоятельств, решение Балтийской таможни от 09.07.2019 № РКТ-10216000-19/004701 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС является незаконными и необоснованными.

Указанное решение нарушает права и законные интересы Общества в сфере экономической деятельности, поскольку влекут за собой возникновение ограничений, установленных Постановлением Правительства РФ от 17.07.2018 № 836 «О введении временного количественного ограничения на вывоз бревен из березы за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза», действующим на момент декларирования.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

признать недействительным решение Балтийской таможни от 09.07.2019 № РКТ-10216000-19/004701 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВЕЛЕС» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

СудьяШпачев Е.В.