Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А17-6609/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-6609/2022
г. Иваново
29 мая 2023 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Удальцовой О.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению к обществу с ограниченной ответственностью «ИВТБС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения, при участии представителей лиц, участвующих в деле: от истца - ФИО2 (доверенность от 30.05.2022 №6), Кожаевой-Эмир-Асан Е.А. (доверенность №1 от 09.01.2023), от ответчика - ФИО3 (доверенность от 16.08.2022),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ИВТБС» (далее - Истец, Общество, Управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее - Ответчик, Компания, Теплоснабжающая организация), в котором просило урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) №ТИ1815-02902-УЗЦЗ от 01.01.2022 по пунктам 3.1.1, 3.1.2, 5.3 Договора, пункта 2.2.11 Приложения №1, Приложениям №№4, 7 к Договору. Исковые требования основаны на положениях статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что сторонам не удалось согласовать условия Договора о тепловой нагрузке многоквартирных жилых домов и точек поставки энергоресурсов.

Определением от 05.08.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание; протокольным определением от 05.09.2022 дело назначено к судебному разбирательству, которое неоднократно откладывалось.

В ходе рассмотрения дела стороны достигли соглашения по условиям пунктов 3.1.1 и 3.1.2 Договора, подписали протоколы урегулирования разногласий от 01.11.2022 и от 20.01.2023, представитель Истца в судебном заседании 29.05.2023 сделала устное заявление об уточнении исковых требований, просила урегулировать разногласия по пункту 5.3 Договора, пункту 2.2.11 Приложения №1 и Приложению №7 к Договору. Указанные уточнения приняты судом.

Компания редакцию условий Договора, изложенную Обществом, не признала, настаивала на принятии спорных пунктов в редакции, изложенной в Договоре, протоколах разногласий, представила отзыв на исковое заявление и дополнительные пояснения.

В судебном заседании 29.05.2023 представители сторон выступили с доводами и требованиями, изложенными в исковом заявлении и отзыве на него, ответили на вопросы суда и друг друга.

Заслушав представителей Истца и Ответчика, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил, что Истец является управляющей организацией в отношении, в том числе, многоквартирных жилых домов №№1, 2, 3 4, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 16, 18, 19 и 21 микрорайона Московский города Иваново (далее вместе - Многоквартирные дома); Ответчик владеет источниками тепловой энергии на территории городского округа Иваново; постановлением Администрации г. Иванова от 25.06.2021 №761 «О присвоении статуса единой теплоснабжающей организации на территории города Иванова» с 01.07.2021 в зоне деятельности городского округа Иваново публичному акционерному обществу «Т Плюс» (филиал Владимирский) присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

В целях урегулирования отношений по поставке тепловой энергии для оказания коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений Многоквартирных домов Компания (Теплоснабжающая организация) и Общество (Потребитель) предприняли попытку заключить Договор, в соответствии с пунктом 1.1 которого Теплоснабжающая организация обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию в горячей сетевой воде (мощность) и (или) теплоноситель, а Потребитель - принимать и оплачивать тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный Договором режим их потребления.

Договор подписан с указанием на наличие протокола разногласий.

Управляющая организация оформила протокол разногласий от 28.02.2022, Теплоснабжающая организация - протокол согласования разногласий от 05.05.2022, который Истец не подписал и обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Ответчик настаивал на согласовании спорных условий Договора в своей редакции.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд принял судебный акт исходя из следующего.

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном Кодексом.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. По положениям пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 3 статьи 15, статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» поставка тепловой энергии (мощности) осуществляется на основании договора теплоснабжения, заключенного теплоснабжающей организацией с потребителем.

В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным договором, то есть обязателен к заключению энергоснабжающей организацией в отношении каждого, кто к нему обратится; отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - Постановление №49) разъяснено, что на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда.

В силу правовой позиции высших судов (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 №11657/11, определения Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 №305-ЭС16-16501, от 27.09.2016 №78-КГ16-40) разрешение преддоговорных споров сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Если предложенная стороной редакция договора, заключение которого является обязательным, противоречит законодательству, суду необходимо указать условия, на которых должен быть заключен такой договор.

Действующий правопорядок не препятствует стороне спорной сделки заявить при рассмотрении дела судом о наличии уточнений к ранее заявленным разногласиям либо новых разногласий, не возникавших или не зафиксированных на досудебной стадии. Новые разногласия, также должны получить судебную оценку, поскольку иначе не будет достигнута процессуально-правовая цель рассмотрения спора, а именно: не будут установлены права и обязанности контрагентов посредством определения в судебном акте всех условий договора, по которым у сторон действительно имеются разногласия. Судебный акт, в котором часть разногласий оставлена без внимания, порождает новый спор, не внося в отношения истца и ответчика правовой определенности.

В соответствии со статьей 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора.

При принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется (пункт 42 Постановления №49).

В рассматриваемых отношениях Договор относится к категории публичных договоров, заключение которого является для сторон обязательным.

Разрешая разногласия сторон по Договору, суд исходил из того, что к основным началам гражданского законодательства Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 1, 10, 307, 421) относит принцип свободы договора, который предусматривает добросовестность действий сторон, разумность и справедливость его условий (решение Верховного Суда РФ от 22.10.2014 №АКПИ14-1041).

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 16 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 №124 (далее - Правила № 124), условия договора ресурсоснабжения определяются настоящими Правилами, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491), а также субсидиарно нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения, которыми в рассматриваемых отношениях являются Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2008 №808 (далее - Правила №808), Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 №115 (далее - Правила №115), Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034 (далее - Правила №1034), Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170).

Согласно пункту 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида. Существенными условиями договора являются, в том числе, и те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае стороны не достигли соглашения по пункту 5.3, пункту 2.2.11 Приложения №1 и Приложению №7.

Пункт 5.3 Договора.

Редакция Истца «В случае аварии на тепловых сетях и (или) на оборудовании в зоне ответственности по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Потребителя, а также выхода из строя регулятора расхода в случае, если теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям системы теплоснабжения по независимой схеме, Теплоснабжающая организация не несет ответственности за соответствие параметров давления теплоносителя в подающем трубопроводе до момента восстановления штатной работы системы теплоснабжения Потребителя».

Данный пункт изложен Ответчиком в Договоре следующим образом: «Теплоснабжающая организация не несет ответственности за соответствие параметров давления теплоносителя в подающем трубопроводе в случае если теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям системы теплоснабжения по независимой схеме и (или) регулятор давления и (или) регулятор расхода установлены и (или) вышли из строя.».

Как указано в пункте 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности: характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни, здоровья и имущества граждан; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 данной статьи).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 этой же статьи).

Как следует из пункта 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и др.

Надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16 Правил).

Управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил).

Согласно пункту 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее - Минимальный перечень), общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления в многоквартирных домах, включают в том числе проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, а также постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

До внешней границы стены многоквартирного дома ответственность за ненадлежащее качество горячей воды относится на ресурсоснабжающую организацию (пункт 8 Правил №491).

Наряду с обязанностью Управляющей компании оборудовать дом автоматическим регулятором у Теплоснабжающей организации существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный дом (точку поставки) коммунальный ресурс надлежащего качества.

Между тем, императивной нормы, устанавливающей, что Теплоснабжающая организация не несет ответственности за соответствие параметров давления теплоносителя в подающем трубопроводе в случае, если теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям системы теплоснабжения по независимой схеме и (или) регулятор давления и (или) регулятор расхода установлены и (или) вышли из строя, на основании которой являлось бы обоснованным включение указанного условия в Договор в отсутствие согласия Управляющей компанией, Теплоснабжающей организацией не приведено и судом не установлено.

При этом, оценив содержание редакции спорного пункта, предложенной Истцом, суд пришел к выводу о непротиворечии её перечисленным выше положениям. Каких-либо мотивированных возражений Компанией на данный счет не представлено.

Пункт 2.2.11 Приложения №1 к Договору.

Управляющая организация настаивает на исключении указанного условия, изложенного Теплоснабжающей организацией в Договоре как «Потребитель предоставляет Теплоснабжающей организации возможность монтажа устройств сбора и передачи данных на приборах учета тепловой энергии с целью подключения коллективного (общедомового) прибора учета объектов Потребителя к автоматизированным информационно-измерительным системам учета тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и передачи показаний приборов учета Теплоснабжающей организации, а также оказывает содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанного УСПД к системе электроснабжения.

Теплоснабжающая организация предоставляет доступ Потребителю к автоматизированной информационно - измерительной системе для мониторинга работы прибора учета и (или) УСПД, просмотра среднесуточных показаний и формирования отчетов теплопотребления в отношении его приборов учета тепловой энергии, теплоносителя.».

Согласно статье 4 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принципами правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности являются: 1) эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; 2) поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 3) системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; 4) планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 5) использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона о теплоснабжении государственная политика в сфере теплоснабжения направлена на обеспечение соблюдения, в том числе, следующих принципов: 1) обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; 2) соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

Согласно пункту 5.1.2 Правил №170 организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, в том числе, своевременно совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем.

Мероприятия по автоматизации расчетов за потребляемые энергетические ресурсы, по внедрению систем дистанционного снятия показаний приборов учета используемых энергетических ресурсов относятся к мероприятиям по энергосбережению и повышению энергетической эффективности жилищного фонда (Примерный перечень мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.02.2010 №61).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 18 Правил №124 одним из условий, предусматриваемых в договоре теплоснабжения, является обязанность исполнителя предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к указанным системам. При этом расходы на подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета не должны возлагаться на потребителей и ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от исполнителя компенсации расходов на осуществление таких действий, за исключением случая, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании приняли решение о включении указанных расходов в плату за содержание и ремонт жилого помещения.

Теплоснабжающая организация, теплосетевая организация и потребитель имеют право установки на узле учета дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе для дистанционного снятия показаний с тепловычислителя, не препятствующих при этом осуществлению коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и не влияющих на точность и качество измерений (пункт 9 Правил №1034).

В случае установки на узле учета оборудования дистанционного снятия показаний доступ к указанной системе вправе получить теплоснабжающая (теплосетевая) организация и потребитель в порядке и на условиях, которые определяются договором (пункт 10 Правил №1034).

Из системного толкования приведенных норм права следует, что в случае, если установленные приборы учета позволяют осуществить их подключение к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов, на исполнителя коммунальных услуг должна быть возложена обязанность предоставить ресурсоснабжающей организации возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета к названным системам и передачи показаний приборов учета, а также оказать содействие в согласовании возможности подключения к таким системам индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета.

Таким образом, Теплоснабжающая организация имеет право на установку на узле учета потребителей дополнительных приборов для контроля режима подачи и потребления тепловой энергии, теплоносителя, в том числе для дистанционного снятия показаний тепловычислителя.

Поэтому, Управляющая организация обязана обеспечить Ответчику возможность подключения коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии и теплоносителя к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета.

Следовательно, в соответствии с положениями действующего законодательства, предоставление доступа и возможности подключения общедомового прибора учета зависит только от наличия или отсутствия технической возможности подключения ОДПУ к указанным системам.

Между тем, в материалах настоящего дела не имеется доказательств отсутствия технической возможности подключения общедомовых приборов учета Многоквартирных домов к автоматизированным информационно-измерительным системам учета ресурсов и передачи показаний приборов учета Компании. Соответствующие доводы и возражения относительно данного вопроса сторонами также не заявлялись.

Таким образом, оснований для исключения указанного положения у суда не имеется.

Приложение №7 к Договору.

Указанное приложение устанавливает параметры качества теплоснабжения - значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводе в точке поставки, принадлежность точки поставки к номеру температурного графика указывается в Приложении №4 к Договору.

Разногласия между сторонами возникли по причине отсутствия согласия по температуре теплоносителя в подающем трубопроводе точке поставки в Многоквартирные дома. Истец, ссылаясь на пункт 6.2.58 Правил №115, указывает, что минимальная температура воды для закрытых систем теплоснабжения должна быть не ниже 70 ?С, поскольку иное на выходе из теплообменных аппаратов при наличии потерь в доме не гарантирует температуру в местах водоразбора 60?С; Компания полагает, что в данной ситуации следует руководствовать нормами жилищного законодательства, в соответствии с которыми температура горячей воды должна быть не ниже 60?С.

Компания, в обоснование указанных в спорном Приложении сведений о температуре ресурса указала, что значение температур теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах в точках поставки (стена дома) рассчитывается Теплоснабжающей организацией автоматически в программном комплексе «Zulu», при этом используются следующие данные: 150/70 (температура на подающем/обратном трубопроводе на источнике, температура наружного воздуха, удаленность источника до точки поставки, протяженность тепловых сетей, тепловые потери и иные факторы. В отопительный период 2022-2023 г.г. температура спрямления выдерживалась 68°C. Для каждого района на территории города Иваново, в зависимости от удаленности точек поставки до источника тепловой энергии, разрабатываются и утверждаются температурные графики с присвоением индивидуального номера. Для потребителей, проживающих в Многоквартирных домах, разработан температурный график №60 (ТГ №60).

В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Как установлено частью 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении, условия договора теплоснабжения должны соответствовать техническим условиям. Договор теплоснабжения должен определять, в том числе величину тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии, параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии; иные существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Параметры качества теплоснабжения являются существенным условием договора теплоснабжения, на что указано в пункте 21 Правил №808 и подпункте «в» пункта 17 Правил №124.

В соответствии с пунктом 24 Правил №808 показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе.

Как указано в пункте 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности: характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях их коммерческого учета и контроля качества теплоснабжения.

В пункте 95 Правил №1034 конкретизировано, что в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения осуществляется измерение, в том числе, давления в подающем и обратном трубопроводах; температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах (температура обратной воды в соответствии с температурным графиком).

Кроме того, в Правилах №808 указано, что параметры качества теплоснабжения, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе (пункт 124 (2)).

При этом в пункте 124 (2) тех же Правил обозначено, что значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе по температурному графику, включенному в договор теплоснабжения, предусматривающему в отношении каждого потребителя зависимость температуры теплоносителя в подающем трубопроводе и в обратном трубопроводе в точке поставки от температуры наружного воздуха. Значение давления теплоносителя в подающем трубопроводе определяется в точке поставки как среднесуточное значение. В случае если теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям системы теплоснабжения по независимой схеме и (или) регулятор давления и (или) регулятор расхода установлен на теплопотребляющих установках, параметр давления теплоносителя в подающем трубопроводе не определяется.

Аналогичные условия согласованы сторонами в пунктах 3.1.1 и 3.1.2 Договора.

Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

Согласно пункту 5.2.1 Правил №170, эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Таким образом, определение параметров качества теплоснабжения зависит от внутреннего состояния системы теплоснабжения многоквартирного дома и требует специальных познаний в соответствующей сфере.

Из материалов дела следует, что управляемые Истцом дома обеспечиваются ресурсом по температурному графику №60.

Так, согласно пояснениям представителей Истца горячая вода готовится в индивидуальном тепловом пункте Многоквартирных домов через теплообменник (бойлерная установка) посредством нагрева холодной с использованием тепловой энергии, поставляемой Компанией в теплоносителе.

В соответствии с пунктами 7.2 - 7.4 СП 124.13330.3012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003, утвержденной Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 №280, максимальная расчетная температура сетевой воды на выходе из источника теплоты, в тепловых сетях и приемниках теплоты устанавливается на основе технико-экономических расчетов. Температура сетевой воды, возвращаемой на тепловые электростанции с комбинированной выработкой теплоты и электроэнергии, определяется технико-экономическим расчетом. Температура сетевой воды, возвращаемой в котельные, не регламентируется. При расчете графиков температур сетевой воды в системах централизованного теплоснабжения начало и конец отопительного периода принимается при среднесуточной температуре наружного воздуха +8 °C в течение пяти суток. Усредненная расчетная температура отапливаемых жилых, общественных и производственных помещений принимается по СП 60.13330 или по соответствующим нормам проектирования зданий.

В силу части 5 статьи 20 Закона о теплоснабжении температурный график системы теплоснабжения утверждается при утверждении схемы теплоснабжения. По соответствию температурному графику определяется готовность к отопительному периоду, как источников тепловой энергии, так и тепловых сетей.

Согласно пункту 24 Правил №808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 6.2.58 Правил №115, для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования. При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70°C; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60°C.

В соответствии с пунктом 6.32 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 №285, пунктом 6.2.59 Правил №115, пунктом 4.11.1 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденной Приказом Минэнерго РФ от 19.06.2003 №229, температура воды в подающей линии водяной тепловой системы должна соответствовать утвержденному для системы теплоснабжения температурному графику.

Таким образом, температурный график устанавливается не для конкретного многоквартирного дома, а для системы теплоснабжения и источника тепловой энергии.

Установленные параметры качества Теплоснабжающая организация должна поддерживать на источнике.

Следовательно, температурный график не подлежит согласованию сторонами договора теплоснабжения, поскольку Ответчиком не могут быть внесены в него изменения по требованию управляющей организации, которая не может не принять температурный график от ресурсоснабжающей организации. Температурные графики публикуются в общедоступных источниках ответчиком, необходимости их включения в договор в качестве приложения, как условия подлежащего согласованию, не имеется.

В соответствии с утвержденной Постановлением Администрации г. Иванова от 20.09.2022 №1402 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения города Иванова» актуализированной схемой теплоснабжения на территории города Иваново отпуск тепловой энергии от ИвТЭЦ-2 и ИвТЭЦ-3 осуществляется по утвержденному графику 150/70°C при расчетной температуре - 30?С со спрямлением на ГВС 68?С. Схема теплоснабжения (горячего водоснабжения) утверждена как открытая, что предполагает приготовление горячей воды путем отбора теплоносителя из тепловых сетей.

В соответствии с техническими условиями на проектирование и строительство №4655 от 12.01.2010, выданными Ивановским филиалом открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания №6» (правопредшественник Компании), ОАО «Ивановская Домостроительная Компания» на объект - теплоснабжение многоквартирных жилых домов и объектов соцкультбыта (5 жилых дома серии 90.1 литер 17, многоуровневая автостоянка, спортивный комплекс с ледовым катком, 4 жилых дома серии 90.1 литер 16, 16.1, 16.2, 16.3) в районе застройки микрорайона «Московский», отпуск тепловой энергии в системе центрального теплоснабжения осуществляется по температурному графику: а) на отопление 150/70°С, б) на вентиляцию 150/70°С, в) на горячий водоразбор 65°С.

Учитывая, что объектами энергоснабжения в данном случае являются многоквартирные дома, к правоотношениям сторон применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, Правила №354, Правила№124.

Из пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 следует, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°C и не выше плюс 75 °C.

Как указывалось выше согласно пункту 18 Минимального перечня, общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления в многоквартирных домах, включают в том числе проверку исправности, работоспособности, регулировку и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, а также постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем.

До внешней границы стены многоквартирного дома ответственность за ненадлежащее качество горячей воды относится на ресурсоснабжающую организацию (пункт 8 Правил №491).

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (пункты 1, 2 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правилами №124 (пункт 20) определено, что при установлении в договоре ресурсоснабжения показателей качества коммунального ресурса учитывается, что его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

Учитывая разнообразие систем, используемых для исполнения договора сторонами, необходимая величина температуры на входе (как минимальная, так и максимальная) должны определяться Теплоснабжающей организацией в каждом конкретном случае с учетом изложенных норм, то есть обеспечивать Управляющей организации, при надлежащем состоянии внутридомовых систем, оказывать коммунальные услуги потребителям.

Довод Истца о том, что при подаче в точку поставки теплоносителя с минимальной требуемой температурой для горячей воды в силу физических свойств температура понижается, доходя до водоразборной точки потребителя, в связи с чем исполнитель не способен обеспечить потребителя услугой надлежащего качества; по этой причине Управляющая организация предлагает на вводе в Многоквартирные дома подавать теплоноситель температурой не ниже 70?С, заслуживает внимания. Вместе тем, суд не считает возможным принять требуемую Обществом редакцию Приложения №7, предусматривающего обязанность Ответчика обеспечивать подачу теплоносителя с такой температурой (не ниже 70?С) фактически для компенсации теплопотерь во внутридомовой сети и для обеспечения нормативной температуры в водоразборной точке, то есть по существу установить повышенные требования к качеству, по сравнению с действующим законодательством. Последнее на стадии заключения договора теплоснабжения, являющегося публичным, является необоснованным.

Доказательств, позволяющих установить, что при поставке теплоносителя в соответствии с установленным органом муниципальной власти для открытой системы теплоснабжения температурным графиком - 150/70°C при расчетной температуре - 30?С со спрямлением на ГВС 68?С - Теплоснабжающей организацией при исполнении Договора не будет обеспечено качество ресурса у конечного потребителя, Истцом не представлено.

При этом, суд отмечает, что наличие в конкретном многоквартирном доме закрытой системы теплоснабжения не делает всю систему теплоснабжения закрытой и не обязывает Теплоснабжающую организацию изменять режим поставки тепловой энергии, установленный температурным графиком.

При изложенных фактических обстоятельствах, Приложение №7 к Договору подлежит согласованию в редакции Компании.

Учитывая, что по части пунктов позицию Истца суд не принял, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», при частичном удовлетворении требования неимущественного характера расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу. Таким образом, с учетом принятого решения судебные расходы относятся на Компанию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «ИВТБС» и публичным акционерным обществом «Т Плюс» при заключении договора теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) №ТИ1815-02902-УЗЦЗ от 01.01.2022,

пункт 5.3 изложить в следующей редакции: «В случае аварии на тепловых сетях и (или) на оборудовании в зоне ответственности по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Потребителя, а также выхода из строя регулятора расхода в случае, если теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям системы теплоснабжения по независимой схеме, Теплоснабжающая организация не несет ответственности за соответствие параметров давления теплоносителя в подающем трубопроводе до момента восстановления штатной работы системы теплоснабжения Потребителя.»;

пункт 2.2.11 из Приложения №1 к договору не исключать;

Приложение №7 изложить в редакции публичного акционерного общества «Т Плюс».

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ИВТБС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 000 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе направленные посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» (система «Мой арбитр»)) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Удальцова О.Ю.