Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А41-1118/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Москва 07.08.2023 Дело № А41-1118/2023

Резолютивная часть решения объявлена 05.07.2023 Полный текст решения изготовлен 07.08.2023

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОДОМ-РЕГИОН» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 31.10.2022 № Р001-6036531080-63315222,

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью «ПИК-КОМФОРТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО - РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОДОМ-РЕГИОН» (далее – заявитель, общество, ООО «УК ЭКОДОМ-РЕГИОН») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» (далее –


заинтересованное лицо, Госжилинспекция Московской области) с требованиями (с учетом уточнения требований, частично принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

- признать Решение № P001-6036531080-63315222 от 31.10.2022 незаконным полностью и отменить;

- признать право ООО «УК Экодом-Регион» ИНН <***> по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, городской округ Ленинский, <...>, с даты составления протокола № Z9-1-22 от 31.08.2022;

- признать недействительными все правовые последствия, наступившие вследствие принятия незаконного Решения № P001-6036531080-63315222 от 31.10.2022;

- обязать в сроки и порядке, установленные законом, внести изменения в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании Протокола № Z9-1-22 от 31.08.2022, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Ленинский, <...>, ООО «УК Экодом-Регион», в течение 10 (десяти) дней со дня вступления судебного акта в законную силу;

- взыскать с судебную неустойку в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с 11 дня, после вступления в законную силу решения суда по данному делу.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица и представитель общества с ограниченной ответственностью «ПИК-КОМФОРТ» возражали против удовлетворения требований.

Представители ООО «МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЕДИНЫЙ ИНФОРМАЦИОННО - РАСЧЕТНЫЙ ЦЕНТР», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, ООО «УК ЭкоДом-Регион» выдана лицензия № 077002091 от 02.09.2020 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.


12.09.2022 ООО «УК ЭкоДом-Регион» направило в Госжилинспекцию Московской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, <...>.

Решение о заключении договора управления было принято на общем собрании собственников, оформленное Протоколом № Z9-1-22 от 31.08.2022.

Указанное заявление с приложениями, было направлено через портал uslugi.mosreg.ru

31.10.2022 Госжилинспекцией Московской области было вынесено Решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий московской области в связи с несоответствием заявления требованию, установленному пп. «г» п. 5 Порядка.

Из текста отказа следует, что размещенный в системе ГИС ЖКХ договор управления многоквартирным домом содержит персональные данные собственника, подписавшего данный договор, что, по мнению органа жилищного надзора, нарушает права субъекта персональных данных.

Не согласившись с решением Госжилинспекции Московской области, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора


на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Частью 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Часть 3 статьи 198 ЖК РФ предусматривает, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.


Пунктами 2 и 3 Порядка определены требования к заявлению и прилагаемым документам, необходимым для внесения изменений в реестр лицензий по заявлению управляющей организации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора в течение десяти рабочих дней с даты поступления заявления.

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 Порядка (пункт 6 Порядка).


В соответствии с пунктом 7 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Между тем при вынесении отказа № P001-6036531080-63315222 от 31.10.2022 орган жилищного надзора ссылался не на нарушение лицензионных требований, а на нарушение права субъекта персональных данных, которые не являются основанием для отказа, указанного подпунктами «а», «г» – «е» пункта 5 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

При указанных обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным решения Госжилинспекции об отказе во внесении в реестр лицензий подлежит удовлетворению.

Вместе с тем суд отказывает в удовлетворении требований заявителя о признании права ООО «УК Экодом-Регион» по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: Московская область, городской округ Ленинский, <...>, с даты составления протокола № Z9-1-22 от 31.08.2022, о признании недействительными правовые последствия, наступившие вследствие принятия незаконного Решения № P001-6036531080-63315222 от 31.10.2022; об обязании внести изменения в реестр лицензий Московской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом на основании Протокола № Z9-1-22 от 31.08.2022, о взыскании судебной неустойки, на основании следующего.

В настоящий момент сведения об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, содержат информацию, что ООО «ПИК-Комфорт» осуществляет деятельность по управлению спорным многоквартирным домом, в связи с заключением договора управления по результатам общего собрания собственников помещений в МКД, оформленного протоколом от 14.12.2022, который является более поздним.


Решения общих собраний собственников помещений в МКД, прошедших до указанной даты, не являются основаниями для исключения из реестра лицензий Московской области сведений об осуществлении третьим лицом деятельности по управлению МКД.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» от 31.10.2022 № Р001- 6036531080-63315222 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Московской области.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ЭКОДОМ-РЕГИОН» государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Е.А. Бекетова