Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А73-10929/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10929/2021
г. Хабаровск
20 сентября 2021 года
Резолютивная часть объявлена 16 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305272405900042, ИНН <***>)

к Отделу судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска (680014, <...>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО3 (ОГРНИП 315272100000902, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО4 по дов. № 27АА 1466719 от 14.11.2019, диплом;

от ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО5 по дов. № Д-27907/20/253-АК от 15.10.2020, диплом;

от УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились, извещены;

от ИП ФИО3 – ФИО6 по дов. № 27АА 1501965 от 02.06.2020, диплом.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – ИП ФИО2, взыскатель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с требованием которого просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска) ФИО5 (далее – судебный пристав) от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее – должник, ИП ФИО3).

Представитель взыскателя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении; ссылалась на вступившие в законную силу судебные акты по делу № А73-3818/2021 Арбитражного суда Хабаровского края; ходатайствовала о проведении судебной экспертизы, поставив перед экспертом вопрос о том, выполнены ли ИП ФИО3 требования, указанные в исполнительном листе ФС № 030912914, выданном 12.09.2019 Арбитражным судом Хабаровского края по делу № А73-21735/2018.

Представитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска просил в удовлетворении требования отказать; представлен отзыв и материалы исполнительного производства; вопрос о разрешении ходатайства о назначении судебной экспертизы оставлен на усмотрение суда.

Представитель ИП ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении требования отказать, в том числе по мотиву пропуска срока на обжалование спорного постановления судебного пристава от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП; представлен отзыв. Применительно к заявленному ИП ФИО2 ходатайству о назначении судебной экспертизы предложил кандидатуры иных экспертов.

УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, его представитель не прибыл. В отзыве просили в удовлетворении требования отказать.

ИП ФИО2 дополнительно представлены письменные возражения на отзывы, в том числе возражения на письменные пояснения ИП ФИО3 о пропуске срока для обжалования оспариваемого постановления. Согласно данным возражениям об обстоятельстве принятия спорного постановления от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП стало известно 17.06.2021 на судебном заседании по делу № А73-3818/2021 от судебного пристава-исполнителя ФИО5, представившего копию в материалы дела. Фактически текст указанного постановления получен 30.06.2021 при ознакомлении с материалами названного дела, заявление в суд подано 08.07.2021, то есть в пределах десятидневного срока, в связи с этим срок на обжалование не пропущен.

В силу положений статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела вопросов, требующих специальных знаний, судом не выявлено, и спор возможно разрешить при имеющихся доказательствах, суд не усмотрел оснований для назначения судебной экспертизы; соответствующее ходатайство ИП ФИО2 протокольным определением суда было отклонено.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ материалы дела, суд находит требование взыскателя не подлежащим удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.07.2019 по делу № А73-21735/2018 по иску ИП ФИО2 к ИП ФИО3 признана самовольной постройкой наружная тепловая сеть с подземной прокладкой от централизованной сети города Хабаровска к зданию № 217, расположенному по адресу: <...> проходящая от запорной арматуры, расположенной возле правого торцевого фасада здания № 217, затем по территории земельного участка № 1 площадью 501 кв. м, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040911:2, арендуемом ИП ФИО2 и ИП ФИО3 на основании договора аренды № 551 от 08.12.2014, со стороны дворового фасада здания N 217, напротив помещений I (14-23).

Кроме того, решением суда на ИП ФИО3 возложена обязанность произвести демонтаж сооружения: наружной тепловой сети с подземной прокладкой от централизованной сети города Хабаровска к зданию № 217, расположенному по адресу: <...> проходящей от запорной арматуры, расположенной возле правого торцевого фасада здания № 217, затем по территории земельного участка N 1 площадью 501 кв. м, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0040911:2, арендуемом ИП ФИО2 и ИП ФИО3 на основании договора аренды N 551 от 08.12.2014, со стороны дворового фасада здания № 217, напротив помещений I (14-23), за счет собственных средств в течение 30-ти календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Также на ИП ФИО3 возложена обязанность после демонтажа сооружения привести часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040911:2, расположенного по адресу: <...>, в пригодное для использования состояние (восстановить нарушенный земляной покров).

12.09.2019 на основании вышеуказанного решения Арбитражным судом Хабаровского края был выдан исполнительный лист серии ФС № 030912914 об обязании ИП ФИО3 произвести демонтаж вышеуказанного сооружения и после демонтажа привести часть земельного участка с кадастровым номером 27:23:0040911:2 в пригодное для использования состояние (восстановить нарушенный земляной покров).

24.09.2019 на основании заявления ИП ФИО2 и предъявленного взыскателем исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска в отношении ИП ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 132422/19/27003-ИП.

29.05.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 132422/19/27003-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Несогласие ИП ФИО2 с постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО7 от 29.05.2020 об окончании исполнительного производства № 132422/19/27003-ИП послужило основанием для обращения ИП ФИО2 с заявлением в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ (дело № А73-11661/2020).

07.08.2020 заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено постановление об отмене постановления от 29.05.2020 об окончании исполнительного производства № 132422/19/27003-ИП, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен № 112867/20/27003-ИП.

Вступившим в законную силу 01.10.2020 решением Арбитражного суда Хабаровского края от 31.08.2020 по делу № А73-11661/2020 признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО7 от 29.05.2020 об окончании исполнительного производства № 132422/19/27003-ИП.

12.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО7 в рамках исполнительного производства № 112867/20/27003-ИП составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому осуществлен выход по адресу: пр-кт 60-летия Октября, д. 217, в ходе которого установлено, что на момент совершения исполнительных действий ФИО3 произведено поднятие плит, расположенных возле правового торцевого фасада здания № 217 по проспекту 60-летия Октября, с целью установления факта отсутствия наружной тепловой сети с подземной прокладкой. Произведена фотосъемка. Дополнительно представлено заключение специалиста № СТЭ 120-2020 от 16.09.2020.

19.11.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО7 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 112867/20/27003-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

10.03.2021 начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска вынесено постановление об отмене постановления от 19.11.2020 об окончании исполнительного производства № 112867/20/27003-ИП, исполнительное производство возобновлено, исполнительному производству присвоен № 38091/21/27003-ИП.

Указанное постановление от 10.03.2021 об отмене постановления от 19.11.2020 об окончании исполнительного производства № 112867/20/27003-ИП оспорено ИП ФИО3 в Арбитражный суд Хабаровского края (дело № А73-3818/2021), который решением от 07.07.2021 в удовлетворении заявленного требования отказал. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2021 данное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 22.03.2021 к участию в исполнительном производстве № 38091/21/27003-ИП привлечен специалист АНО «Хабаровская лаборатория судебных и независимых экспертиз» с целью установить демонтирована ли самовольная постройка наружная теплотрасса и приведена ли часть земельного участка в пригодное состояние.

11.05.2021 специалистом ФИО8 в присутствии судебного пристава, представителей должника и взыскателя произведено исследование объекта и вскрытие земной поверхности в месте прокладки самовольной постройки - наружной теплотрассы.

Согласно составленному специалистом ФИО8 заключению от 31.05.2021 № 55-2021 демонтаж сооружения: наружной тепловой сети с подземной прокладкой, произведен, часть земельного участка была приведена в пригодное для использования состояние, восстановлен нарушенный земельный покров, частично произведено благоустройство (покрытие проезда, бордюры).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 03.06.2021 исполнительное производство № 38091/21/27003-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, то есть по основанию пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

ИП ФИО2, не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, обратился 08.07.2021 с заявлением в арбитражный суд.

В обоснование требования взыскатель ссылается на заключение специалиста ФИО9 от 15.06.2021 № 411-2021 (исследование начато 07.06.2021, окончено 15.06.2021), согласно которому в заключении специалиста от 31.05.2021 № 55-2021 имеются противоречия в исследовательской части, противоречия исследовательской части и выводов, а также несоответствия требованиям нормативно-технической документации.

Дополнительно по тексту заявления в суд пояснено, что о вынесении постановления от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП стало известно 17.06.2021 в судебном заседании по делу № А73-3818/2021; непосредственно с текстом постановления ознакомились 30.06.2021.

ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска, УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ИП ФИО3 считают окончание исполнительного производства правомерным. Должником также заявлено о пропуске десятидневного срока на обжалование постановления судебного пристава от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Главой 18 Закона об исполнительном производстве определены сроки и порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов.

Согласно статье 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, специальный десятидневный срок на обжалование в порядке статьи 122 Закона об исполнительном производстве исчисляется с определенного обстоятельства - дня, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Аналогичные разъяснения приведены в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которому административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из содержания заявления ИП ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП, возражений на письменные пояснения ИП ФИО3 о пропуске срока для обжалования постановления и заявления об ознакомлении с материалами дела № А73-3818/2021, взыскателю в лице его представителя по доверенности от 14.11.2019 № 27АА 1466719 ФИО4 стало известно о принятии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП в судебном заседании 17.06.2021 при рассмотрении дела № А73-3818/2021.

Учитывая изложенное, именно с данной даты (17.06.2021) ИП ФИО2, будучи осведомленным об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП, имел возможность подать заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в целях восстановления своих нарушенных прав и законных интересов.

Подобного рода заявление, исходя из специальных положений статьи 122 Закона об исполнительном производстве, могло быть подано в течение десяти дней, то есть до 01.07.2021 включительно.

Между тем, в арбитражный суд ИП ФИО2 обратился лишь 08.07.2021, то есть с нарушением регламентированного Законом об исполнительном производстве десятидневного срока на обжалование.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока взыскателем не заявлено. Напротив, по утверждению ИП ФИО2, срок на подачу заявления следует исчислять с 30.06.2021, то есть с той даты, когда постановление от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП было сфотографировано при ознакомлении с материалами дела № А73-3818/2021.

Данный подход к исчислению срока на подачу заявления, по убеждению суда, исходящего из конкретных фактических обстоятельств настоящего спора, ошибочен, поскольку из представленных взыскателем в суд документов определенно и конкретно усматривается, что о факте нарушения его прав и законных интересов посредством принятия постановления об окончании исполнительного производства стало известно именно 17.06.2021; доказательств того, что постановление от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП было обнаружено только 30.06.2021 и его обнаружение носило случайный характер, не представлено.

Таким образом, как полагает суд, ИП ФИО2 при должной степени заботливости и осмотрительности, добросовестно обладая с 17.06.2021 сведениями о принятии судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО5 постановления от 03.06.2021 об окончании исполнительного производства № 38091/21/27003-ИП, имел реальную возможность оспорить данное постановление либо действия по окончанию исполнительного производства в обозначенный статьей 122 Закона об исполнительном производстве десятидневный срок, то есть до 01.07.2021 включительно. Каких-либо препятствий к этому судом не выявлено; дата 17.06.2021 обозначена самим взыскателем и произвольной не является.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004 № 367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такие ходатайства подлежат удовлетворению. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Суд также учитывает, что в силу части 2 статьи 7 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, как следует из разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.1999 № С1-7/СМП-1341 «Об основных положениях, применяемых Европейским судом по правам человека при защите имущественных прав и права на правосудие», судам необходимо принимать во внимание принцип баланса частных и публичных интересов.

При этом судебной оценке должны подвергаться не только действия (бездействие) государственных органов, но и выполнение своих обязательств частными лицами.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд и отсутствие ходатайства о его восстановлении, а равно каких-либо уважительных причин пропуска такого срока, является самостоятельным и достаточным основанием отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований ИП ФИО2

В соответствии с частью 4 статьи 170 АПК РФ в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья В.А. Татаринов