Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А50-22606/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

22.10.2018 года Дело № А50-22606/18

Резолютивная часть решения объявлена 10.10.2018 года. Полный текст решения изготовлен 22.10.2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гуляевой Е.И. при ведении протокола секретарем ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) незаконными

заинтересованное лицо - общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (ИНН <***>)

в судебном заседании принимали участие представители:

от Территориального управления Росимущества в Пермском крае – ФИО2, по доверенности от 29.06.2018, паспорт;

от Управления Росреестра по Пермскому краю – ФИО3, по доверенности от 22.12.2017, паспорт;

от ООО «АПК «Красава» - ФИО4, руководитель, паспорт, ФИО5, по доверенности от 09.01.2018, паспорт;


Территориальное управление Росимущества в Пермском крае (заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Пермскому краю (уполномоченный орган) по возврату документов без рассмотрения, оформленных уведомлением от 13.06.2018 № КУВД-001/2018-1534179/1.

Определением от 23.08.2018 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Агропромышленный комплекс «Красава» (ст.51 АПК РФ).

В судебном заседании заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивает. Как указывает заявитель, им было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании сделки, заключенной с участием заявителя; уполномоченным органом поданные документы возвращены без рассмотрения по причине отсутствия информации об уплате государственной пошлины за государственную регистрацию перехода права; так как заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за проведение государственной регистрации, действия уполномоченного органа по возврату документов противоречат закону и нарушают права заявителя.

Управление Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании с заявленными требованиями не согласно, полагает возврат документов заявителю без рассмотрения соответствующим закону. Возражая против доводов заявителя, уполномоченный орган указывает, что при подаче документов на государственную регистрация заявитель действовал в интересах ООО «АПК «Красава», которое и обязано было уплатить государственную пошлину за регистрацию. Так как государственная пошлина уплачена не была, поданные документы правомерно возвращены заявителю без рассмотрения.

ООО «АПК «Красава» полагает оспариваемые действия правомерными по основаниям, приведенным уполномоченным органом.

Заслушав объяснения заявителя, уполномоченного органа, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, а также в отдельности, арбитражный суд установил:

вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 04.07.2017 по делу № А50-10860/2017 урегулированы разногласия, возникшие между ООО «Агропромышленный комплекс «Красава» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 59:32:0630006:6581: пункт 1.1. договора изложен в редакции: "Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 59:32:0630006:6581 площадью 4426 кв.м, находящийся по адресу: Пермский край, Пермский район, Кондратовское сельское поселение, д.Кондратово, разрешенное использование – многофункциональные деловые и обслуживающие здания, в границах, указанных в кадастровой выписке о земельном участке, прилагаемой к договору и являющейся его неотъемлемой частью»; абзац 1 пункта 2.1 договора изложен в редакции: «Цена участка составляет 8560547 руб. 90 коп. (восемь миллионов пятьсот шестьдесят тысяч пятьсот сорок семь рублей девяносто копеек). Оплата производится в рублях».

05.06.2018 Территориальное управление Росимущества в Пермском крае обратилось в Управление Росреестра пол Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0630006:6581; к заявлению приложены договор купли-продажи земельного участка, решение суда от 04.07.2017, что подтверждается описью документов.

13.06.2018 Управлением Росреестра по Пермскому краю направлено заявителю уведомление № КУВД-001/2018-1534179/1 о возврате документов (л.д.10). Как указано в уведомлении, причиной возврата документов послужило отсутствие оплаты государственной пошлины в полном объеме.

Полагая действия по возврату документов незаконными, Территориальное управление Росимущества в Пермском крае обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (часть 3 ст.214 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество установлен положениями Федерального закона Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим законом порядке.

На основании статьи 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" Кодекса.

На основании положений абзацев 2 и 3 пункта 2 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях.

В случае если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты в соответствии с главой 25.3 Кодекса. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) законом от уплаты государственной пошлины.

Пунктом 2 части 3 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости установлено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению правообладателя объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственной регистрации ограничения или обременения, прекращения ограничения или обременения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 19 Закона Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что именно орган государственной власти выступает заявителем при обращении в регистрирующий орган за государственной регистрацией прав на недвижимое имущество в случае, если такое право возникло на основании акта этого органа либо сделки с ним.

Следовательно, размер государственной пошлины за государственную регистрацию перехода права на основании такой сделки зависит от правового статуса обращающейся стороны.

Из материалов дела, объяснений участвующих в деле лиц в судебном заседании следует, что заявление на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером 59:32:0630006:6581 подано Территориальным управлением Росимущества в Пермском крае (продавцом по сделке), ООО «АПК «Красава» (покупатель) за государственной регистрацией перехода права не обращалось.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при их обращении за совершением юридически значимых действий, установленных настоящей главой, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 124 пункта 1 статьи 333.33 настоящего Кодекса.

Обращение с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на основании сделки по продаже земельного к таким исключительным случаям не относится.

Из вышеизложенных норм права в их совокупности во взаимосвязи с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15, части 2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", предусматривающей возможность обращения Территориального управления Росимущества с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок на основании сделки с его участием как органа государственной власти, следует, что в случае обращения органа государственной власти за совершением действий по государственной перехода права плательщиком государственной пошлины должен выступать орган государственной власти, который освобожден от уплаты государственной пошлины за совершение указанного регистрационного действия. При этом основания для признания плательщиком государственной пошлины покупателя по сделке ООО «АПК «Красава», которое с заявлением о регистрации права не обращалось, отсутствуют.

С учетом изложенного, доводы уполномоченного органа не могут быть приняты во внимание, поскольку в данном случае Территориальное управление Росимущества в Пермском крае выступает не в качестве представителя ООО «АПК «Красава», а действует от имени Российской Федерации в силу указанных выше норм права.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение уполномоченного органа противоречит закону, нарушает права и законные интересы заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу не взыскиваются, так как заявитель и уполномоченный орган от уплаты государственной пошлины освобождены (ст.110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) по возврату документов без рассмотрения, оформленные уведомлением от 13.06.2018 № КУВД-001/2018-1534179/1.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.И. Гуляева