Постановление от 28 декабря 2018 г. по делу № А33-16953/2018

/


ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-16953/2018
г. Красноярск
28 декабря 2018 года
Резолютивная часть постановления объявлена «21» декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен «28» декабря 2018 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ржихановой Е.Л.,

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «РОСТинтел»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «04» сентября 2018 года по делу № А33-16953/2018,

принятое судьей Петракевич Л.О.,



установил:

Федеральное агентство связи (ИНН 7710549038, ОГРН 1047796500311) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТинтел» (ИНН 2457063483, ОГРН 1072457000043) (далее – ответчик, общество, ООО «РОСТинтел») о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 254 934 рублей 45 копеек, пени в размере 13 919 рублей 41 копейки за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму задолженности 254 934 рубля 45 копеек в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04 сентября 2018 года по делу № А33-16953/2018 заявленные Федеральным агентством связи требования удовлетворены. С ООО «РОСТинтел» в доход соответствующего бюджета взысканы обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 254 934 рублей 45 копеек, пени в размере 13 919 рублей 41 копейки за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму 254 934 рубля 45 копеек в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений. С ООО «РОСТинтел» в доход федерального бюджета взыскано 8377 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «РОСТинтел» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на то, что решение суда вынесено с нарушением норм процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что суд первой инстанции отложил судебное заседание по настоящему делу, вместе с тем о дате и времени судебного заседания ответчик извещен не был, поэтому дополнительные доказательства в материалы дела не представил и не смог обеспечить явку своего представителя в судебное заседание по настоящему делу, в котором в отсутствие ответчика было вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих уполномоченных представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

ООО «РОСТинтел» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий № 154664 (услуги связи по предоставлению каналов связи), № 154663 (телематические услуги связи), № 154665 (услуги связи по передаче данных, за исключением услуг почтовой связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации).

Согласно представленным ответчиком в Федеральное агентство связи сведениям о доходах за 3 квартал 2017 года сумма отчислений в резерв универсального обслуживания составила 254 934 рубля 45 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

В связи с непоступлением обязательных платежей от общества «РОСТинтел» за 3 квартал 2017 года заявитель в адрес ответчика направил уведомление №П33-1-72-999 от 16.03.2018 с требованием осуществления обязательных платежей в размере 526 146 рублей 11 копеек в срок до 15.04.2018.

Поскольку требование оставлено без удовлетворения, Федеральное агентство связи обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 254 934 рублей 45 копеек, пени в размере 13 919 рублей 41 копейки за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму задолженности 254 934 рубля 45 копеек в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, оценив доводы стороны, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения, возникшие между Федеральным агентством связи и ответчиком, как оператором сети связи общего пользования, регулируются Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее по тексту – Федеральный закон № 126-ФЗ), действовавшим в редакции Федерального закона от 29.12.2006 № 245-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

В силу пункта 5 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отчет кварталов ведется с начала календарного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

В соответствии с приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании ФЗ «О связи» доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

В силу пункта 6 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным постановлением Правительства от 30.06.2004 № 320, Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания (далее - связь).

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Как указано ранее, Федеральное агентство связи может обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, так как является Федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела, Федеральное агентство связи просит взыскать с общества обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 254 934 рублей 45 копеек и пени в размере 13 919 рублей 41 копейки за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму задолженности 254 934 рубля 45 копеек в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Как верно отмечено судом первой инстанции, задолженность ответчика в размере 254 934 рублей 45 копеек за 3 квартал 2017 года подтверждается справкой о предоставленных сведениях о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и поступивших денежных средств по состоянию на 01.06.2018.

Судом первой инстанции верно отклонен довод общества о том, что обществом были переданы неверные данные о налоговой базе за 3 квартал 2017 года, как документально не подтвержденный.

Учитывая, что ответчиком доводов по существу оспариваемого решения не приведено, не оспорено наличие задолженности за 3 квартал 2017 года, принимая во внимание, что общество не представило корректирующие сведения за соответствующий период, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что заявленные требования о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 254 934 рублей 45 копеек подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 9 статьи 68 Федерального закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Согласно представленному расчету требований истец просит взыскать с ответчика 13 919 рублей 41 копейку пени за период с 31.10.2017 по 01.06.2018.

Расчет суммы пени повторно проверен судом апелляционной инстанции и признан верным.

Контррасчет пени ответчиком ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не представлен.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требования о взыскании с ответчика 13 919 рублей 41 копейки пени за период с 31.10.2017 по 01.06.2018, а также пени на сумму задолженности 254 934 рубля 45 копеек в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки Банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 02.06.2018 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений, заявлены обоснованно.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что суд первой инстанции отложил судебное заседание по настоящему делу, вместе с тем о дате и времени судебного заседания ответчик извещен не был, поэтому дополнительные доказательства в материалы дела не представил и не смог обеспечить явку своего представителя в судебное заседание по настоящему делу, в котором в отсутствие ответчика было вынесено решение об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции отклоняет данный довод в силу следующего.

Из материалов дела следует, что общество надлежащим образом извещено о начавшемся судебном разбирательстве, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 66000026420451 (л.д. 4).

От ответчика 26.07.2018 в Арбитражный суд Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление с ходатайством об отложении судебного разбирательства (л.д. 56-61).

27.07.2018 предварительное судебное заседание проведено без участия сторон.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.07.2018 судебное разбирательство отложено на 28.08.2018. Данное определение подписано электронной цифровой подписью.

В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти» предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно части 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определение, вынесенное в виде отдельного судебного акта, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Текст определения Арбитражного суда Красноярского края от 27.07.2018 об отложении судебного разбирательства размещен 03.08.2018 07:17:02 МСК на общедоступном официальном сайте федеральных арбитражных судов в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru/), более чем за 15 рабочих дней до даты судебного заседания (28.08.2018).

Таким образом, судом первой инстанции исполнена обязанность по направлению судебного акта об отложении судебного разбирательства.

В силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Принимая во внимание надлежащее извещение общества о начавшемся судебном разбирательстве, учитывая, что общество в силу части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязано самостоятельно отслеживать информацию о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, суд апелляционной инстанции отклоняет доводы общества о его неизвещении как несостоятельные. Доказательств, препятствующих обществу получить информацию с общедоступного официального сайта федеральных арбитражных судов в сети «Интернет», в материалы дела не представлено.

Действуя добросовестно и разумно, принимая во внимание, что именно ответчиком заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, ответчик имел возможность ознакомиться с определением об отложении, представить доказательства и обеспечить явку своего представителя в судебное заседание.

При подаче апелляционной жалобы ответчиком не представлено каких-либо новых доказательств, явка представителя в судебное заседание также не обеспечена.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Поскольку решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, следовательно, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные расходы по уплате государственной пошлины, связанные, в том числе с подачей апелляционной жалобы, подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд






ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «04» сентября 2018 года по делу № А33-16953/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.




Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи:

Г.Н. Борисов



Е.В. Севастьянова