Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А60-24572/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-24572/2018
18 октября 2018 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2018 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.С.Показаньевой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Четыре сезона" (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее ООО «Четыре сезона», заявитель

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Территориального отдела в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе, далее Территориальный отдел, заинтересованное лицо

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1 - директор, паспорт; ФИО2 - представитель по доверенности б/н от 07.05.2018г., паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3 - представитель по доверенности №01-01-05-28/172 от 09.01.2018г., удостоверение;

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе от 15.02.2018 №01-15-15/35/30 о привлечении ООО «Четыре сезона» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 22000 рублей 00 копеек.

Территориальный отдел против удовлетворения заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа от 20.10.2017 №954 «О проведении внеплановых надзорных мероприятий в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, участвующих в подготовке и проведении мероприятий Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года» и в соответствии с распоряжением от 21.12.2017 №01-01-01-03-15/34279 Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе проведена внеплановая выездная проверка ООО «Четыре сезона».

В ходе проверки установлены нарушения ООО «Четыре сезона» законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно:

- нарушаются требования к организации проведения производственного контроля качества питьевой воды: Программа лабораторного контроля качества питьевой воды не согласована в установленном порядке с органами Роспотребнадзора, лабораторные исследования питьевой воды не проводятся в нарушение п.2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01;

- нарушены требования к качеству питьевого водоснабжения: питьевая вода из системы централизованного водоснабжения небезопасна в эпидемиологическом отношении. Так, по результатам лабораторных исследований, проведенных в рамках обследования, обнаружено присутствие в воде РНК ротовируса, что является нарушением СанПиН 2.1.4.1074-01;

- нарушены требования к организации проведения производственного контроля качества горячей воды, связанные с отсутствием у юридического лица разработанной и согласованной программы лабораторного контроля качества горячего водоснабжения, в нарушение п.4.2 СанПиН 2.1.4.2496-09;

- в нарушение п.4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 не проводится производственный лабораторный контроль качества горячей воды.

По результатам проверки составлены акт проверки от 30.01.2018, протокол об административном правонарушении от 30.01.2018, на основании которых в отношении ООО «Четыре сезона» 15.02.2018 вынесено постановление №01-15-15/35/30 о признании виновным в административном правонарушении, ответственность за которое установлена ст.6.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 22000 рублей 00 копеек.

Кроме того, по результатам проверки заявителю выдано, в том числе предписание от 30.01.2018 №01-15-15/606, которым заявителю следовало провести дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, связанные с устранением нарушений, выявленных в ходе проверки.

Полагая, что постановление от 15.02.2018 №01-15-15/35/30 является незаконным, заявитель обратился с заявлением в суд общей юрисдикции.

Определением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 13.04.2018 жалоба общества была направлена по подведомственности в Арбитражный суд Свердловской области.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 26.06.2018 производство по делу №А60-24572/2018 было прекращено на основании п.2 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Определением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 №17АП-10979/2018-АК указанное определение отменено. Вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

С учетом определения Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 №17АП-10979/2018-АК, положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.95 №8, постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21.10.2008 №7131/08, от 29.05.2012 №17607/11 настоящее дело подлежит рассмотрению Арбитражным судом Свердловской области.

В судебном заседании установлено, что в производстве Арбитражного суда Свердловской области находилось дело №А60-13209/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Четыре сезона" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе.

В рамках указанного дела заявитель просил признать недействительным предписание от 30.01.2018 №01-15-15/606, которым заявителю следовало провести дополнительные санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, связанные с устранением нарушений, выявленных в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании вышеуказанного распоряжения Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 21.12.2017 №01-01-01-03-15/34279.

Вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.05.2018 по делу № А60-13209/2018, а также постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда №17АП-9534/2018-АК от 06.08.2018 установлены факты отсутствия ООО «Четыре сезона» обязанности по созданию и осуществлению программы производственного и проведения лабораторного контроля качества воды. Равно как и указано, что, поскольку ООО «Четыре сезона» не осуществляется эксплуатация систем ХВС и ГВС, ответственность за качество питьевого водоснабжения и безопасностью воды из городских сетей до ввода в дом и по внутридомовым сетям несут иные лица.

Согласно ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах, учитывая установленный судом по ранее рассмотренному делу факт отсутствия у ООО «Четыре сезона» обязанности по созданию и осуществлению программы производственного и проведения лабораторного контроля качества воды, а равно отсутствия обязанности по обеспечению надлежащего качества и безопасности питьевой воды, принимая во внимание, что в рамках настоящего спора исследуются аналогичные обстоятельства, оценка которым дана судом по вышеуказанному делу, суд полагает, что незаконность оспариваемого постановления, не подлежит доказыванию вновь по настоящему делу.

В связи с чем, суд считает, что оспариваемое постановление следует признать незаконным, а заявленные требования – удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в Чкаловском районе города Екатеринбурга, в городе Полевской и в Сысертском районе от 15.02.2018 №01-15-15/35/30 о привлечении ООО «Четыре сезона» к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 22000 рублей 00 копеек.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья С.О. Иванова