Решение от 1 мая 2017 г. по делу № А56-3728/2017

690/2017-203883(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3728/2017
02 мая 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2017 года. Полный текст решения изготовлен 02 мая 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Тетерина А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХЭКСПО"

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция Санкт-Петербурга

о снижении размера административного штрафа по постановлению № 170 от 18.01.2017 по делу об административном правонарушении № 56274 от 12.12.2016

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.12.2016, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.12.2016

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техэкспо» (далее – ООО «Техэкспо», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, заинтересованное лицо) о снижении размера административного штрафа по постановлению № 170 от 18.01.2017 по делу об административном правонарушении № 56274 от 12.12.2016, предусмотренном пунктом 1 статьи 43.1 и статье 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в виде штрафа в размере 520 000 руб.

В обосновании заявленных требований ООО «Техэкспо» указывает на завышенный размер административного штрафа.

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Представитель ООО «Техэкспо» в судебном заседании заявленные требования поддержал.

ГАТИ в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилось, указав на правомерность привлечения общества к административной ответственности.

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит изменению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО «Техэкспо» выдан ордер на производство плановых работ № У-6081 от 09.09.2016 на ремонт дорожного покрытия по адресу: ул. Титова, от пр. Космонавтов до пр. Юрия Гагарина в период с 16.09.2016 по 29.09.2016.

Согласно протоколам осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 08.12.2016, от 12.12.2016 в зоне производства работ временное ограничение движения транспортных средств, при производстве работ по ремонту дорожного покрытия в рамках ордера ГАТИ № У-6081 от 09.09.2016, введено при отсутствии распоряжения ГАТИ о таком ограничении, а именно: зафиксировано размещение водоналивных бонов на ширину одной полосы проезжей части, в связи с чем, ограничено движение транспортных средств, установлены дорожные знаки 3.27. Остановка запрещена, 8.22.2 Препятствие, 1.25 Дорожные работы, 3.24 Ограничение максимальной скорости, 1.20.2 сужение дороги, а также содержание временного ограждения (водоналивные боны) в неисправном и загрязненном состоянии, а именно, ограждение имеет грязевые наносы, проемы и отклонения от вертикали.

В порядке части 6 статьи 28.3 КоАП РФ административным органом в присутствии представителя заявителя, составлены протокол об административном правонарушении № 56274 от 12.12.2016 с событием административного правонарушения: временное ограничение движения транспортных средств, при производстве работ по ремонту дорожного покрытия в рамках ордера ГАТИ № У-6081 от 09.09.2016, введено при отсутствии распоряжения ГАТИ о таком ограничении. Осмотром зафиксирован факт размещения водоналивных бонов на ширину 1 полосы проезжей части, в связи с чем ограничено движение транспортных средств. Установлены дорожные знаки: 3.27. Остановка запрещена, 8.22.2 Препятствие, 1.25. Дорожные работы, 1.17. Искусственная неровность, 3.24. Ограничение максимальной скорости, 1.20.2 Сужение дороги; протокол об административном правонарушении № 56273 от 12.12.2016 с событием административного правонарушения: содержание элемента благоустройства (временного ограждения) в неисправном и загрязненном состоянии, а именно: ограждение зоны производства работ, установленное в рамках ордера ГАТИ № У-6081 от 09.09.2016, имеет грязевые наносы, проемы и отклонения от вертикали.

Определением ГАТИ от 12.01.2017 дела об административных правонарушениях № 56274 от 12.12.2016 и № 56273 от 12.12.2016 объединены в одно производство, объединенному делу присвоен № 56274.

По факту выявленных правонарушений уполномоченным лицом ГАТИ вынесено постановление № 170 от 18.01.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 56274 от 12.12.2016, которым ООО «Техэкспо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 43-1 и статьи 21 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 000 руб.

В соответствии с п. п. 3.2.6, 3.2.20 Правил благоустройства территории Санкт- Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875, п. 1.6. Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-

Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от

27.03.2012 № 272, пунктами 2 и 4 Порядка принятия решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, приема и рассмотрения заявок о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением ГАТИ от 03.05.2012 № 4 Производитель работ обязан оградить зону работ ограждением, обеспечивающим безопасное производство работ, ограждение должно быть исправным, не иметь проемов, поврежденных участков. Производитель работ до начала работ, связанных с ограничением движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге, обязан получить распоряжение ГАТИ о таком ограничении, для чего подать заявку с приложением необходимых документов в ГАТИ не позднее, чем за 15 рабочих дней до даты планируемого ограничения движения, соблюдать сроки и порядок ограничения движения, установленного распоряжением ГАТИ.

Пунктом 1 статьи 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт- Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга.

Статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена административная ответственность за содержание объекта благоустройства или элемента благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии.

Факт совершения правонарушения, выразившегося в том, что ООО «Техэкспо» осуществляло ограничение движение транспортных средств в отсутствии распоряжения ГАТИ, а также содержало ограждение зоны производства работ в неисправном состоянии, подтверждается протоколами осмотра от 08.12.2016 и от 12.12.2016 (с материалами фотофиксации).

Таким образом, материалами дела установлен факт административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 43-1, статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Вместе с тем суд учитывает следующее.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 17.11.2016, оставленным без изменения определением Верховного суда Российской Федерации от 22.03.2017 № 78-АПГ17-2, пункт 1 статьи 43-1 Закона Санкт–Петербурга от 31.05.2014 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт–Петербурге» признан недействующим с момента вступления в силу решения суда в той мере, в какой им устанавливается ответственность юридических лиц в виде штрафа за нарушение порядка временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге.

С учетом того, что пункт 1 статьи 43-1 Закона Санкт–Петербурга от 31.05.2014 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт–Петербурге» признан недействующим, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения административного наказания и назначить штраф в пределах санкции, предусмотренной статьей 21 Закона Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. Изменить постановление Государственной административно-технической инспекции № 3592 от 18.11.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в части назначения административного наказания и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Техэкспо» административный штрафа в размере 100 000 руб.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Техэкспо» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную платежным поручением № 74 от 24.01.2017.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Тетерин А.М.