Решение от 4 мая 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,


www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-3882/2026
05 мая 2026 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 05 мая 2026 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Г.А. Захаровой, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭМП УЖСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании нарушением Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области требований подпункта "а" пункта 10, пунктов 15 - 17, пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

при участии третьего лица ООО УК «Экватор»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 13.01.2026 (до и после

перерыва)


от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 12.01.2026

(до и после перерыва),


от третьего лица: ФИО3, доверенность от 03.02.2026 (до

перерыва),


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления

извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения

информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭМП УЖСК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с требованием о признании решения


и действия (бездействия) Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области по внесению изменений в реестр лицензий Свердловской области, связанное с включением многоквартирного дома по адресу: <...> в перечень управляемых ООО УК «Экватор» домов незаконным,

о запрете Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области вносить изменения в реестр лицензий Свердловской области, связанные с включением многоквартирного дома по адресу: <...> в перечень управляемых ООО УК «Экватор» домов до вступления в законную силу судебного решения по соответствующему судебному спору,

Определением суда от 26.02.2026 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 24.03.2026.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, просит считать основанием искового требования нарушение Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области требований подпункта "а" пункта 10, пунктов 15 - 17, пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

Ходатайство принято судом.


Судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО УК «Экватор» в связи с включением многоквартирного дома по адресу: <...> в перечень управляемых ООО УК «Экватор» домов.

Определением суда от 24.03.2026 дело назначено к судебному разбирательству на 21.04.2026.

В судебном заседании 21.04.2026 объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено 28.04.2026 в том же составе суда. Отводов составу суда не заявлено.

ООО «Управляющая компания РЭМП УЖСК» заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с возбуждением уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ (фальсификация бюллетеней); в удовлетворении ходатайства общества об отложении судебного разбирательства судом отказано. Отложение судебного заседания, по мнению суда, приведет к необоснованному затягиванию судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания РЭМП УЖСК» на основании лицензии осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом № 8а по адресу <...> в соответствии с реестром Свердловской области.

В производстве Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга находится гражданское дело № 2-8168/2025 по иску ФИО4 к ФИО5 о признании недействительным решений, оформленных протоколом № 20250900110030 от 20.10.2025 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 8а, расположенном по адресу: <...> проведенного с использованием системы, в том числе по следующим вопросам:

Вопрос 14 имеет следующее содержание:


«Наделить управляющую компанию ООО УК «Экватор» полномочиями на заключение от имени всех собственников многоквартирного дома договоров о возмездном использовании/аренде общего имущества, мест общего пользования, в том числе договоров с операторами сотовой связи и интернет-провайдерами при размещении сетей и оборудования, на аренду земельного участка (в том числе с условием распространения действия договора на период с момента заключения договора управления) и других арендаторов. Условия и стоимость договоров определить на усмотрение управляющей компании по согласованию с советом дома. Расходовать денежные средства - по решению совета дома».

Вопрос 16 имеет следующее содержание:


«Выбрать нового владельца специального счета для размещения средств фонда капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в лице Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Экватор».

Вопрос 17 имеет следующее содержание:


«Открыть специальный счет для формирования капитального ремонта многоквартирного дома в ПАО «Сбербанк России». Уполномочить ООО УК «Экватор» на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, на уплату взносов на капитальный ремонт на специальный счет.

Письмом ООО «УК РЭМП УЖСК» от 25.11.2025 за исх. № 6083 Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области был уведомлен о невозможности передачи документов по данному многоквартирному дому в ООО УК «Экватор» в связи с незавершением рассмотрения гражданского дела.

Письмом от 14.01.2026 исх. № 29-05-01/364 за подписью начальника правового отдела ФИО6 ООО «УК РЭМП УЖСК» уведомлено о рассмотрении заявления ООО УК «Экватор» (ИНН <***>) от 12.11.2025


№ 47948-К о внесении изменений в перечень управляемых лицензиатом многоквартирных домов, являющихся приложением к реестру лицензий Свердловской области, согласно которому принято решение об исключении многоквартирного дома: <...>, из перечня управляемых ООО «УК РЭМП УЖСК», ИНН <***>, и включении многоквартирного дома: <...>, в перечень управляемых ООО УК «Экватор», ИНН <***> по протоколу ОСС от 20.10.2025 № 20250900110030. Дата внесения изменений в реестр лицензий Свердловской области -01.02.2026.

По мнению заявителя, Департаментом при рассмотрении заявления ООО УК «Экватор», от 12.11.2025 № 47948-К допущено нарушение порядка рассмотрения и проверки заявления и документов на предмет соблюдения необходимых условий. Указанные обстоятельства, по мнению заявителя, нарушают его права и обязанности, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением.

От заявителя поступило ходатайство об уточнении требований, просит считать основанием искового требования нарушение Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области требований подпункта "а" пункта 10, пунктов 15 - 17, пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр; ходатайство судом удовлетворено.

Исследовав доказательства по делу и оценив их согласно положениям статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 198, ст. ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Судом установлено, что ООО «УК РЭМП УЖСК осуществляло управление МКД с 01.06.2019.

12.11.2025 вх. № 47948-К от ООО УК «Экватор» в Департамент поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения МКД в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО УК «Экватор» на основании принятого собственниками МКД решения, оформленного протоколом от 20.10.2025 № 20250900110030.

Общее собрание собственников помещений в МКД проведено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ, система).


В Департамент поступил на хранение указанный протокол общего собрания и письменные решения (бюллетени) по данному общему собранию. По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом принято решение от 14.01.2026 № 29-05-01/331 о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области путем включения МКД в перечень управляемых ООО УК «Экватор».

С 01.02.2026 управление МКД осуществляет ООО УК «Экватор».


Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок № 938/пр). Действительно, при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр Департамент осуществляет проверку заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных <...> установлено, что заявление и приложенные документы соответствуют п. 5 Порядка № 938/пр.

Ссылка ООО «УК РЭМП УЖСК» на пп. «г» п. 5 Порядка № 938/пр несостоятельна, поскольку данное положение пп. «г» п. 5 Порядка № 938/пр в приведенной ООО «УК РЭМП УЖСК» редакции утратило законную силу в 2018 году.

Действующая редакция пп. «г» п. 5 Порядка № 938/пр указывает на необходимость выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя. Департаментом установлено:

- соответствие заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка № 938/пр, которыми установлены содержание заявления и перечень к заявлению прилагаемых документов (пп. «а» п. 5 порядка № 938/пр);

- В целях установления достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, рассмотрение заявления ООО УК «Экватор» приостанавливалось.

От Прокуратуры Свердловской области поступили сведения том, что недостоверность сведений о выборе собственниками управляющей организации не поступали, признаки ничтожности не выявлены (пп. «б» п. 5 порядка № 938/пр);

- заявителем выполнены требования о размещении информации, указанной в заявлении, на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. «г» п. 5 порядка № 938/пр);

- отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом (пп. «д» п. 5 порядка № 938/пр);

- решение общего собрания собственников помещений в МКД, переданное в Департамент на хранение, не имеет признаки ничтожности по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации (пп. «е» п. 5 порядка № 938/пр).


В Департамент не поступало вступившее в законную силу решение суда о признании протокола общего собрания от 20.10.2025 № 20250900110030 недействительным (решение суда общей юрисдикции до настоящего времени в силу не вступило).

Не поступало и определение о применении обеспечительных мер. Основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области установлены п. 9 Порядка № 938/пр: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка (соблюдены); б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Департаментом установлено, что многоквартирный дом по адресу: <...> включен в перечень домов, управление которыми осуществляет иной лицензиат – ООО «УК РЭМП УЖСК», ИНН <***> (пп. «в» п. 5 Порядка).

В соответствии с пунктом 15 Порядка № 938/пр в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления 3 и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Требования п. 3 Порядка № 938/пр заявителем соблюдены.


После окончания срока приостановления рассмотрения заявления Департамент не усмотрел оснований для отказа во внесении изменений в реестр лицензий.

Таким образом, основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области по заявлению ООО УК «Экватор» у Департамента отсутствовали.

Суд отмечает, что общество не лишено возможности обратиться в Департамент с соответствующим заявлением о внесении соответствующих изменений.

На момент рассмотрения заявления ООО «УК РЭМП УЖСК» Департаментом проведена процедура в рамках имеющихся полномочий, нарушений порядка, установленного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 937/пр. не установлено.

Кроме того, признание протокола собрания собственников недействительным не влияет на законность принятого Департаментом решения, поскольку основанием для отказа во внесении изменений в реестр лицензий являются, в том числе, в случае определения о принятии обеспечительных мер


в виде запрета вносить такие изменения, либо наличие решения суда о признании протокола собрания собственников недействительным.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Департамента вынесено законно и обоснованно, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.


2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Колосова