Решение от 24 декабря 2017 г. по делу № А60-48323/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-48323/2017
25 декабря 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2017 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Киселёва Ю.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - общество) к Управлению Роспотребнадзора по Свердловской области (далее - управление) о признании недействительным предписания.

В судебном заседании приняли участие представители управления – ФИО2 по доверенности от 31.12.2016 № 01-01-05-28/201, ФИО3 по доверенности от 30.12.2016 № 01-01-05-28/189.

Общество в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда.

Общество 12.09.2017 обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области о признании незаконным и отмене предписания управления от 15.06.2017 № 01-01-13-16/14411 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о прекращении нарушения прав потребителей.

Мотивируя заявленное требование, общество ссылалось на допущенные административным органом грубые нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ) при проведении плановой выездной проверки.

В судебном заседании 17.10.2017 управление представило копии материалов проверки, требования не признало, полагало вынесенное предписание законным, а доводы общества необоснованными.

Определением суда от 17.10.2017 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Свердловской области по делу № А60-42235/2017.

Определением суда от 04.12.2017 производство по делу возобновлено.

18.12.2017 общество представило ходатайство о приостановлении производства по делу в связи с обжалованием в кассационном порядке постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017 по делу № А60- А60-42235/2017.

Суд в удовлетворении ходатайства общества о приостановлении производства отказал в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Иных заявлений, ходатайств не поступило. Суд

установил:

управлением на основании распоряжения 10.04.2017 № 01-01-01-03/7256 в период с 17.04.2017 по 15.06.2017проведена плановая выездная проверка общества на предмет соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, законодательства о защите прав потребителей при осуществлении розничной торговли в магазинах, расположенных по адресам: <...>, <...>, ул. Сулимова, 50, ул. Вайнера, 48, ул. Восстания, 50, ул. Щербакова, 4, пр-ет Космонавтов, 98Б, <...>, <...>, <...>. Результаты проверки отражены в акте от 15.06.2017.

По результатам данной проверки установлено нарушение обществом законодательства о защите прав потребителей, в связи с чем управлением 15.06.2017 выдано обществу предписание № 01-22-01-04/01/1996 01-01-1316/14411 о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, которым обязало общество: 1) разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с управлением; 2) представить документированную информацию о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда; 3) представить документированную информацию о выполнении программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Считая предписание незаконным и нарушающим его права, общество оспорило его в суде. Суд считает, что в удовлетворении требования общества следует отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными

ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон № 52- ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

В соответствии со ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Статьей 44 Закона № 52-ФЗ установлено, что федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства.

Статья 50 Закона № 52-ФЗ закрепляет за должностными лицами,

осуществляющими федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Из анализа положений статей 11, 44, 50 Закона № 52-ФЗ следует, что основанием для выдачи предписания является выявленный факт нарушения требований санитарного законодательства.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

В силу пункта 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Положения о Федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено компетентным органом.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 утверждены Правила продажи отдельных видов товаров, согласно пункту 11 которых продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Способом доведения информации до потребителя при розничной купле- продаже в отношении продукции легкой промышленности и продукции, предназначенной для детей, является маркировка товара. Посредством которой обеспечивается доведение до потребителей на стадии выбора товара, в момент заключения договора купли-продажи, в период использования товара по назначению.

Согласно части 1 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" (далее - ТР ТС 007/2011) маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

В силу части 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Аналогичные требования содержатся в пункте 1 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 от 09.12.2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 в соответствии с которым маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны- изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Согласно п. 3 и п. 11 ст. 7 Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании), оценка соответствия техническим стандартам проводится в формах государственного контроля (надзора), испытания, регистрации, подтверждения соответствия. Правила и требования технических регламентов не могут служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей, указанных в пункте 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2 ст. 38 Закона о техническом регулировании предусмотрена обязанность изготовителя при подтверждении достоверности информации о несоответствии выпущенной в обращение продукции требованиям технических регламентов (по результатам проверки такой информации) разработать программу мероприятий по предотвращению причинения вреда и согласовать ее с органом государственного контроля (надзора) в соответствии с его компетенцией.

Данная норма корреспондирует с положениями п. 2 ст. 39 Закона о техническом регулировании, предусматривающими право органов государственного контроля (надзора) при признании достоверности информации о несоответствии продукции требованиям технических регламентов в течение 10 дней выдать предписание о разработке изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) программы мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки управлением установлены следующие нарушения обществом требований технических регламентов о маркировке товара:

1) на товарной этикетке джемпера для мальчика Boy b Jumper синий/серый р. 104 указано: сделано в Будапеште. При идентификации с представленной декларацией соответствия ТС № RU Д-SG. АЯ 46.В77300 установлено несоответствие страны изготовителя. В декларации соответствия указан изготовитель Малакка Соурсинг ПТЕ ЛТД В Шентон Вей #8-10 ОУЭ Даунтаун" Сингапур;

2) на этикетке товара носки для фитиеса (2 пары) Fitness socks, черный, р.35-38, изготовитель Китай, дата изготовления 10.2016г., цена 299р., 1 упаковка указан состав: 70% хлопок, 29% полиэстер, 3% эластан, 1% полиамид, на товарном же ярлыке, прикрепленному к товару, указано 67% хлопок, 29% полиэстер, 3% эластан, 1% полиамид; на этикетке товара - носки унисекс (1 пара) Unisex socks, р.35-38, темно-серый, изготовитель Пакистан, дата изготовления 10.2014г., цена 209р., 1 упаковка указан состав: 97% нейлон, 3% эластан, на товарном же ярлыке, прикрепленному к товару, указано - 53% нейлон, 44% тактель нейлон, 3% лайкра;

3) выявлен факт продажи товара с неполной информацией, а именно: на маркировке товара - туфли спортивные (чешки) детские комбинированные, белые (41 пара), черные (1 пара), размеры 36 и 23 соответственно, торговой марки "Авантаж", датой изготовления 06.2016 год, выработан по ГОСТ 26165- 2003, изготовитель на ярлыке ценнике ООО "Аванти" (Тверская обл.), отсутствует следующая информация: единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

4) маркировка на продукции Летающая тарелка TORNEO TRN - F006G, состав - пластик, для детей от 3-х лет., изготовитель ООО "Пластик", РОССИЯ, <...>. пр. Березовой Рощи, д. 12, эт.2., пом. 11, ком. 11а не соответствует требованиям ст.4 пп.5.1., 5.3., 5.4 (приложение) Технического регламента таможенного союза TP ТС 008/2011 "О безопасности игрушек", отсутствует условное графическое обозначение возрастной группы;

5) допущена продажа продукции, предназначенной для детей и подростков, без указания единого знака обращения на рынке: брюк для девочек торговой марки "Ice Peak SABINA UR", артикул 5100074052, 5100061XV-740 p.152, цвет сиреневый, по цене 499 рублей, даты изготовления - 09.2014 года (отсутствует знак соответствия ЕАС); обуви кожаной для фитнеса и танца (джазовки), цвет белый, артикул 500-04, даты изготовления 12.2106 год по цене 1399 рублей; туфель спортивных (чешки) детских комбинированных, цвет черный, артикул 06-01, размер 23, торговой марки "Авантаж", датой изготовления 12.2015 год, по цене 249 рублей, выработан по ГОСТ 26165-2003,

изготовитель на ярлыке ценнике ООО "Аванти" (Тверская область); чешек детских комбинированных "Gym shoes for childre", цвет желтый, артикул 07-13, размер 30, торговой марки "Авантаж", датой изготовления 04.2014 год, изготовитель на ярлыке ценнике ООО "Аванти" (Тверская область); туфель спортивных (чешки) детских комбинированных, цвет золотистый, артикул 0605, размер 37, торговой марки "Авантаж", датой изготовления 08.2013 год, по цене 179 рублей, выработан по ГОСТ 26165-2003, изготовитель на ярлыке ценнике ООО "Аванти" (Тверская область); туфель спортивных (чешки) детских комбинированных, цвет черный, артикул 19-01, размеры 29,34, торговой марки "Авантаж", датой изготовления 07.2016 год, по цене 399 рублей, выработан по ГОСТ 26165-2003, изготовитель на ярлыке ценнике ООО "Аванти" (Тверская область); велосипедов Trek Jet 12, арт. 15JET12, цвет синий, изготовлено 12.2014, сделано в Китае, торговый знак принадлежит США; детских велосипедов TREK MYSTIC 12, арт. 15MYST12, цвет розовый, дата изготовление 12.2014. Изготовлено в Китае, торговый знак принадлежит США; Без информации о наименовании, адресе изготовителя: полусапог детских, цвет бежевый торговой марки "SHOW Kid s Mild Boots", артикул FR72-T1-28, FR72- T1-27, размер 27, 28, даты изготовления 06.2015 г, страна происхождения Беларусь; сапог детских утепленных, цвет темно серые, торговой марки "SNOW Kids insulated high boots", артикул FP70-93 24 размер. 24, даты изготовления 06.2016 г., на ярлыке ценнике указано "Сделано в России" полусапог детских, цвет коричневый, торговой марки "SNOW Kids Mid boots", артикул FP71-T3 24, размер. 24, даты изготовления 06.2015 г., по цене 1349 рублей, на ярлыке ценнике указано "Сделано в России"; полусапог детских, цвет коричневый, торговой марки "SNOW Kids Mid boots", артикул FP71-T3 27, размер. 27, даты изготовления 06.2015 г, по цене 1349 рублей, на ярлыке ценнике указано "Сделано в России"; обуви для фитнеса и танца (джазовки), цвет белый, артикул 500-04, даты изготовления 12.2106 год по цене 1399 рублей; Без информации о виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; обуви для фитнеса и танца (джазовки), цвет белый, артикул 500-04;

6) допущена продажа продукции, предназначенной для детей и подростков, обуви для фитнеса и танца (джазовки), цвет белый, артикул 500-04, даты изготовления 12.2106 год по цене 1399 рублей; туфель спортивных (чешки) детских комбинированных, цвет черный, артикул 06-01, размер 23, торговой марки "Авантаж", датой изготовления 12.2015 год, по цене 249

рублей, выработан по ГОСТ 26165-2003, изготовитель на ярлыке ценнике ООО "Аванти" (Тверская область); чешек детских комбинированных "Gym shoes for childre", цвет желтый, артикул 07-13, размер 30, торговой марки "Авантаж", датой изготовления 04.2014 год, изготовитель на ярлыке ценнике ООО "Аванти" (Тверская область); туфель спортивных (чешки) детских комбинированных, цвет золотистый, артикул 06-05, размер 37, торговой марки "Авантаж", датой изготовления 08.2013 год, по цене 179 рублей, выработан по ГОСТ 26165-2003, изготовитель на ярлыке ценнике ООО "Аванти" (Тверская область); туфель спортивных (чешки) детских комбинированных, цвет черный, артикул 19-01, размеры 29,34, торговой марки "Авантаж", датой изготовления 07.2016 год, по цене 399 рублей, выработан по ГОСТ 26165-2003, изготовитель на ярлыке ценнике ООО "Аванти" (Тверская область); велосипедов Trek Jet 12, арт. 15JET12, цвет синий, изготовлено 122014, сделано в Китае, торговый знак принадлежит США; детский велосипед TREK MYSTIC 12, арт. 15MYST12, цвет розовый, дата изготовление 12.2014. Изготовлено в Китае, торговый знак принадлежит США - без сертификатов соответствия.

На вышеперечисленную обувь представлена декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.ПЩ01.В.18266 со сроком действия с 10.01.2017 г по 09.01.2022 г на серийный выпуск по ТУ 8821-001-67244183-2012 «Обувь спортивная» обуви спортивной мужской и женской с верхом из искусственной кожи, в том числе с элементами из текстильных материалов: туфли модели «борцовки», «боксерки», «чешки», «получешки», «джазовки», «балетки» с маркировкой «Авантаж», «Бегура», «Декатлон», «Favarini», «Demix», «Domyos», «Decathlom>, «Outshock» изготовителем которой является ООО «Аванти» (Тверская область). Однако распространить действие данной декларации о соответствии на реализуемые партии вышеуказанных товаров не представляется возможным по дате выработки товара, нормативному документу в соответствии с которым изготовлен продукт, отдельную обувь по материалу из которого изготовлен товар;

7) допущена продажа товаров: а) без указания единого знака обращения на рынке: обуви для фитнеса н танца (джазовки), цвет белый, артикул 500-04, даты изготовления 12,2106 год по цене 1399 рублей; туфель спортивных (балетки) текстильных, цвет белый, артикул 04-02, размеры 33, 30, даты изготовления 07.2016 год, по цене 429 рублей, изготовитель, согласно ярлыка ценника, оформленного ООО «Спортмастер» - ООО "Партнер" (Ярославская область), фактически ООО "Аванти" (Тверская область), так как на самой обуви присутствует товарный знак «Авантаж»; б) без информации о виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; ботинок женских, цвет синий, торговой марки "CHARLI WOMENS Boots", артикул Р307982-9Н, размер 40,5, дата изготовления 04.2015 год, изготовитель Китай, торговая марка принадлежит США, по цене 3339 рублей (без указания материала из которого сделана подошва, подкладка обуви); полуботинок женских торговой марки "ZOOM WOMENS", цвет леопард, артикул Р308929-9Н, размер 40,5, дата изготовления 06.2016 год по цене 3299

рублей и цвет черный артикул Р308927-9Н, размер 40,5, по цене 4899 рублей, дата изготовления 08.2016 год изготовитель Вьетнам, торговая марка принадлежит США (без указание материала из которого сделана подкладка обуви); обуви для фитнеса и танца (джазовки), цвет белый, артикул 500-04, даты изготовления 12.2106 год по цене 1399 рублей; обуви торговой марки «RAF CANVAS САТ», цвет бежевый, текстиль, размер 46.5,43 по цене 2299 рублей; в) без информации о наименовании, адресе изготовителя: обуви для фитнеса и танца (джазовки), цвет белый, артикул 500-04, даты изготовления 12.2106 год по цене 1399 рублей;

8) допущена продажа обуви для фитнеса и танца (джазовки), цвет белый, артикул 500-04, даты изготовления 12.2106 год по цене 1399 рублей; туфель спортивных (балетки) текстильных, цвет белый, артикул 04-02, размер 41, даты изготовления 12.2015 год, размеры33, 30, даты изготовления 07.2016 год, по цене 429 рублей, изготовитель, согласно ярлыка ценника, оформленного ООО «Спортмастер» - ООО "Партнер" (Ярославская область) - без декларации о соответствии;

9) допущены продажа товара в отсутствии необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного выбора товара, а также нарушение требований TP ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» в части требований предъявленных к маркировке, а именно: без информации о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза на товаре: Футболка для тренинга мужская Demix, серый, артикул S17ADETSM13-2 А, изготовлено 07.2016;

10) допущены продажа товара в отсутствии необходимой и достоверной информации о товаре, обеспечивающей возможность правильного выбора товара, а также нарушение требований TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», в части требований предъявленных к маркировке, а именно: футболка для мальчиков Demix, белый, артикул S17ADETSB12-00, изготовлено 08.2016, изготовитель - Соннет Текстайл Индастрис Лтд Мазид Тауэр (без информации о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза); Джемпер для девочек AOUTVENTURE, розовый, артикул S17AOUJUG01-1J, изготовитель - ФИО4 Сити Шенчен Интернешнл трейд лтд № 88 (без информации о дате изготовления и о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза); футболка для мальчиков Demix, васильковый, артикул S17ADETSB12-Z1, изготовлено 08.2016, изготовитель - Соннет Текстайл Индастрис Лтд Мазид Тауэр (без информации о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза); Юбка гимнастическая для девочек Demix, артикул GGTK01-1-80, изготовлено 09.2015 (без информации о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза); Шорты для девочек, мятный, артикул S17ADESHG01-70, изготовлено 12.2016, изготовитель - Сямень Тяньи Импорт энд Экспорт Корп Лтд. (без информации о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов

Таможенного союза); Джемпер для мальчиков AUTVENTURE.cepbifi, артикул S17AOUJUB01-2A, изготовитель - Цзянин Сити Шенчен Интернешнл Трейд Лтд. (без информации о дате изготовления и о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза);

11) осуществляется реализация товара: тапочек для хождения по кораллам детских, AQUASHOES Kids swimming shoes, цвет - синий, apraKyfl:DNUA04-Z2, торговая марка JOSS; изготовитель Дуна Интернэшнл Лимитед офис 1401 14Ф, Межденародный коммерческий Центр Карбор Сити,7- 1 ЦКэштон Роад цим ша, Китай; импортер ООО Спортмастер 117437 <...> ком. 102, дата изготовления 10.2016г; в количестве 12 пар по цене 799 руб.00 коп., поставщик ООО "Спортмастер", товарная накладная ЦП-3926262 от 03.02.2037 г. без информации о материале подкладки;

12) допущена продажа игрушек без необходимой информации о товаре, а именно в продаже находились: Игрушка "Йо-Йо" торговой марки "Тогnео", артикул TRNYO_14, страна производитель Китай, дата изготовления 10.2016 г., импортер ООО "Спортмастер", <...>, комната, 102, предназначена для взрослых и детей старше 6 лет, маркировка единым знаком обращения на рынке ЕАС, представлены документы, подтверждающие качество и безопасность товара Сертификат соответствия № ТС RU С-НК АЯ46.В.70794 подтверждение на соответствие требованиям TP ТС 08/2011, количество 9 штук, цена 199 рублей за единицу товара, без информации о правилах эксплуатации игрушки; Игрушка "Йо-Йо", торговой марки "TORNEO", с логотипом "Disney принцесса", артикул S17ETOAG008_1K, страна производитель Китай, дата изготовления 10.2016 г., импортер ООО "Спортмастер", <...>, комната, 102, ограничения по возрасту 6+, маркировка единым знаком обращения на рынке ЕАС, представлены документы, подтверждающие качество и безопасность товара Сертификат соответствия № ТС RU С-НК АЯ46.В.78389 подтверждение на соответствие требованиям TP ТС 08/2011, количество 9 штук, цена 299 рублей за единицу товара, без информации о правилах эксплуатации игрушки; Игрушка "Йо-Йо", торговой марки "TORNEO", с логотипом "Marvel мстители", артикул S17ETOAG007J11, страна производитель Китай, дата изготовления 10.2016 г., импортер ООО "Спортмастер", <...>, комната, 102, ограничения по возрасту 6+, маркировка единым знаком обращения на рынке ЕАС, представлены документы, подтверждающие качество и безопасность товара Сертификат соответствия № ТС RU С-НК АЯ46.В.78389 подтверждение на соответствие требованиям TP ТС 08/2011, количество 10 штук, цена 299 рублей за единицу товара, без информации о правилах эксплуатации игрушки; № ра "Воздушный змей Kite", артикул TRN-1092, без информации страна изготовитель Китай импортер ООО "Спортмастер", <...>- Маклая, д.18, корп.2, комната, 102, дата изготовления 10.2016 г., стоимость 699 рублей количество 1 штука, представлены документы, подтверждающие качество и безопасность товара Сертификат соответствия № ТС RU С-НК

АЯ46.В.78389 подтверждение на соответствие требованиям TP ТС 08/2011, без информации о минимальном возрасте ребенка, для которого предназначена игрушка, правил эксплуатации игрушки, способе гигиенической обработки, мерах безопасности при эксплуатации, без предупредительных надписей, без инструкции при сборке;

13) находилась в обороте продукция: джемпер для девочек, Girls Jumper, виноградный, размер 128 (изготовитель: Голден Рефнт Гарментс. Лтд 589 Чирир Чала Багхаир Базар Бхабанипур, Газипур. Бангладеш), по цене 1499 рублей, в количестве 3 шт, поступивший по накладной № 3860757 от 10.01.2017, поставщик ООО "Спортмастер". Информация о товаре содержит на бумажном ярлыке, прикрепленном к товару: «буквенные и цифровые обозначения: S17AOUJUG02-5L 128, наименование товара: Джемпер для девочек Gigls Jumper виноградный р. 128, цена указана в рублях 1499,-, размер 128 (128 64), состав: 100% полиэстер, Сделано в Бангладеш, импортер: ООО «Спортмастер», юр. адрес: 117437, <...>, ком. 102, Изготовитель: Голден Рефит Гарментс. Лтд 589 Чирир Чала Багхаир Базар Бхабанипур, Газипур. Бангладеш. Outventure - это новые маршруты, приключения и широкие горизонты - в любых обстоятельствах, в любую погоду, в любой точке Земли. С функциональной, удобной и стильной экипировкой Outventure каждый день - это новое путешествие, www.outventure.ru. Штрих-код S17AOU5LI2 5349 501 11.01.2017 (дата формирования этикета продавца). Маркировочная лента с информацией: товарный знак Outventure, S17AOUJUG02. Made in Bangladesh, Сделано в Бангладеш. Верх: 100% Полиэстер. Символы: щадящая стирка при температуре 300 С, не отбеливать, сушка в машине запрещена, глажение запрещено, химчистка запрещена. Информация о модели, цвете и размере на английском языке: Style code: S14AOUJUG02, color code: 5L, Size: 128, штрих-код 2991015138704. На горловине вшита маркировочная лента с указанием размера RU 128. Знак проверки качества: внутри круга QC PASS 44». На маркировке товара отсутствует информация о дистрибьюторе, дате изготовления товара, единый знак обращения на рынке. Информация, размещенная на бумажном ярлыке товара не четкая, трудно читаемая (с белой полосой поперек текста). На товаре отсутствует информация об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством РФ о техническом регулировании, также отсутствует информация об уполномоченной на принятие претензий организации, а также отсутствует обозначение стандарта или технического документа, обязательным требованиям которого соответствует изделие, сведения о подтверждении соответствия товара;

14) находилась в обороте продукция: сандалии детские SUNNY Kings Sandals бежевый, сделано в Китае (изготовитель: Сямень Си знд Ди Лайт Индастри Ко., Лтд Юнит А, 17/Ф Си энд Ди Интернешенел Билдинг, Хуаньдао Ист роуд), по цене 999 рублей, в количестве 5 пар, поступивший по накладной № 4031743 от 14.03.2017, поставщик ООО "Спортмастер". Информация о товаре содержит: на бумажном ярлыке, прикрепленном к товару: «штрих-код и буквенные и цифровые обозначения: CD7CT135 5349 555 18.01.2017 (дата

формирования этикета продавца), наименование товара: CD7CT-1 35 сандалии детские SUNNY Kings Sandals бежевый, р.35, цена указана в рублях 999,-, размер 35, состав: верх 70% ЭВА, 30% Текстиль, Подкладка 100% текстиль (100% полиэстер), Подошва ЭВА. Сделано в Китае. Изготовлено 10.2016. Импортер ООО «Спортмастер» юр. адрес: 117437, г. Москва, ул. Миклухо- Маклая, д. 18, корпус 2, ком. 102, Изготовитель: Сямень Си энд Ди Лайт Индастри Ко., Лтд Юнит А, 17/Ф Си энд Ди ИЕггернешенел Билдинг, Хуаньдао Ист роуд. www.outventure.ru. Outventure - это новые маршруты, приключения и широкие горизонты - в любых обстоятельствах, в любую погоду, в любой точке Земли. С функциональной, удобной и стильной экипировкой Outventure каждый день - это новое путешествие. Информация о товаре на английском языке: SEASON: SS*I7. Item code: CD7C, Item name: SUNNY, color code: Tl, Size: 35, штрих-код 2991015021235. Made in China. Маркировочная лента, прикрепленная на детали верха сандалии с информацией на английском языке о модели, артикуле, цвете и размере товара. Штрих-код 2991015021235. Made in China. На подошве - торговый знак и надпись Outventurc». На маркировке товара отсутствует информация о дистрибьюторе, единый знак обращения на рынке, условия эксплуатации и ухода за обувью. Информация, размещенная на бумажном ярлыке товара не четкая, трудно читаемая (с белой полосой поперек текста), маркировка переданного образца товара не содержит информации о техническом регламенте и соответствии товара этому нормативному документу, отсутствует срок службы товара, а также отсутствует информация об уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, в маркировке представленного образца товара отсутствует информация об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством РФ о техническом регулировании, также отсутствует информация об уполномоченной на принятие претензий организации. Наименование материала «Текстиль» не соответствует определению термина «наименования материалов» согласно требованиям ГОСТ 26165-2003. Наименование материалов, применяемых для изготовления детской обуви, должно иметь наименование «хлопчатобумажная ткань» либо «шерстяная ткань», «шелковая ткань», либо «ворсовая ткань»;

15) находилась в обороте продукция: стул-табурет Stool салатовый, р.0, сделано в Китае. Изготовитель: ЧАНЧЖОУ ЦЯОЮЙ ТУРИСТ ПРОДАКТС КО ЛТД, Вест ов Тайкан Таун ФИО5 Гейт, Чаигжоу, Джиангсу Провинс, Чайна, по цене 649 рублей, в количестве 5 шт, поступивший по накладной № 3976029 от 21.02.2017, поставщик ООО "Спортмастер". Информация о товаре содержит: на бумажном ярлыке, прикрепленном к товару: «Стул-табурет stool chair, штрих-код и буквенные и цифровые обозначения: OIE412G2 5349 516 02.03.2017 (дата формирования этикета продавца), знак обращения на рынке, наименование товара: IE412-G2 0 стул табурет Stool салатовый, р. 0, цена указана в рублях 649,-, размер Б/р, состав: 50% сталь, 50% полиэстер. Сделано в Китае. Изготовлено С3.2015. TP ТС 025/2012. Импортер ООО «Спортмастер» юр. адрес: 117437, <...>, ком. 102, Изготовитель: ЧАНЧЖОУ ЦЯОЮЙ ТУРИСТ ПРОДАКТС КО ЛТД, Вест ов

Тайкан Таун Аутсайд В.Гейт, Чангжоу, Джиангсу Провинс, Чайна. www.outventure.ru. IE412, штрих-код 2991010005834, Произведено в Китае/Made in China. На ткани сидения стула-табурета имеется трафарет торгового знака и надпись Outventure». В представленной для потребителей информации о товаре отсутствует наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, отсутствуют сведения о гарантийном сроке и сроке службы данного товара, а также отсутствует инструкция изготовителя, устанавливающая правила и условия безопасной эксплуатации товара, маркировка данного образца товара не содержит сведений об основных потребительских свойствах товара, информации о правилах и условиях эффективного и безопасного использования товара, отсутствует информация о сроке службы товара, а также отсутствуют сведения об уполномоченной организации или уполномоченном индивидуальном предпринимателе, на товаре отсутствует информация об уполномоченной изготовителем на принятие претензий организации. Отсутствуют сведения об основных потребительских свойствах товара и правила и условия эффективного и безопасного использования товара;

16) допущена продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение таких товаров и продукции в целях сбыта, а именно эспадрильи женской ESTRELLA Women's espadrilles, цвет темно-синий размер с 36 по 40, дата изготовления 12.2015 г., по цене 699 руб. - без указания на ярлыке изделия состава подкладки изделия.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и обществом не оспариваются.

Довод общества об отсутствии необходимости в разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда в связи с отсутствием причиненного вреда либо угрозы причинения вреда охраняемым законом отношениям, отклоняется судом поскольку каждое из выявленных нарушений представляет собой потенциальную угрозу причинения имущественного вреда потребителям (потребитель вводится в заблуждение как отсутствием необходимой информации, так и предоставлением недостоверной информации о продаваемом товаре, о его потребительских свойствах, отсутствием подтверждения соответствия товара установленным требованиям и т.д.).

Объем обязательной информации о товаре, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), установлен в государственных стандартах, технических регламентах, федеральных законах и других нормативно правовых актах Российской Федерации. Непредставление указанной информации в полном объеме, а также предоставление недостоверной информации может повлечь невозможность правильного выбора товара, приобретения товара с иными потребительскими свойствами и характеристиками, а также товара, не соответствующего обязательным требованиям. Предоставляемая потребителю двойная, не однозначно понимаемая информация вводит потребителя в

заблуждение относительно его качества и безопасность, что является существенным для потребителей условием, определяющим выбор товара при заключении договора купли-продажи. Соответственно, угроза причинения имущественного вреда потребителю очевидна.

Оборот такой продукции может повлечь за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку отсутствие информации о товаре, предоставление двойной информации может ввести потребителя в заблуждение и повлечь неправильный выбор товара, неправильное использование и, как следствие, причинение вреда жизни, здоровью людей и (или) возникновение имущественного ущерба.

Также подлежит отклонению довод общества о неисполнимости предписания.

Из анализа положений Закона № 294-ФЗ следует, что предписание - это обязательный для исполнения документ установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени уполномоченного по контролю органа юридическому лицу и содержащий требования по устранению выявленных нарушений.

Поскольку предписание носит административно-властный характер, природа и назначение данного ненормативного правового акта заключается в необходимости обязательного выполнения всех пунктов выданного предписания лицом, допустившим нарушения законодательства, в установленный в нем срок и сообщения об этом контролирующему органу также в установленный в нем срок.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

Учитывая, что обществом в ходе осуществления своей деятельности осуществляется реализация продукции легкой промышленности, игрушек, а также продукции, предназначенной для детей и подростков оно обязано соблюдать правила безопасности и иных обязательных требований, определенных нормативно-правовыми актами и нормативно-техническими документами и, соответственно, возложение на него обязанности по прекращению нарушения законодательства в сфере технического регулирования путем разработки программы мероприятий по предотвращению причинения вреда соответствует характеру допущенных нарушений.

Доказательств объективной невозможности исполнения оспариваемого предписания в материалы дела обществом не представлено.

Одним из доводов общества при оспаривании предписания являлась незаконность проведенной проверки, а именно, общество ссылалось на допущенные административным органом грубые нарушения требований Закона № 294-ФЗ.

Вместе с тем, законность проведения проверки по аналогичным доводам уже была предметом рассмотрения в рамках дела № А60-42235/2015.

Судебным актом по названному делу, оставленному без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.11.2017, процедура проведения проверки признана законной, процессуальных нарушений не установлено.

В силу ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство не подлежит доказыванию вновь при рассмотрении настоящего дела.

При таких обстоятельствах суд считает установленным и не требующим доказывания вновь в настоящем деле законность проведения управлением указанной проверки.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для признания недействительным оспариваемого предписания, в связи с чем требование общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью "Спортмастер".

.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Киселёв Ю.К.