Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А43-21699/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-21699/2020

г. Нижний Новгород 28 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 декабря 2020 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 06.07.2020, ФИО3, доверенность от 11.09.2020, и заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 09.01.2020, ФИО5, доверенность от 26.12.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз", г.Энгельс Саратовской области, о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.05.2020 №РКТ-10418000-20/001088,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Бош Пауэр Тулз» (далее – заявитель, Общество) с заявлением о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 30.05.2020 №РКТ-10418000-20/001088.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, подробно позиция изложена в заявлении и объяснениях на отзыв таможенного органа.

В обоснование заявленного требования Общество указывает, что наличие у ввозимого товара коммутирующих функций само по себе не является основанием для отнесения данного товара в товарную позицию 8536 ТН ВЭД ЕАЭС. Заявитель отмечает, что спорные товары представляют собой сборку электрической аппаратуры, встроенную в корпус, содержат как минимум два товара товарных позиций 8535 и 8536 ТН ВЭД ЕАЭС и предназначены для управления оборотами электромотора, а не для его включения и/или выключения. В связи с чем, заявитель полагает, что ввезенные товары полностью отвечают всем требованиям текста товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой данные товары изначально классифицированы Обществом.

Позиция таможни подробно изложена в отзыве и поддержана представителями в судебном заседании, возражают против удовлетворения заявленного требования.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество 19.02.2020 на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД) подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10418010/190220/0044565 для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления различных товаров, в том числе товара № 2 «регулятор числа оборотов № 1.607.233.430, представляет собой набор электронных компонентов, собранных на одной общей печатной плате из диэлектрического материала, рассчитан на напряжение 220-240В....».

В графе 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товара № 2 по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - TH ВЭД ЕАЭС): 8537 10 990 0, предназначенный для классификации «пультов, панелей, консолей, столов, распределительных щитов и оснований для электрической аппаратуры прочих, оборудованных двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 TH ВЭД ЕАЭС и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517 TH ВЭД ЕАЭС: на напряжение не более 1000В: прочих» и которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

19.02.2020 в соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в целях подтверждения классификационного кода товара Приволжским ЦЭД в адрес декларанта направлен запрос о том, проводились ли ранее в отношении идентичного или аналогичного товара таможенные экспертизы.

20.02.2020 декларант письмом от 20.02.2020 № 20-02-20 сообщил о том, что по аналогичному товару региональный филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России проведена таможенная экспертиза № 12404006/0039837 от 26.11.2019.

21.02.2020 Приволжским ЦЭД в целях проверки правильности заявленного декларантом классификационного кода назначена таможенная экспертиза, перед экспертом поставлены следующие вопросы:

- идентифицировать устройство по основному назначению и функции;

- являются ли товары пультом, панелью, консолью, столом, распределительным щитом и основанием для электрической аппаратуры для управления или распределения электрического тока;

- являются ли товары аппаратурой электрической для коммутации или защиты электрических цепей;

- описать принцип работы товара;

- определить на какое напряжение или силу тока рассчитан товар;

- существует ли в данном электронном устройстве программируемый контроллер.

26.02.2019 в связи с внесением суммы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов Приволжским ЦЭД принято решение о выпуске товара № 2, декларируемого по ДТ № 10418010/190220/0044565 с особенностями предусмотренными статьей 122 ТК ЕАЭС.

По результатам таможенного контроля Приволжским ЦЭД принято решение от 30.05.2020 № РКТ-10418010-20/001088 о классификации товара по TH ВЭД ЕАЭС товаров в подсубпозиции 8536 50 800 0 TH ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируется: «аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: переключатели прочие: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%.

В связи с принятием указанного решения о классификации товаров по TH ВЭД ЕАЭС, Приволжский ЦЭД 30.05.2020 в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС направил декларанту решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/190220/0044565, после выпуска товара.

Не согласившись с решением там таможенного органа от 30.05.2020 №РКТ-10418000-20/001088, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно статье 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - ЕАЭС) от 29.05.2014 в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Положениями пункта 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с пунктом а) статьи 1 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 «Гармонизированная система описания и кодирования товаров», означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации (далее ОПИ).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с правилом 1 ОПИ TH ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования TH ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в TH ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Основное правило интерпретации 6 ОПИ TH ВЭД ЕАЭС гласит, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение TH ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются пояснения к TH ВЭД ЕАЭС, являющихся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

При декларировании Обществом представлено техническое описание, согласно которому: товар электронное устройство регулятор числа оборотов с артикулом № 1 607 233 430 представляет собой набор электронных компонентов, собранных на одной общей печатной плате из диэлектрического материала. Сборка осуществляется на заводе-изготовителе. В Россию компонент поступает в собранном виде. Напряжение - 220-240V.Применяется в GWS17. Назначением товара является защита от непреднамеренного включения, отключение электродвигателя при закусывании шлифовального диска, обеспечение плавного пуска, за счет ограничения пускового тока электродвигателя ручное задание числа оборотов двигателя. Принципом работы является управление регулируемыми параметрами электродвигателя происходит посредством взаимодействия основных электронных элементов микросхемы регулятора: симистора, транзистора, резистора микроконтроллера.

Согласно полученному в процессе таможенного контроля заключению таможенного эксперта в отношении артикула 1.607.233.429 от 24.03.2020 № 12404004/0006279 образец артикул по ДТ 10418010/190220/0044565 исследуемый образец товара представляет собой электронное устройство из набора электронных компонентов (симистора, резисторов, транзистора, сонденсатора, микроконтроллера) и предназначен для защиты от непреднамеренного включения, отключения электродвигателя при закусывании шлифовального диска, обеспечение плавного пуска, за счет ограничения пускового тока электродвигателя.

Согласно тексту товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

Текстом пояснений к товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС установлено, что аппаратура состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехполюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей. Эта аппаратура также включает переключатели и реле.

Переключатели данной товарной позиции включают небольшие переключатели, применяемые в радиоаппаратуре, электрических приборах и т.д., переключатели, применяемые в бытовой электропроводке (например, тумблеры, рычажные выключатели, поворотные выключатели, подвесные выключатели, кнопочные выключатели), и переключатели для промышленного применения (такие как концевые выключатели, кулачковые переключатели, микропереключатели и переключатели, действие которых основано на приближении). Электронные бесконтактные выключатели, использующие полупроводниковые компоненты (например, для транзисторов, тиристоров, интегральных схем).

Следовательно, полупроводниковые коммутационные переключатели также классифицируются в товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС. Таким образом, таможенным экспертом товары идентифицированы как коммутационные аппараты с основной функцией пуска и отключения двигателя.

В связи с вышеизложенным, в силу ОНИ 1 TH ВЭД ЕАЭС данный товар должен классифицироваться в товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС.

Товарная позиция 8536 TH ВЭД ЕАЭС включает в себя следующие субпозиции:

- 8536 10 TH ВЭД ЕАЭС - предохранители плавкие:

- 8536 20 TH ВЭД ЕАЭС - выключатели автоматические:

- 8536 30 TH ВЭД ЕАЭС - устройства для защиты электрических цепей прочие:

- реле:

- 8536 50 TH ВЭД ЕАЭС - переключатели прочие:

- патроны для ламп, штепсели и розетки:

- 8536 70 000 TH ВЭД ЕАЭС - соединители для оптических волокон, волоконно-оптических жгутов или кабелей:

- 8536 90 TH ВЭД ЕАЭС - устройства прочие.

Спорный товар предназначен для использования их в составе электроинструмента, представляют собой полупроводниковые коммутационные аппараты с основной функцией пуска и отключения двигателя.

Таким образом, с учетом выводов таможенного эксперта и текста пояснений к товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС товар в силу ОПИ 6 TH ВЭД ЕАЭС соответствует тексту субпозиции 8536 50 TH ВЭД ЕАЭС переключатели прочие.

Данная субпозиция включает в себя следующие подсубпозиции (субпозиции): - - 8536 500 30 0 TH ВЭД ЕАЭС - электронные переключатели переменного тока, состоящие из оптически связанных входной и выходной цепей (переключатели переменного тока на изолированном тиристоре);

-- 8536 500 50 0 TH ВЭД ЕАЭС - электронные переключатели, включая электронные переключатели с температурной защитой, состоящие из транзистора и логического кристалла (технология «кристалл на кристалле»);

-- 8536 50 070 0 TH ВЭД ЕАЭС - электромеханические комнатные выключатели на силу тока не более 11 А;

-- прочие.

С учетом текста субпозиций 8536 500 30 0 - 8536 50 070 0 TH ВЭД ЕАЭС, а также описания товара «регулятор числа оборотов № 1.607.233.430...» его необходимо классифицировать в субпозиции

«- - прочие».

Данная субпозиция в свою очередь включает в себя следующие субпозиции:

-- на напряжение не более 60 В:

-- 8536 50 800 0 TH ВЭД ЕАЭС - прочие.

С учетом того, что товар № 2, сведения о котором заявлены в ДТ № 10418010/190220/0044565, рассчитаны на работу с напряжением более 60В, его необходимо классифицировать в субпозиции 8536 50 800 0 TH ВЭД ЕАЭС.

Общество полагает, что товар следует классифицировать по коду 8537 10 990 TH ВЭД ЕАЭС, поскольку содержит микроконтроллер, который обеспечивает управление симметричным тиристором (симистор) посредством программы, записанной в нем.

Согласно TH ВЭД группа 8537 относится к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукопроизводящая аппаратура...».

В соответствии с Пояснениями TH ВЭД в товарную позицию 8537 TH ВЭД ЕАЭС включаются «программируемые контроллеры», являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.

Данные аппараты являются сложными многофункциональными электронными устройствами, реализующими различные функции.

Согласно техническому описанию и заключению таможенного эксперта перечень выполняемых функций включает в себя следующие функции - регулятор числа оборотов артикул № 1.607.233.430, ограничение пускового тока, защиты от непреднамеренного включения электроинструмента и отключения электродвигателя при закусывании шлифовального диска.

Товар являются полупроводниковым контроллером переменного тока (полупроводниковым коммутационным аппаратом, предназначенными для выполнения функций пуска и отключения двигателя), то есть представляют собой коммутационные устройства, посредством которых осуществляется управление электрическими соединениями.

По назначению и выполняемым функциям классифицируются в товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС.

Общество отмечает, что товар, декларируемый по ДТ № 10418010/190220/0044565, не обладает свойствами и функциями товаров, описанных в пункте 1(A), 1(Б) пояснений к товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС.

В подпунктах пункта (I) «Аппаратура для коммутации электрических цепей» приведены примеры изделий, классифицируемых в товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

Текстом пояснений к товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС установлено, что аппаратура для коммутации электрических цепей состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехполюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей. Эта аппаратура также включает переключатели и реле.

В этой связи, полупроводниковые коммутационные переключатели также классифицируются в товарной позиции 8536 TH ВЭД ЕАЭС, в соответствии ОНИ 1 TH ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, решение Приволжского таможенного поста (центра электронного декларирования) Приволжской электронной таможни о классификации товара по TH ВЭД ЕАЭС от 30.05.2020 № РКТ-10418010-20/001088 являются правомерным.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований заявителя по данному делу не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные заявителем, подлежат отнесению на его счет.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз", г.Энгельс Саратовской области, отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья А.В.Леонов