Решение от 5 июля 2018 г. по делу № А17-3912/2018

324/2018-35762(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022 тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3912/2018
05 июля 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 05 июля 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ильинское-Агро» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в судебном заседании:

от ООО «Ильинское-Агро» - ФИО2 по доверенности от 28.06.2018 г. и паспорту, ФИО3 по доверенности от 29.06.2018 г. и паспорту;

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области (далее – заявитель, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ильинское-Агро» (далее – ООО «Ильинское-Агро», Общество) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 18.05.2018 г. дело было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено к судебному разбирательству

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечило, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в отсутствие Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя.

В обосновании заявленных требований Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области указало на выявленные в ходе проведенной проверки факты реализации Обществом зерна пшеницы на кормовые цели без товаросопроводительных документов со сведениями о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

ООО «Ильинское-Агро» пояснило, что в товаросопроводительной документации не указало сведения декларации о соответствии, но копия декларации была приложена к сопроводительным документам, в результате какого- либо ущерба причинено не было. Кроме того, Обществом приняты меры по предотвращению аналогичных правонарушений. Просило заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Заслушав представителя Общества, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

05 апреля 2018 года в 10 час. 00 мин. Административным органом выявлено нарушение ООО «Ильинское-Агро» (адрес: 155075, <...>; ИНН: <***>, ОГРН: <***>) требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874.

19 марта 2018 года ООО «Ильинское-Агро» по адресу: 155075, <...> реализовало зерно пшеницы на кормовые цели общим количеством 53460 кг (товарно-транспортные накладные № 27 от 19.03.2018 г., № 28 от 19.03.2018 г. АО «Ярославский бройлер» (Ярославская область, Рыбинский район, п. Октябрьский) без указания в товаросопроводительной документации сведений о декларации о соответствии, чем нарушило требования п. 2 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 874.

Результаты проверки отражены в Протоколе об административном правонарушении № 114/З от 04.05.2018 года. На основании данного протокола и иных материалов административного дела заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Ильинское-Агро» к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.45 КоАП РФ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в

сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, заключается в реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Формой подтверждения соответствия является определенный порядок документального удостоверения соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Согласно статье 20 Закона о техническом регулировании подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в форме принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

В материалах дела имеется декларация о соответствии на пшеницу озимую кормовую изготовителя ООО «Ильинское-Агро», сроком действия с 12.12.2017 г. по 11.12.2020 года.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011:

- каждая партия поставляемого зерна при выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии партии зерна требованиям настоящего технического регламента.

В ходе проверки административным органом установлено, что юридическое лицо - ООО «Ильинское-Агро» (адрес: 155075, <...>; ИНН: <***>, ОГРН: <***>) нарушило требования п.2 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, реализовав зерно пшеницы на кормовые цели

общим количеством 53460 кг. путем купли-продажи на единой таможенной территории Таможенного союза, подлежащее обязательному подтверждению соответствия, не указав в товаросопроводительных документах (товарно- транспортные накладные № 27 от 19.03.2018 г., № 28 от 19.03.2018 г. АО «Ярославский бройлер» (Ярославская область, Рыбинский район, п. Октябрьский) информацию о декларации о соответствии.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.05.2018 г. № 114/З и иными материалами административного дела и по существу ООО «Ильинское-Агро» признается.

Основания, указанные в абз. 2 п. 2. ст. 3 ТР ТС 015/2011 Технического регламента Таможенного союзы «О безопасности зерна», а именно выпуск зерна в обращение исключительно в целях хранения и (или) обработки, ООО «Ильинское- Агро» документально не доказаны.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Ильинское-Агро» объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 14.45 КоАП РФ.

У Общества с ограниченной ответственностью «Ильинское-Агро» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии вины ООО «Ильинское-Агро» в совершенном правонарушении.

Срок давности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение законодательства о техническом регулировании (один год со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения) на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не истек.

Таким образом, деяние Общества имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.45 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений в рамках производства по административному делу Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области допущено не было.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

При назначении административного наказания суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об

административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Совершенное Обществом административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не относится к исключениям, установленным частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса. Предупреждение не входит в число наказаний, предусмотренных санкцией статьи 14.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ критериев, перечисленных в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», свидетельствует о том, что Общество относится к категории субъектов малого предпринимательства. Данное обстоятельство подтверждается также сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ под повторным совершением административного правонарушения понимается совершение однородного административного правонарушения в период со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Совершенное предпринимателем 19.03.2018 г. правонарушение ввиду наличия декларации соответствия не причинило и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также перечисленным выше объектам; имущественный ущерб отсутствует. Документы, свидетельствующие о повторном совершении однородного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенных выше обстоятельств и норм статьи 4.1.1 КоАП РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Общества с ограниченной ответственностью «Ильинское-Агро» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.45КоАП РФ, с заменой административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Ильинское-Агро» (адрес: 155075, Ивановская область, Ильинский район, с. Нажерово, ул. Советская, д. 19А, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2009 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: 1093704000510; ИНН: 3704563044) к административной ответственности по статье 14.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в порядке статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева