Решение от 27 января 2023 г. по делу № А07-25478/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-25478/22
г. Уфа
27 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 27.01.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Простор» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 027601001)

Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

«Признать частично недействительным ненормативный правовой акт - пункт 3 решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 16.12.2020 № 2420 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в части изъятия для муниципальных нужд нежилого строения, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 02:55:010613:292» (в редакции заявителя),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

МИНИСТЕРСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН (450008, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ЦЮРУПЫ УЛИЦА, ДОМ 13, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УФИМСКИЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ЛИЦЕ КОНКУРСНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ФИО2 (450065, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ДМИТРИЯ ДОНСКОГО УЛИЦА, 9, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 17.08.2022;

от Администрации ГО г. Уфа РБ – ФИО4, представитель по доверенности от 09.11.2022;

от Управления: ФИО5 представитель по доверенности от 23.08.2022;

от МУП «Уфимские инженерные сети» ГО г. Уфа РБ – ФИО6, представитель по доверенности от 01.01.23;

от Министерства земельных и имущественных отношении РБ - не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.


Общество с ограниченной ответственностью «Простор» (далее – заявитель, ООО «Простор», общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, содержащим требования:

признать частично недействительным пункт 3 решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – Управление) от 16.12.2020 № 2420 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в части изъятия для муниципальных нужд нежилого строения, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 02:55:010613:292.

К участию в деле № А07-25478/2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИНИСТЕРСТВО ЗЕМЕЛЬНЫХ И ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "УФИМСКИЕ ИНЖЕНЕРНЫЕ СЕТИ" ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД УФА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН В ЛИЦЕ КОНКУРСНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО ФИО2.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

16.12.2020 Управлением было принято решение № 2420 «Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и нежилых строений в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан» (далее - решение) на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1461 от 19 ноября 2020 года «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами 8 Марта, Айской, Революционной, ФИО7 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан», в соответствии со статьями 56.3, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что данное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований общество считает, что собственником указанного нежилого строения является ООО «Простор». Нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010613:2254. ООО «Простор» приобрело здание по результатам открытых торгов имущества МУП «Уфимские инженерные сети» городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Договор купли-продажи нежилого здания заключен 10.08.2020. О принятии решении ООО «Простор» стало известно 23.05.2022 после принятия к производству Арбитражным судом Республики Башкортостан искового заявления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к ООО «Простор» об изъятии нежилого здания с кадастровым номером 02:55:010613:292 для муниципальных нужд (дело № А07-14306/2022).

Ответчик по доводам общества возражает, указывает, что решение опубликовано на сайте Администрации ГО г. Уфы и в газете «Вечерняя Уфа» от 22.12.2020 № 89. Правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении со дня получения уведомления или со дня возврата заказного письма отправителю. Если нет сведений о почтовом адресе, то правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным в день отправления копии решения на адрес электронной почты. Если же нет и такого адреса, то уведомление считается состоявшимся со дня опубликования решения об изъятии. Обратим внимание, что день, с которого правообладатель считается уведомленным, и будет точкой отсчета, с которой рассчитывается трехмесячный срок для обжалования решения об изъятии (п. п. 10, 11, 14 ст. 56.6 ЗК РФ). С учетом даты публикации решения в газете «Вечерняя Уфа» срок обжалования истек 23.03.2021г.

06.07.2021 заявителю было направлено уведомление о принятии решения № 2420 от 16.12.2020г. с приложением копии решения. Письмо (уведомление) было возвращено отправителю 12.07.2021 (номер почтового отправления 450078 58 07901 4). С момента направления уведомления по средствам почтовой связи срок обжалования решения истек 13.10.2021.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконным решения государственного органа, органов местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух условий: противоречие оспариваемого решения требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его совершения, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно ст. 256 ГПК РФ пропуск трехмесячного срока на обращение в суд не может служить для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении самого заявления.

Согласно ч. 5 ст. 3 АПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Судом установлено, что согласно письму № 77-04-02952 от 23.08.2022 Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, замечаний и предложений о необходимости изъятия нежилого строения с кадастровым номером 02:55:010613:292 и земельного участка с кадастровым номером 02:55:010613:2254 по проекту планировки и проекта межевания территории, ограниченной улицами 8 Марта, Айской, Революционной, ФИО7 в Советском районе городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не поступало.

На момент принятия решения указанное нежилое строение находилось в собственности муниципального образования ГО г. Уфа РБ (приложение, выписка из ЕГРН) и было предоставлено в хозяйственное ведение МУП «Уфимские инженерные сети» ГО г.Уфа РБ.

Заявителю принадлежит право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 02:55:010613:292 с 26.01.2021 (02:55:010613:292- 02/373/2021-13 от 26.01.2021).

02.09.2021 ответчик оформил право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:55:010613:2254 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.07.2022г. № КУВИ-001/2022-113354537).

Согласно данным УЗИО Администрации ГО г. Уфы РБ уведомление в Росреестр не было направлено, в связи с тем, что здание находилось в муниципальной собственности.

При этом, на момент вынесения решения земельный участок с кадастровым номером 02:55:010613:2254 не имел правообладателя. Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости № КУВИ-001/2022- 109670156 от 04.07.2022г.

Согласно ч. 4 ст. 56.7 ЗК РФ, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, подлежащие изъятию, не являются препятствием для принятия судебных актов о принудительном изъятии земельных участков для муниципальных нужд.

Переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения об изъятии земельных участков или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии (ч. 9 ст. 56.6 ЗК РФ).

Отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (ч. 1 ст. 239.2 ГК РФ).

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд (ч. 1 ст. 239.2 ГК РФ).

В случаях, когда предусмотренные п.п. 1 и 2 ст. 2 ГК РФ отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона) (ст. 6 ГК РФ.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, сделка по отчуждению объекта не может быть совершена без отчуждения земельного участка, на котором он находится («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016)).

В соответствии с письмом №77-04-02952 от 23.08.2022 Главархитектуры Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, проектом предусмотрено формирование земельного участка П-30 под дошкольное, начальное и среднее общее образование, в границах которых расположен земельный участок с кадастровым номером 02:55:010613:2254.

Как указано выше, оспариваемое заявителем решение Управления принято 16.12.2020, опубликовано на официальном сайте Администрации (ufacity.info) 22.12.2020.

Согласно выписке из ЕГРН, заявитель приобрел право собственности на земельный участок 02.09.2021, то есть после принятия решения об изъятии объекта недвижимости. До заключения договора купли-продажи земельного участка, он находился в неразграниченной государственной собственности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ таких земельных участков или сведений об указанных объектах недвижимого имущества либо пересечение одной из границ земельного участка, подлежащего изъятию, и одной из границ другого земельного участка в соответствии с кадастровыми сведениями о последнем, наличие споров о правах на такие земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества не являются препятствием для принятия решения об изъятии.

В принятом решении указан адрес и кадастровый номер объекта недвижимости принадлежащему заявителю (02:55:010613:292). Не включение земельного участка, не принадлежавшего заявителю на момент принятия решения земельного участка, не влечет недействительность решения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ, переход прав на земельные участки, подлежащие изъятию, и (или) на расположенные на них объекты недвижимого имущества, а также образование из таких земельных участков или иных объектов недвижимого имущества новых земельных участков или объектов недвижимого имущества не влечет за собой необходимость принятия нового решения или о внесении изменений в ранее принятое решение об изъятии здания.

Права на справедливое возмещение за изымаемые объекты недвижимости не нарушены, поскольку определение размера возмещения в рыночной стоимости земельного участка не произведено и данный вопрос подлежит разрешению в будущем между органом власти и собственником.

С учетом установленных фактических обстоятельств настоящего дела, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения требованиям действующего законодательства и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд не усматривает нарушения оспариваемым решением прав заявителя.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Простор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов