Решение от 25 мая 2020 г. по делу № А53-170/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-170/20
25 мая 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела образования Администрации Цимлянского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности от 03.02.2020 ФИО2;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное): представитель не явился;

от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области: представитель по доверенности от 09.01.2020 ФИО3,

установил:

Отдел образования Администрации Цимлянского района Ростовской области (далее – Отдел) обратился в Арбитражный суд Ростовской области Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (далее – Управление, ГУ УПФР в г.Волгодонске) с заявлением о признании незаконным решения

от 08.10.2019 №071/036/7-2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности; о признании незаконным решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области от 17.12.2019 № О-51138-17/3-1914, (уточненная редакция требований).

Определением суда от 05.02.2020 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Протокольным определением от 17.03.2020 Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области привлечено к участию в деле в качеств заинтересованного лица.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) явки представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заинтересованного лица при наличии доказательств его надлежащего извещения.

Изучив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волгодонске (Межрайонное) в отношении Отдела образования Администрации Цимлянского района проведена выездная проверка по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование за период 2016 года, по итогам которой составлен акт выездной проверки от 09.11.2019 № 071/036/7-2019 (том 1 лист 28).

Согласно акту проверки от 09.11.2019 № 071/036/7-2019 проверка проведена "в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, фонд обязательного медицинского страхования». Страхователь, в нарушение статьей 7,8, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в связи с выходом на пенсию ФИО4 выплатил единовременное пособие в размере 20-кратного месячного должностного оклада в общей сумме 150 440 руб., которые были включены в необлагаемую базу. Кроме того, девяти работникам (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО4,, ФИО10, ФИО11, ФИО12) были начислены и произведены выплаты компенсации на лечение муниципальным служащим. В результате занижение базы для начисления страховых взносов составила сумма 412 632, 40 руб.

На основании акта проверки от 09.11.2019 № 071/036/7-2019 ГУ УПФР в г.Волгодонске вынесено решение от 08.10.2019 № 071/036/7-2019 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.01.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ).

В соответствии с указанным решением, на Отдел образования Администрацию Цимлянского района возложена обязанность по уплате:

- штрафа за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов в размере 22364,67 рублей;

-пени по состоянию на 31.12.2016 в размере 5598,87 рублей;

-недоимки в общей сумме 111 823,37 рублей (по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации - 90779,12 рублей, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - 21044,25 рублей).

Копия решения от 08.10.2019 № 071/036/7-2019 получена заявителем 10.10.2019.

Вышеуказанное решение ГУ УПФР в г.Волгодонске от 08.10.2019 № 071/036/7-2019 было обжаловано заявителем в порядке подчиненности в Государственное учреждение -Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее ГУ ОПФР по Ростовской области).

Решением ГУ ОПФР по Ростовской области от 17.12.2019 № 0-51138-17/3-1914, Решение ГУ УПФР в г. Волгодонске 08.10.2019 № 071/036/7-2019 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершенное нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах признано правомерным и в удовлетворении жалобы Отдела образования Администрации Цимлянского района, отказано.

Отдел образования Администрации Цимлянского района, считая вынесенные решения необоснованными и противоречащими действующему законодательству РФ, используя право на обжалование, обратился с заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, исследовав все представленные доказательства по делу и оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу норм части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №165-ФЗ), обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Согласно статье 11 Федерального закона № 165-ФЗ органы контроля должны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, то есть, региональные отделения Фонда и их филиалы, проводят камеральные и документальные проверки страхователей.

Статья 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) определяет: объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона №125-ФЗ начисленных страхователями в пользу застрахованных за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона №125-ФЗ.

В соответствии с подпунктами 1-2 пункта 1 статьи 20.2 Федерального закона №125-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами:

1) государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию;

2) все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных:

с возмещением вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья;

с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, питания и продуктов, топлива или соответствующего денежного возмещения;

с оплатой стоимости и (или) выдачей полагающегося натурального довольствия, а также с выплатой денежных средств взамен этого довольствия;

с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых спортсменами и работниками физкультурно-спортивных организаций для тренировочного процесса и участия в спортивных соревнованиях, а также спортивными судьями для участия в спортивных соревнованиях;

с увольнением работников, за исключением:

компенсации за неиспользованный отпуск;

суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации в части, превышающей трехкратный размер среднего месячного заработка;

с возмещением расходов на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников;

с расходами физического лица в связи с выполнением работ, оказанием услуг по договорам гражданско-правового характера;

с трудоустройством работников, уволенных в связи с осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата, реорганизацией или ликвидацией организации, в связи с прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением:

выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов;

выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы;

компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, в пользу авторов произведений по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Закона).

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ).

В силу подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность, за исключением: выплат в денежной форме за работу с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями труда, кроме компенсационных выплат в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; выплат в иностранной валюте взамен суточных, производимых в соответствии с законодательством Российской Федерации российскими судоходными компаниями членам экипажей судов заграничного плавания, а также выплат в иностранной валюте личному составу экипажей российских воздушных судов, выполняющих международные рейсы; компенсационных выплат за неиспользованный отпуск, не связанных с увольнением работников.

Как правильно указано заявителем, само по себе наличие между работодателем и его работниками трудовых отношений не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные страхователем непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда и подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Статьей 164 Трудового кодекса Российской Федерации установлено: компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

Согласно статье 165 Трудового кодекса Российской Федерации работникам представляются гарантии и компенсации при исполнении государственных или общественных обязанностей, а также при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №25-ФЗ) на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом №25-ФЗ.

Статьей 22 Федерального закона №25-ФЗ предусмотрено, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 23 Федерального закона №25-ФЗ, законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.

Согласно пункту 4 статьи 9 Областного закона от 09.10.2007 №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», ежегодная компенсация на лечение является дополнительной гарантией, предоставляемой муниципальному служащему за счет средств бюджета муниципального образования. Указанная выплата согласно статье 7 Областного закона №786-ЗС не входит в состав денежного содержания.

Выплата ежегодной компенсации на лечение согласно статье 7 Областного закона от 09.10.2007 N 786-ЗС "О муниципальной службе в Ростовской области" не входит в состав денежного содержания.

Пунктом 4 статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Данные требования содержатся в пункте 2 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Это в полной мере соотносится с принципом самостоятельности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предусмотренным статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Положения о самостоятельности органов местного самоуправления в определении размера и условий оплаты труда муниципальных служащих закреплены и в Федеральном законе № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (статья 22). Согласно пункту 4 статьи 9 Областного закона от 09.10.2007 №786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области», ежегодная компенсация на лечение является дополнительной гарантией, предоставляемой муниципальному служащему за счет средств бюджета муниципального образования. Указанная выплата согласно статье 7 Областного закона №786-ЗС не входит в состав денежного содержания.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Областного закона Ростовской области от 09.10.2007 № 786-ЗС «О муниципальной службе в Ростовской области» муниципальному служащему в качестве дополнительной гарантии за счет средств бюджета соответствующего муниципального образования в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований один раз в квартал выплачивается компенсация на лечение.

Таким образом, выплаты компенсации на лечение муниципальным служащим установлены законодательными актами субъекта Российской Федерации в соответствии с положениями федерального законодательства о государственной и муниципальной службе, являются компенсационными выплатами в смысле, определенном в статьях 164 и 165 ТК РФ, и не подлежащими обложению страховыми взносами.

Данные выплаты выплачивается муниципальным служащим в связи с наличием статуса муниципального служащего, однако, носят социальный характер и не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, то есть не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд).

Следовательно, на компенсацию на лечение распространяется действие подпункта «и» пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона №212-ФЗ.

Таким образом, компенсационные выплаты на лечение не зависят от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, не являются стимулирующей или компенсирующей выплатой, вознаграждением, элементами оплаты труда, и не подлежит включению в расчетную базу для начисления страховых взносов.

Учитывая изложенное, суммы выплат ежегодной компенсации на лечение являются государственным пособием, выплачиваемым в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления, не подлежат обложению страховыми взносами.

Выплата ежегодной компенсации на лечение муниципальным служащим Администрации Цимлянского района производится на основании решения Собрания депутатов Цимлянского района от 10.06.2015 № 11 «О денежном содержании и иных выплат муниципальным служащим и лицам замещающим муниципальные должности на постоянной основе», постановления Администрации Цимлянского района от 25.12.2015 № 730 «Об утверждении штатного расписания Администрации Цимлянского района и органов Администрации района», в соответствии с которым указанная выплата относится к иным выплатам социального характера. Министерство финансов Ростовской области в письме от 07.11.2017 № 9Э-9.1.4/4492 также указывает на то, что в соответствии с разъяснениями Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 12.02.2013 № 3024/2046, начиная с 2014 года начисление страховых взносов на компенсацию на лечение и возмещение расходов, связанных с санаторно-курортным обслуживанием государственных гражданских служащих Ростовской области, не осуществляется.

Таким образом, суд установил, что суммы выплат ежегодной компенсации на лечение девяти муниципальным служащим, выплачиваемые в соответствии с решением представительного органа местного самоуправления не подлежат обложению страховыми взносами, следовательно у ГУ УПФР в г.Волгодонске отсутствовали для вывода о занижении управлением базы для начисления страховых взносов на компенсационные выплаты на лечение, послужившего основанием для начисления страховых взносов, соответствующих пени и штрафа.

Доказательства того, что спорные выплаты являются оплатой труда работников, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, периода трудового стажа, фонд не представил (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По этим же основаниям единовременное поощрение работнику ФИО4 при увольнении впервые в связи с уходом на пенсию также правомерно включено заявителем в необлагаемую базу полностью

Согласно подпункту "д" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением:

компенсации за неиспользованный отпуск;

суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

компенсации руководителю, заместителям руководителя и главному бухгалтеру организации в части, превышающей трехкратный размер среднего месячного заработка.

Из материалов дела и обстоятельств выплаты спорного пособия не следует, что оно относится к пособию на период трудоустройства.

Перечень случаев, когда при увольнении работнику выплачивается выходное пособие, и размеры выходных пособий установлены , в том числе статьей 178. Указанной нормой также предусмотрено, что трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий. В силу статьи 46 ТК РФ гарантии, компенсации и льготы работникам могут также устанавливаться соглашениями.

Выплаты единовременных пособий работникам при увольнении в связи с выходом на пенсию не предусмотрены системой оплаты труда, действующей в Отделе образования. Указанные выплаты не связаны с трудовыми или гражданско-правовыми отношениями сторон и были обусловлены наступлением определенных событий - уходом работника на пенсию.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что выплачиваемое единовременное пособие работнику ФИО4 при увольнении в связи с выходом на пенсию имеет социальный характер и не подлежит включению в базу для начисления страховых взносов.

На основании изложенного, решение ГУ УПФР в г.Волгодонске от 08.10.2019 № 071/036/7-2019 признается судом недействительным.

Поскольку в порядке подчиненности Государственное учреждение – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области не отменила незаконное решение ГУ УПФР в г.Волгодонске от 08.10.2019 № 071/036/7-2019, а напротив, Комиссия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области своим решением от 17.12.2019 № Щ-51138-17/3-1914 (том дела 1 лист дела 72) признала его правомерной, оставив жалобу Отделе образования без удовлетворения, следовательно, такое решение также нарушает права и интересы заявителя, в силу чего признается судом недействительным.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределяется между лицами, участвующими в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель в данном случае освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что заявленные требования подлежат удовлетворению, государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.10.2019 № 071/036/7-2019 о привлечении плательщика страховых взносов - Отдела образования Администрации Цимлянского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выраженное в письме от 17.12.2019 № Щ-51138-17/3-1914.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова