Решение от 1 декабря 2025 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8300/2025
02 декабря 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 24.11.2025.

Полный текст решения изготовлен 02.12.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Государственного казенного учреждения "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 04.09.2025 №523/02-05/4849 к Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 11.07.2025 №16-20-04/2669,

с участием в судебном заседании от заявителя: ФИО1 по доверенности, от ответчика: ФИО2 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение "Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)" (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд РС (Я) с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (далее – ответчик, Управление) о признании недействительными предписания от 11.07.2025 №16-20-04/2669.

Управление представило отзыв, согласно которого отклонило доводы заявителя, указав, что оплата оспариваемое решение принято в связи с неисполнением со стороны учреждения п.9 представления от 15.05.2023 № 16-2009/2204, которое не было оспорено в установленном законом порядке и не нарушает права и интересы заявителя.

Заявителем в судебное заседание представлено дополнение к заявлению от 19.11.2025 в котором учреждение указало, что учитывая его организационно-правовую форму при исполнении судебного акта по делу № А568-3154/2024 и выполнении оспариваемого предписания произойдет двойное взыскание в доход федерального бюджета.

Кроме того, по мнению заявителя, учреждение исполнило требования представления и предписания Управления предприняв все меры по возмещению причиненного ущерба федеральному бюджету в размере 10 378 092,05 рублей.

Из материалов дела установлено.

На основании приказа Управления от 10.01.2023 № 5 «О назначении плановой выездной проверки в Учреждении и в соответствии с пунктом 10 федерального стандарта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, пунктом 58 Плана контрольных мероприятий Федерального казначейства в финансово-бюджетной сфере на 2023 год, пунктом 15 Раздела I Плана контрольных мероприятий УФК по Республике Саха (Якутия) на 2023 год, утвержденного «26» декабря 2022 г. В отношении заявителя было проведена плановая проверка осуществления расходов федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта».

При проведении контрольного мероприятия были проведены контрольные действия с 16.01.2023 по 29.03.2023 по документальному изучению в отношении документов, содержащих информацию о деятельности объекта контроля, путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям, представленным объектом контроля.

Также в рамках проверки было проведено обследование на спортивных объектах - «МФОСК в с. Борогонцы» и «УКСЕ в с. Мындаба» включены в Перечень объектов капитального строительства, заявленных для участия в конкурсном отборе для предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по развитию физической культуры и спорта в Российской Федерации в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", приведенный в приложении № 3 к государственной программе "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 15.09.2021 № 364 (далее - Перечень объектов капитального строительства).

По результатам контрольных мероприятий в адрес Учреждения было вынесено представление от 15.05.2023 №16-20-09/2204 по выявленным нарушениям (всего 11 пунктов) из содержания которого на заявителя возложена обязанность в срок до 01.12.2023 принять меры по устранению нарушений, указанных в пунктах 1,3,5,6,7,9, а также принять меры по устранению причин и условий нарушений указанных в пунктах 1-11 представления.

02.08.2023 Учреждение оспорило пункты 3-8, 10 представления и пункты 1, 2 резолютивной части представления от 15.05.2023 № 16-20-09/2204 в части принятия мер по устранению нарушений, причин и условий нарушений, указанных в пунктах 3-8, 10 представления в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) (дело - № А58-6919/2023).

29.11.2023 Учреждение обратилось в адрес Управления с письмом о продлении сроков исполнения представления.

01.12.2023 Управление продлило сроки исполнения пунктов 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 и 10 до 31.05.2025.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 03.07.2025 по делу №А58-6919/2023 пункты 3-8, 10 представления, пункты 1, 2 резолютивной части представления в части принятия мер по устранению нарушений, причин и условий нарушений, указанных в пунктах 3-8, 10 представления Управление Федерального казначейства по Республике Саха от 15.05.2023 № 16-20-09/2204 признаны недействительными.

В связи с тем, что пункт 9 представления от 15.05.2023 № 16-20-09/2204 не оспаривался заявителем, и установленное нарушение, выразившееся в принятии Учреждением к оплате первичных документов по государственному контракту от 29.07.2020 № 0816500000620007445, содержащих фактически несоответствующие объёмам и характеристикам оборудование на общую сумму 10 969 507,24 рублей, в том числе в 2022 г. за счет средств Субсидии - 10 378 092,05 рублей, не было исполнено заявителем в установленный срок, Управление выдало заявителю предписание от 11.07.2025 № 16-20-04/2669 с возложением обязанность на последнего в срок до 29.12.2025 принять меры по возме5щению причиненного ущерба федеральному бюджету в сумме 10 378 092,05 рублей.

Учреждение не согласилось с указанным предписанием, что явилось основанием для обращения с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

Из содержания заявления следует, что по мнению заявителя им были исполнены требования пункта 9 представления от 15.05.2023 № 16-20-09/2204 посредством совершения следующих действий:

- подписаны корректировочные формы;

- в адрес подрядной организации направлены письма от 29.03.2023 и 26.10.2023 с требованием о возврате оплаченных средств со сроком до 01.11.2023;

- Учреждением осуществлена корректировка проектной документации в части уточнения параметров водонагревателей. В связи с чем, поставленные подрядной организацией водонагреватели стали отвечать требуемым техническим характеристикам;

- Учреждением подано исковое заявление на подрядную организацию ООО «СК «Сахастрой2002» в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) дело № А58-3154/2024, по которому исковые требования удовлетворены;

- с работниками Учреждения проведена беседа о соблюдении действующего законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По мнению заявителя в связи с тем, что Учреждение письмом от 02.06.2025 (исх. №523/02-11/3124) отчиталось перед Управлением о выполнении требований пункта 9 Представления оснований для выдачи оспариваемого предписания не имелось.

Изучив представленные материалы дела, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействия).

Учреждение создано на основании Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 25.02.2003 № 823, постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 12.04.2023 № 158 «О казенных учреждениях Республики Саха (Якутия)».

Согласно пункту 2.1 Устава ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями, определенными Республикой Саха (Якутия) при его создании, путем исполнения государственных функций, выполнения работ, оказания услуг в сфере строительства, проектирования, реконструкции объектов, а также комплексного капитального ремонта объектов государственной собственности. ГКУ «Служба государственного заказчика PC (Я)» является заказчиком при заключении государственных контрактов для Республики Саха (Якутия) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (абзац первый пункта 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ).

Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров (соглашений), подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств (абзац первый пункта 5 статьи 161 БК РФ).

На основании статьи 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий (пункт 1); внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций) (пункт 3).

Пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ установлено, что к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля относится, в том числе контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 166.1 БК РФ федеральное казначейство осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере в соответствии с полномочиями, установленными настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4, подпункта 5.15 (1) Положения о Федеральном казначействе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 (далее - Положение о Федеральном казначействе), управлением в пределах предоставленных ему полномочий проведена проверка, выставлено представление с требованием об устранении нарушений и с требованием о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

В соответствии с частью 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому бюджетному нарушению:

1) требование об устранении бюджетного нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

2) требование о принятии мер по устранению причин и условий бюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

Согласно пункту 3 статьи 270.2 БК РФ под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного финансового контроля, направляемый объекту контроля в случае невозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срок нарушения при наличии возможности определения суммы причиненного ущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписание содержит обязательные для исполнения в установленный в предписании срок требования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 № 1095 утвержден федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Реализация результатов проверок, ревизий и обследований" (далее - Федеральный стандарт № 1095).

В силу пункта 7 Федерального стандарта № 1095 на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля, принятого по результатам рассмотрения акта проверки (ревизии), а также иных материалов проверки (ревизии), должностные лица органа контроля, ответственные за проведение контрольного мероприятия, обеспечивают подготовку и направление представления и (или) предписания объекту контроля.

Представления органов казначейства содержат властные предписания, обладают признаками ненормативного правового акта, поскольку создают, порождают и изменяют правоотношения, характеризуются принудительным воздействием на проверяемое лицо, обязывают его к принятию мер, направленных на восстановление правопорядка в бюджетной сфере, тем самым затрагивая сферу его имущественных прав и законных интересов.

На основании статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (подпункт 3 пункта 1 статьи 162 БКРФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 23 постановления от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что, оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

В соответствии со статьей 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное государственным (муниципальным) заказчиком:

1) нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

2) нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию;

3) нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;

4) нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.

Требование о возврате суммы денежных средств, оплаченных за фактически невыполненные работы исполнения контракта, преследует законную цель - исполнение представления Федерального казначейства в целях защиты публичных интересов.

Контроль в сфере закупок регламентирован статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 1 которой предусмотрено, что контроль в сфере закупок осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля,

Согласно части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении: соблюдения правил нормирования в сфере закупок, установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона; определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги; соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта; соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

В силу пункта 1 части 9 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 настоящей статьи осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с настоящим Федеральным законом, БК РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в отношении закупок для обеспечения федеральных нужд, а также закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета.

Таким образом, Федеральное казначейство и его территориальные органы являются уполномоченными органами, которые в соответствии с БК РФ и Законом о контрактной системе осуществляют непосредственный контроль в сфере закупок. Управление полномочно выдавать по результатам проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд представления и предписания.

Как установлено решением Арбитражного суда Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 17.02.2025 по делу N А58-3154/2024 по исковому заявлению Прокуратуры Республики Саха (Якутия) и Учреждения к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Сахастрой 2002", заявителем (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Сахастрой 2002" (подрядчик) заключен государственный контракт от 29.07.2020 N 0816500000620007445, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство в установленный контрактом срок выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами строительно-монтажные работы на объекте "Универсальный комплекс спортивных единоборств с общежитием на 32 места в с. Мындаба Усть-Алданского улуса Республики Саха (Якутия)" и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыть подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта составляет 168 259 253, 53 рублей.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта срок окончания выполнения работ устанавливается - 31 мая 2022 года с приемкой выполненных работ по акту приемки. Дополнительным соглашением от 10.06.2022 N 5 стороны внесли изменения в контракт в части срока окончания выполнения работ - 31 октября 2022 года.

Работы подрядчиком по контракту выполнены, что подтверждается актом выполненных работ N 64 за период с 22.12.2022 по 04.09.202.

Управлением в результате проверочных мероприятий было установлено, что по объекту "Универсальный комплекс спортивных единоборств с общежитием на 32 места в с. Мындаба Усть-Алданского улуса Республики Саха (Якутия)" Учреждением приняты к оплате акты о приемке выполненных работ, не соответствующие смете контракта.

В частности, в нарушение ст. 34, пп. 3, 5, 7 п. 1 ст. 162 БК РФ, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ, ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 720 ГК РФ заявителем приняты к оплате первичные документы по государственному контракту от 29.07.2020 N 0816500000620007445, содержащие фактически несоответствующие объемам и характеристикам оборудование за период 2021 и 2022 годы на общую сумму 10 969 507,24 руб., в том числе в 2022 г. за счет средств субсидии - 10 378 092,05 рублей.

Указанное нарушение нашло свое отражение в пункте 9 представления от 15.05.2023 № 16-20-09/2204 с возложением обязанности на учреждение принять меры по устранению причин и условий нарушений.

В связи с тем, что в установленный срок (продлен до 31.05.2025) учреждение не приняло должных мер по возмещению ущерба федеральному бюджету Российской Федерации Управление обосновано выдало в адрес заявителя оспариваемое предписание.

Довод заявителя о том, что представление от 15.05.2023 № 16-20-09/2204 не содержало в себе обязанности по возмещению вреда федеральному бюджету, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для выдачи предписания от 11.07.2025 отклоняется судом в силу следующего.

Из содержания пункта 9 представления от 15.05.2023 № 16-20-09/2204 следует, что заявителем были допущены нарушения требований статьи 34 и статьи 162 БК РФ.

Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Получатель бюджетных средств обеспечивает, в том числе, результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (подпункт 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ).

В силу пункта 1 статьи 78.1 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

На основании статьи 132 БК РФ под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с абзацем "в" пункта 8 Правил N 999 в качестве условий предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам Российской Федерации предусматривается заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

Положениями пункта 10 Правил N 999 закреплено, что соглашение, заключаемое в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами предоставления субсидий, должно содержать: значения результатов использования субсидии и обязательства субъекта Российской Федерации по достижению результатов использования субсидий (подпункты "б", "б(1)"); сроки и порядок представления в системе "Электронный бюджет" отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений результатов использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, в отношении единой субсидии - отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации и выполнении плана по достижению показателей, формируемого в системе "Электронный бюджет", в том числе в рамках информационного взаимодействия с государственными информационными системами субъектов Российской Федерации в сфере управления проектами и (или) государственными и муниципальными (общественными) финансами, с учетом соблюдения общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации (подпункт "з"); обязательства субъекта Российской Федерации по возврату средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16, 19 и 19(1) настоящих Правил (подпункт "к").

Пунктом 5 Правил N 999 установлено, что цели предоставления субсидий определяются правилами предоставления субсидий и соглашениями исходя из необходимости достижения результатов использования субсидии.

Пунктами 16 - 19 Правил N 999 предусмотрены нормы, регулирующие возврат субсидии за нарушение обязательств, предусмотренных соглашением.

Пунктами 16, 16.1 Правил N 999 регламентирован порядок расчета размера средств, подлежащих возврату в федеральный бюджет.

Таким образом, неправильного применения Управлением приведенных выше норм права, в том числе пункта 2 статьи 15 ГК РФ, положений пункта 20 Правил N 999, а также пункта 13 Постановления N 25, к установленным по настоящему делу конкретным фактам, суд не усматривает.

Аналогичный правовой подход по возмещению ущербы федеральному бюджету при неэффективном использовании средств субсидии предоставленной за счет федерального бюджета изложен в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.11.2025 N Ф02-3896/2025 по делу N А78-37/2025.

Судом также отклоняется довод заявителя о том, что при исполнении судебного акта по делу № А58-3154/2024 и при возврате средств субсидии со стороны заявителя произойдет двойное взыскание в доход федерального бюджета, поскольку из содержания данного судебного акта следует, что взыскание с подрядчика производилось в пользу Учреждения, а не в пользу федерального бюджета. Кроме того, на момент принятия оспариваемого предписания решение суда по указанному делу не вступило в законную силу.

Довод заявителя, что изложенная редакция оспариваемого предписания не устанавливает обязанность по возврату ущерба федеральному бюджету, а только возлагает обязанности по принятию мер по его возмещению, которые он исполнил в полном объеме, и в силу чего у Управления отсутствовали основания для выдачи предписания от 11.07.2025 отклоняется судом, так как в материалы дела не представлено надлежащих доказательств принятия со стороны заявителя мер по возмещению средств (ущерба) непосредственно федеральному бюджету.

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания оспариваемого решения Управления не имеется, а требование подлежит отказу в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Андреев В. А.