Решение от 11 августа 2025 г. по делу № А49-5851/2025

Арбитражный суд Пензенской области ФИО1 ул., д. 35/39, Пенза г., 440000, тел.: <***>, факс: <***>, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А49-5851/2025
город Пенза
12 августа 2025 г.
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Удавихиной В.К. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агеевой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП <***> (Карпинского <...>, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу ОГРН <***>, ИНН <***> (Петрозаводская ул., д. 32а, <...>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» ИНН <***> (127015, <...>, этаж 2 пом. I ком. 16);

- общество с ограниченной ответственностью «ТрансИнерт58» ИНН <***> (440000, <...>, почтовый адрес: 440060, <...>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (далее – ответчик, административный орган, МТУ Ространснадзора по ЦФО) о признании недействительным и отмене постановления от 29.05.2025 № 10673342253407960713, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ, Кодекс) в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. (л. д. 6-8).

Определением суда от 02.07.2025 после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее –

ООО «РТИТС») и общество с ограниченной ответственностью «ТрансИнерт 58» (далее – ООО «ТрансИнерт 58»)

Судебное заседание по делу назначено на 12.08.2025.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания по делу с их участием, в судебное заседание своих представителей не направили.

28.07.2025 заявителем (л. д. 114) и ООО «ТрансИнерт58» (л. д. 118) представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В соответствии с нормами статей 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ, Кодекс) суд проводит судебное разбирательство в отсутствие неявившихся указанных выше лиц.

Позиция заявителя подробно изложена в заявлении, согласно которому ИП ФИО2 просит признать недействительным и отменить оспариваемое постановление, в обоснование заявленных требований заявитель указывает, что в момент совершения административного правонарушения транспортное средство находилось во владении другого лица, следовательно, ИП ФИО2 не является субъектом вменяемого правонарушения.

Административный орган письменный отзыв по существу заявленных требований в материалы дела не представил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ООО «ТрансИнерт 58» представило в материалы дела письменный отзыв на заявление (л. д. 118), просило удовлетворить заявление ИП ФИО2, обосновывало свою позицию следующим. В момент фиксации правонарушения транспортное средство марки «Самосвал 9596-07-05» с государственным регистрационным знаком <***> находилось в его владении и пользовании.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ООО «РТИТС», представило в материалы дела письменный отзыв, в котором указало следующее. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р на ООО «РТИТС» возложено исполнение функций оператора государственной системы взимания платы (далее – оператор СВП). Деятельность оператора СВП регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее – плата), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила). Обязанность внесения платы для ВТС установлена статьей 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на собственников (владельцев) транспортных средств (далее – ВТС). Внесение платы в отношении зарегистрированных в реестре СВП ТС зарегистрированный ВТС вправе осуществлять с использованием бортового устройства (далее – БУ) или маршрутной карты (далее – МК). В соответствии с пунктами 7, 106 Правил до начала движения ТС, за которым закреплено БУ, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения ВТС обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на ТС в соответствии с руководством пользователя БУ. При

установленном и включенном БУ расчет и списание денежных средств с расчетной записи (далее – РЗ) за движение ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от БУ. Контроль за работоспособностью БУ осуществляется ВТС самостоятельно. Оператор СВП не несет ответственности за состояние БУ во время его эксплуатации ВТС. В случае если в СВП отсутствуют данные позиционирования БУ в отношении отдельного участка маршрута, пройденного ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета платы в таком случае определяется СВП в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных СВП в автоматическом режиме от БУ или иных объектов СВП (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута (пункт 7.3 Правил). Для обеспечения оперативного обмена данными БУ с СВП важно поддерживать БУ во включенном и заряженном состоянии. Необходимо осуществлять мониторинг показателей индикации БУ (описание значений индикаторов БУ представлено в руководстве пользователя БУ). БУ представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/СР8 определять местоположение ТС. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства. Если ТС с БУ осуществляет движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, но баланс РЗ не меняется, это указывает на отсутствие начислений платы по БУ и может быть следствием движения ТС с выключенным/неисправным БУ или наличия помех работе БУ в штатном режиме. В случае если ВТС полагает, что используемое БУ неисправно, ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами (в том числе пунктами 8, 10, 106, 107 Правил). Наличие денежных средств на РЗ либо наличие отсрочки по внесению платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение платы. О внесении платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или наличие МК, оформленной в соответствии с пунктом 10.2 Правил. МК представляет собой документ, формируемый на основании данных о планируемом маршруте, предоставляемых ВТС. МК подразумевает однократный проезд по заявленному маршруту в период действия (7 дней). Правильность и достоверность предоставляемых данных являются ответственностью ВТС. Движение ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы, если внесение такой платы является обязательным, является административным правонарушением и влечет за собой наложение административного штрафа, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ и предусмотрено пунктом 12 Правил.

Оператором СВП проведен анализ обстоятельств фиксации рассматриваемых нарушений. Нарушений в работе систем стационарного и мобильного контроля не выявлено. Сбоев, препятствующих взиманию платы, на момент фиксации нарушений в СВП не установлено (л. д. 124-128).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.05.2025 в 09:08:41 по адресу: 635 км 510 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 "Урал", Пензенская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «9596-07-50» с государственным регистрационным знаком <***> (СТС 9928068977) ФИО2 в нарушение требования пункта 1 статьи

31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

Должностное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1701090, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-01-2025/402033627 действительно до 14.01.2027, вынесло постановление от 29.05.2025 № 1067334225107960713 в отношении ФИО2 по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. (л. д. 18).

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обжаловал его в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частями 1 или 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается собственник и лицо, владеющее автомобилем на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр системы взимания платы.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 20) разъяснено, что при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим

средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.3 КоАП РФ, состоит в невыполнении требования пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ), согласно которому движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается только при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. Данное требование не применяется к платным автомобильным дорогам и платным участкам автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» (далее – Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила № 504).

В соответствии с пунктами 3, 4 Правил № 504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

В силу пункта 6 Правил № 504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре:

а) перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные собственником (владельцем) транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов;

б) предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или

стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты;

в) ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца).

В соответствии с пунктом 7 Правил № 504 до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно пункту 7(3) Правил № 504 в случае если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства или стороннего бортового устройства в отношении маршрута (отдельного участка маршрута), пройденного транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность такого маршрута (отдельных участков такого маршрута) для расчета платы определяется системой взимания платы в автоматическом режиме при одновременном выполнении следующих условий:

- протяженность маршрута (отдельного участка маршрута) не превышает 30 километров;

- временной интервал, в отношении которого системой взимания платы зафиксирована указанная недостаточность данных, не превышает 1 час;

- расчетная скорость движения транспортного средства по маршруту (отдельному участку маршрута), определенная системой взимания платы, не превышает 150 километров в час;

- имеются данные о координатах точек участков маршрута, полученные системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства, иных объектов системы взимания платы либо от стороннего бортового устройства, позволяющие определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута) на основании указанных данных определяется системой взимания платы в течение 2 рабочих дней со дня получения таких данных.

Пунктом 8 Правил № 504 предусмотрено следующее: если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV Правил, информацию о планируемом маршруте,

времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 504 в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенной оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Согласно пункту 12 Правил № 504 движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Таким образом, вышеуказанные правовые нормы предусматривают, что оператор предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства бортовое устройство, ведет расчетную запись, содержащую сведения о пройденного транспортным средством маршруте, а также об операциях по внесению собственником (владельцем) транспортного средства платы в автоматическом режиме.

В обязанности собственника (владельца) транспортного средства входит установка и включение бортовых устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору, исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы.

Также Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления № 20 указал, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – технические средства связи, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию. При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.

Как следует из материалов дела, на момент фиксации 06.05.2025 в 09:08:41 МСК системой мобильного контроля «АвтоУраган-ВСМ-2» (свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-01-2025/402033627 действительно до 14.01.2027) идентификатор № 1701090 на 635 км 510 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «Урал» бортовое устройство № 300559873, полученное на основании акта от 29.02.2024 и закрепленное за транспортным

средством марки «Самосвал 9596-07-05» с государственным регистрационным знаком <***>, не функционировало в штатном режиме (д. д. 26)

Согласно информации, указанной в оспариваемом постановлении, собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> является ФИО2 (л. д. 18).

Из письменных пояснений ООО «РТИТС» следует, что оператором СВП проведен анализ обстоятельств фиксации рассматриваемого нарушения, в результате которого установлено, что нарушений в работе систем стационарного и мобильного контроля не выявлено, сбоев, препятствующих взиманию платы, на момент фиксации нарушения в СВП не установлено. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 300559873 за движение спорного транспортного средства в период 06.05.2025 в 09:08:41 на 635 км 510 м федеральной трассы М-5 «Урал» отсутствуют, что подтверждается реестрами постановлений (л. д. 127-128).

При этом в реестрах постановлений, представленных ООО «РТИТС» указано наименование ВТС из постановления – ФИО2, наименование ВТС из СВП – общество с ограниченной ответственностью «ТрансИнерт58».

Таким образом, на момент фиксации правонарушения плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> не была внесена.

Между тем заявитель не согласен с вынесенным постановлением, ссылается, в частности, на то, что спорное транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> на момент фиксации вменяемого ему правонарушения находилось во владении и пользовании иного лица.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Также в пункте 27 Постановления № 20 разъяснено, что в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

По вопросу о доказывании данных обстоятельств Верховный Суд Российской Федерации в пункте 27 Постановления № 20 разъяснил, что доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Таким образом, доказывание обстоятельства принадлежности транспортного средства на момент совершения административного правонарушения, возлагается на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО2 является собственником транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> (ПТС № 50 ОУ 162355) (л. д. 63-64) на основании договора о передаче прав и обязанностей лизингополучателя (перенайме) по договору лизинга от 01.08.2018 № ОВ/Ф-39008-10-01, заключенного 18.01.2021, в соответствии с актом приема-передачи предмета лизинга по указанному договору от 18.01.2021 (л. д. 19-20).

Как установлено судом, 19.01.2021 указанное транспортное средство на основании договора ссуды было передано ИП ФИО2 в безвозмездное владение и пользование ООО «ТрансИнерт 58» (л. д. 21), о чем составлен акт приема-передачи транспортных средств от 19.01.2021 (л. д. 22).

Согласно сведениям ООО «РТИТС» (л. д. 23-24) спорное транспортное средство в системе взимания платы «Платон» зарегистрировано за владельцем – ООО «ТрансИнерт58» с 10.08.2018 (основная расчетная запись 101 056 096 999, дочерняя расчетная запись по предоставлению рассрочки по внесению платы от 16.10.2020 –111 056 096 999).

Сведения об ином владельце транспортного средства, в частности, ИП ФИО2, на момент фиксации административного правонарушения в системе взимания платы «Платон» отсутствовали, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

ООО «ТрансИнерт58» в своем отзыве на заявление (л. д. 118), а также в письменных пояснениях (л. д. 62) подтверждает, что на момент фиксации правонарушения спорное транспортное средство находилось и в настоящее время находится в его владении, используется в деятельности общества на основании договора ссуды от 19.01.2021. Поскольку после смены собственника спорного автомобиля общество осталось его владельцем, перерегистрация транспортного средства в системе «Платон» не производилась, основная и дочерняя расчетные записи не были изменены, плату в систему «Платон» вносило и вносит именно ООО «ТрансИнерт 58».

Сведения о том, что на момент фиксации правонарушения спорное транспортное средство находилось во владении ООО «ТрансИнерт58» и использовалось им также подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- платежными поручениями от 13.01.2025, 02.02.2025, 02.03.2025, 01.04.2025, 01.05.2025 (л. д. 27-32);

- детализацией движения транспортных средств, владельцем которых является ООО «ТрансИнерт58», с дочерней расчетной записью 111 056 096 999 за период с 01.05.2025 по 31.05.2025 (отчет составлен ООО «РТИТС» 04.06.2025) (л. д. 33-59);

- детализацией начислений по транспортным средствам, владельцем которых является ООО «ТрансИнерт58», с дочерней расчетной записью 111 056 096 999 за период с 01.05.2025 по 31.05.2025 (отчет составлен ООО «РТИТС» 04.06.2025) (л. д. 60-61).

При этом ни административный орган, ни ООО «РТИТС» не оспаривают факт передачи транспортного средства иному лицу.

ООО «РТИТС» в приложенном к отзыву реестре постановлений указывает, что на дату фиксации правонарушения (06.05.2025 09:08:41) транспортное средство с ГРЗ <***> зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем транспортного средства ООО «ТрансИнерт58» (л. д. 127-128).

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исследовав представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достаточными доказательствами, подтверждающими, что на момент фиксации правонарушения спорное транспортное средство находилось во владении иного лица, а не ИП ФИО2

При таких обстоятельствах материалами дела в действиях предпринимателя не доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене в полном объеме, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего

ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному Федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 29.05.2025 № 10673342253407960713 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к административной ответственности, предусмотренной

частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. признать недействительным и отменить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его вынесения в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья В.К. Удавихина