Постановление от 4 марта 2025 г. по делу № А65-917/2024

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru                             



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А65-917/2024
г. Самара
05 марта 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2025 года

Постановление в полном объеме изготовлено 05 марта 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г.,

судей Сергеевой Н.В., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуповым Д.Р.,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Мегарус-М»

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2024 года по делу       № А65-917/2024 (судья Хамидуллина Л.В.),

по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Мегарус-М», г. Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Экосервис», г. Казань,

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 683 075 руб. 30 коп., пени в размере 47 314 руб. 35 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Мегарус-М» (далее – ответчик, Общество) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 772 118 руб. 74 коп. и пени в размере 53 482 руб. 06 коп.

Судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просил взыскать задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 683 075 руб. 30 коп., пени в размере 47 314 руб. 35 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Экосервис» (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2024 года исковые требования удовлетворены. С Общества с ограниченной ответственностью «Мегарус-М» в пользу Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования взыскана задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 683 075 (шестьсот восемьдесят три тысячи семьдесят пять) рублей 30 копеек, пени в размере 47 314 (сорок семь тысяч триста четырнадцать) рублей 35 копеек.

В апелляционной жалобе ответчик просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2024 года по делу № А65-917/2024 и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В материалы дела от Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2024 года по делу № А65-917/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, при проведении в отношении Общества контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Управлением было выявлено, что Обществом в нарушение сроков, предусмотренных действующим законодательством:

- не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год не была внесена;

- в срок не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год не представлена.

По сведениям, представленным ООО Группа компаний «Экосервис» (Реестр принятых отходов для транспортирования ООО Группа компаний «Экосервис» за 2022 год), ООО «Мегарус-М» передало на размещение отходы (код ФККО 89000001724) «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» в количестве 37,66 тонн и (код ФККО 89001111725) «Мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности» в количестве 56,5 тонн в соответствии с договором №53-22 от 27.04.2022.

Управлением в соответствии с п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», которое действовало в период 2022 года, произведено доначисление платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) в соответствии с фактическими данными, подтвержденными актами выполненных работ №208 от 31.05.2022, №271 от 30.06.2022, №307 от 31.07.2022, №349 от 31.08.2022, №396 от 30.09.2022, №446 от 31.10.2022, №494 от 30.11.2022, №532 от 31.12.2022.

Истцом в рамках досудебного урегулирования спора в адрес Общества было направлено претензионное требование №08-14176 от 18.10.2023 о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которое на момент подачи искового заявления исполнено не было.

Поскольку ответчик в добровольном порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год и соответствующие ей пени не оплатил, истец обратился с арбитражный суд с настоящим исковым заявлением и с учетом уточнения исковых требований просил взыскать с ответчика 683 075 руб. 30 коп. платы за НВОС и 47 314 руб. 35 коп. пени.

Ответчик представил отзыв, возражал относительно размера начисленной платы за НВОС, считая отходы, отнесенные к V классу опасности, практически неопасными и не способными нанести вред окружающей среде в процессе перевозки, захоронения или переработки, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды (в редакции Федерального закона от 29.12.2015 №404-ФЗ) установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В Определении Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002 №284-О «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Данным определением Конституционного Суда Российской Федерации подтверждено, что полномочия по установлению порядка определения платы и ее предельных размеров предоставлены Правительству Российской Федерации.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду установлен Постановлением Правительства Российской Федерации №913 от 13.09.2016 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказом Минприроды России от 09.01.2017 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 №780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 №717 внесены изменения в раздел I приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными организациями государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным Банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полномочия главного администратора по взиманию платы за негативное воздействие на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

На территории Республики Татарстан территориальным органом Росприроднадзора в настоящее время является Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, которое приказом Росприроднадзора от 21.01.2022 №29 наделено полномочиями, в том числе, по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в федеральный бюджет, по взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации регулируются Законом №7-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 (действовавшим до 16.03.2017) был утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.

В силу п.1 названного Порядка он распространялся на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием и оказывающие вредное воздействие на окружающую природную среду.

Приказом Ростехнадзора №557 от 08.06.2006 был установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признавался календарный квартал.

Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ внесены изменения в Закон об охране окружающей среды, в частности, он дополнен статьей 16.1, согласно которой плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ Закон об охране окружающей среды дополнен статьей 16.2, определяющей порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, и статьей 16.3, устанавливающей порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Статьей 16.4 Закона об охране окружающей среды, также введенной в действие Федеральным законом от 21.07.2014 №219-ФЗ, определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со статьями 16.3 и 16.5 Закона об охране окружающей среды Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила №255), действующие в спорный период, согласно пункту 32 которых отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:

а) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ);

б) сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ);

в) хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее – размещение отходов).

В силу пункта 4 Правил №255, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

При размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, лицами, обязанными вносить плату, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

При размещении твердых коммунальных отходов лицами, обязанными вносить плату, являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению (пункт 5 Правил №255).

Пунктом 7 Правил №255 предусмотрено, что учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды».

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (пункт 8 Правил №255).

Основным критерием определения лица, обязанного вносить плату за загрязнение окружающей среды является то, чья деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 3.2 Постановления №5-П, установление формальной принадлежности обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду - имея в виду публично-правовую природу данного платежа - должно осуществляться путем нормативно-правового регулирования, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти не исключают решения этого вопроса в рамках договорных отношений.

Как следует из материалов дела, Управлением при рассмотрении сведений, представленных обществом с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Экосервис», установлено, что ответчиком в нарушение действующего законодательства, устанавливающего порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представлены исходные данные о природопользовании – декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

По представленным сведениям ООО Группа компаний «Экосервис» (Реестр принятых отходов для транспортирования ООО Группа компаний «Экосервис» за 2022 год) ООО «Мегарус-М» передало на размещение отходы (код ФККО 89000001724) «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» в количестве 37,66 тонн и (код ФККО 89001111725) «Мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности» в количестве 56,5 тонн в соответствии с договором №53-22 от 27.04.2022 (т.1 л.д.16).

Управлением в соответствии с п.20 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», которое действовало в период 2022 года, произведено доначисление платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) в соответствии с фактическими данными, подтвержденными актами выполненных работ №208 от 31.05.2022, №271 от 30.06.2022, №307 от 31.07.2022, №349 от 31.08.2022, №396 от 30.09.2022, №446 от 31.10.2022, №494 от 30.11.2022, №532 от 31.12.2022.

Ответчик, возражая относительно расчета задолженности, указал на его многократное завышение, которое является следствием неверного отнесения отходов к IV, а не к V классу опасности и применения коэффициента 25 к ставке платы при ее исчислении, а также на то, что согласно актам выполненных работ ООО «Группа компаний «Экосервис» указывает на объем отходов в кубических метрах (м3), однако расчет исковых требований производится исходя из массы отходов в тоннах. При этом, в материалы дела не представлены документы или расчет перехода кубических метров (м3) в тонны.

Данные доводы суд обоснованно отклонил, исходя из следующего.

Ответчик является хозяйствующим субъектом, производственная деятельность которого возлагает на него обязанность соблюдения установленных действующим законодательством правил обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья установлены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу п.1 ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности обязаны осуществлять индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности.

В соответствии с пунктом 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утверждённого приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792, федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении Российской Федерации и систематизированных в по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

Согласно пункту 6 статьи 18 Закона об отходах производства и потребления при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуется, в связи с чем повышающий коэффициент 25 не применим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2398 утверждены Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий (далее – Критерии), в соответствии с пунктом 11 которого критерием для отнесения объекта, оказывающего НВОС, к объектам IV категории, является осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 6 Критериев осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II, и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа, является критерием объекта III категории.

В силу пункта 6 раздела III Критериев отнесения объектов, оказывающих незначительное негативное воздействие на окружающую среду, к объектам III категории относятся:

«6. Осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду:

1) хозяйственной и (или) иной деятельности на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах», не указанной в I, II и IV разделах настоящего документа;

2)  хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием водных объектов, предоставленных в пользование в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, не указанной в I и II разделах настоящего документа и не соответствующей критериям, установленным в разделе IV настоящего документа;

3) хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев;

4) хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод, за исключением деятельности, указанной в пункте 10 настоящего документа;

5) хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в разделах I, II и IV настоящего документа и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в разделе IV настоящего документа.».

В соответствии с Критериями осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности, не указанной в I, II и IV разделах Критериев и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным в IV разделе Критериев, является критерием отнесения объекта НВОС к III категории.

На основании вышеизложенного, Управление посчитало, что объект на Беломорской, на котором Ответчик осуществлял деятельность, является объектом III категории.

В соответствии с п.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.

В свою очередь ответчиком в установленный законом срок отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля не представлен. Не представлена также Ответчиком и отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов.

Вместе с тем, в данном случае в Критериях речь идет не о продолжительности строительства самого объекта, а об осуществлении на объекте деятельности конкретной организацией по строительству объектов капитального строительства.

В силу пункта 20 Правил №255 при непредставлении отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов платежная база за размещение отходов j-го класса опасности (за исключением твердых коммунальных отходов) определяется как фактический объем или масса размещенных отходов, тонна (куб. м).

Истцом представлен уточненный расчет доначисленной платы за НВОС с разбивкой по объектам, на которых ответчиком осуществлялось производство работ.

По ул. Коммунаров:

№ п/п

Адрес

Вес, кг

1

Коммунаров


5300

4700

5020

15020

15,02 тонн

15,02 х 663,2 х 1,19 = 11 853 руб. 90 коп.,

где 15,02 – вес отходов в тоннах;

663,2 – ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в соответствии с IV классом опасности;

1,19 – поправочный коэффициент в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 №274 «О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду».

По ул. Беломорская:

№ п/п

Адрес

Вес, кг

2

Беломорская


6020

5460

5370

5210

5770

4310

32140

32,14 тонн

32,14 х 663,2 х 25 х 1,19 = 634 128 руб. 63 коп.,

где 32,14 – вес отходов в тоннах;

663,2 – ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в соответствии с IV классом опасности;

1,19 – поправочный коэффициент в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 №274 «О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду»;

25 – сверхлимитный коэффициент к ставке платы, с учетом производства работ на указанном объекте свыше 6 месяцев (исходя из первичных документов, представленных в материалы дела самим ответчиком).

По ул. Зорге:

№ п/п

Адрес

Вес, кг

3

Зорге


5420

4450

5330

15200

15,2 тонн

15,2 х 663,2 х 1,19 = 11 995 руб. 96 коп.,

где 15,2 – вес отходов в тоннах;

663,2 – ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в соответствии с IV классом опасности;

1,19 – поправочный коэффициент в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 №274 «О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду».

По ул. Химиков:

№ п/п

Адрес

Вес, кг

4

Химиков


5520

5110

5330

5840

5100

4900

31800

31,8 тонн

31,8 х 663,2 х 1,19 = 25 096 руб. 81 коп.,

где 31,8 – вес отходов в тоннах;

663,2 – ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов в соответствии с IV классом опасности;

1,19 – поправочный коэффициент в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.2022 №274 «О применении в 2022 году ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Таким образом, общая сумма платы за НВОС составила 683 075 руб. 30 коп.

Представленный истцом расчет, произведенный на основании первичных документов ответчика с разбивкой по объектам, на которых последним осуществлялось производство работ, проверен судом и признан обоснованным. Судом принято во внимание, что масса отходов с разбивкой по объектам полностью совпадает со сведениями, представленными ООО Группа компаний «Экосервис» (56,5 тонн и 37,66 тонн) (т.1, л.д.16).

Доводы ответчика о необоснованности расчета доначисленной платы исходя из массы отходов в тоннах, тогда как согласно актам выполненных работ ООО «Группа компаний «Экосервис» объем отходов указан в кубических метрах (м3), и отсутствии расчета перехода кубических метров (м3) в тонны, суд обоснованно отклонил, поскольку письмом от 12.02.2024 в ответ на соответствующий запрос Управления ООО Группа компаний «Экосервис» предоставило информацию о количестве вывезенных контейнеров строительного мусора, образованного от деятельности ООО «Мегарус-М», а в последующем в письме от 11.03.2024 сообщило вес завезенных на полигон отходов на основании составляемых ежемесячных реестров (л.д.43-44 т.1).

Ответчиком доказательств того, что вывезенные отходы подлежали отнесению к отходам V класса опасности, несмотря на неоднократное их истребование судом в ходе рассмотрения дела, не представлены. Напротив, все первичные документы (универсальные передаточные документы), проанализированные Управлением при рассмотрении дела по существу, свидетельствуют о том, что ответчиком производились работы с образованием отходов преимущественно IV класса опасности.

Более того, в связи с отсутствием раздельного сбора мусора и наполнения исключительно одного контейнера от проведения конкретного вида работ свидетельствует о их смешении и необходимости отнесения к смеси отходов, которые обозначены Управлением как «Отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» (89000001724).

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что задолженность ответчика подтверждается документально, доначисленная плата Обществом до настоящего времени в бюджет не внесена, что не опровергнуто последним, требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2022 год в размере 683 075 руб. 30 коп. правомерно удовлетворено судом.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 47 314 руб.35 коп. период с 02.03.2023 по 18.10.2023.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона №7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 №06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

В связи с указанным, суд признал верным представленный расчет пени, который произведен Управлением с 02.03.2023.

Пени обоснованно начислены истцом в размере 1/300 ключевой ставки Банка России, действовавшей в период просрочки.

Судом верно отмечено, что заявленная ко взысканию с ответчика сумма пени в размере 47 314 руб. 35 коп. за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год является обоснованной и также подлежащей удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Вопреки утверждению подателя жалобы, Общество является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду и расчет платы произведен истцом при наличии оснований и с соблюдением порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Ссылки в жалобе на необоснованное применение при расчете платы 5-ти кратного повышающего коэффициента, не принимаются апелляционным судом. Уточненные требования истца, содержащие расчет платы, предъявляемой ко взысканию с ответчика (т.3 л.д. 130-132), не содержат указания на применение при расчете платы 5 -ти кратного повышающего коэффициента. Истцом при расчете платы по объекту по ул.Беломорская применен сверхлимитный коэффициент 25 к ставке платы, учитывая срок производства работ 6 месяцев (исходя из первичных документов, представленных в материалы дела самим ответчиком), по иным, поименованным в расчете объектам, повышающий коэффициент не применялся.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права. Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы - ответчика по делу.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 ноября 2024 года по делу       № А65-917/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.


Председательствующий                                                                Е.Г. Попова


Судьи                                                                                              Н.В. Сергеева


И.С. Драгоценнова