Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А47-15438/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-15438/2021
г. Оренбург
17 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 17 октября 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Е.Г. Цыпкиной, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью МПМК «Матвеевская» (461880, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконным решения от 06.09.2021 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО МПМК «Матвеевская» на здание с кадастровым номером 56:17:0501007:176 и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – зарегистрировать право собственности ООО МПМК «Матвеевская» на указанное здание.


В судебном заседании принял участие представитель заинтересованного лица: ФИО2 (доверенность от 11.01.2022 № 9, паспорт, диплом).

Заявитель, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по юридическим адресам, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.


Общество с ограниченной ответственностью МПМК «Матвеевская» (далее – заявитель, ООО МПМК «Матвеевская», общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Управление Росреестра по Оренбургской области, регистрирующий орган, заинтересованное лицо) с заявлением о признании незаконным решения от 06.09.2021 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО МПМК «Матвеевская» на здание с кадастровым номером 56:17:0501007:176 и об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – зарегистрировать право собственности ООО МПМК «Матвеевская» на указанное здание.

Определением суда от 19.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Матвеевский район Оренбургской области.

Заявитель не согласен с решением об отказе в государственной регистрации права собственности, считает его незаконным по следующим основаниям.

В Едином государственном реестре недвижимости объект поставлен на кадастровый учет под наименованием «Столярная мастерская», указана площадь 273,7 кв. м. В распоряжении администрации от 19.09.1994 №409-р объект имеет название «Столярный цех» с площадью 239,1 кв. м. В тоже время кроме указанных сведений имеется Технический паспорт от 06.09.1994, который отражает перечень всех строений на земельном участке Общества и их технические характеристики. Данный технический паспорт предоставлен по запросу арбитражного управляющего ФИО3 ГБУ «Госкадоцентр Оренбургской области» письмом от 09.08.2018 №05-03-10/280. Согласно техническому паспорту Обществу принадлежит строение «Столярная мастерская» площадью 239,1 кв. м. При этом, технический паспорт подготовлен 06.09.1994, а распоряжение администрации №409-р от 19.09.1994, следовательно, распоряжение подготовлено на основании технического паспорта.

Таким образом, по утверждению заявителя, «Столярный цех» (по распоряжению №409-р от 19.09.1994) и «Столярная мастерская» (по техническому паспорту) являются одним и тем же объектом, о чем, свидетельствует совпадение площадей здания в распоряжении и техническом паспорте.

Согласно отзыву и дополнению к отзыву Управления Росреестра, решение об отказе в осуществлении государственной регистрации является законным и обоснованным.

В обоснование своих возражений, заинтересованное лицо пояснило, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, объект недвижимости, в отношении которого заявлена регистрация права собственности имеет площадь 273,7 кв.м. наименование «Столярная мастерская». Между тем, согласно представленным заявителем документам, данный объект имеет площадь 239,1 кв.м. и наименование «столярный цех». Таким образом, имеются противоречия, которые в соответствии с пунктом 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации являются основаниями для принятия решения о приостановлении государственной регистрации права. Относительно представленной копии Технического паспорта от 06.09Л994 заинтересованное лицо пояснило, что данный документ на регистрацию права не представлялся. Согласно данного техпаспорта, площадь объекта составляет 239, 1 кв.м. что не совпадает с данными ЕГРН. Сведения о том, что заявленный на регистрацию объект недвижимости имеет площадь, как и в ЕГРН 273,7 кв.м. не содержит. Соответственно представленный в суд технический паспорт 1994 года не может являться основаниям для проведения государственной регистрации права.

Третье лицо не представило отзыв на заявление.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 09.06.2018 по делу №А47-13165/2017 ООО МПМК «Матвеевская» находится в процессе ликвидации, ликвидатором Общества назначен арбитражный управляющий ФИО3.

В целях исполнения решения суда для завершения процедуры ликвидации Общества и расчетов с кредиторами арбитражным управляющим ФИО3 выявлено имущество, в том числе недвижимое, принадлежащее ООО МПМК «Матвеевская».

В собственности Общества находится земельный участок площадью 28 198 кв. м (кадастровый номер 56:17:0501007:250), право собственности на него зарегистрировано в ЕГРН (копия выписки из ЕГРН прилагается).

На данном земельном участке в настоящее время расположены следующие объекты:

1. Автогараж - площадь 885, 8 кв. м.

Здание пилорамы - площадь 145,5 кв. м.

Здание мастерской (столярный цех) - площадь 239,1 кв. м.

Здание Растворно-бетонного узла (РБУ) - площадь 724,1 кв. м.

Склад - площадь 391,5 кв. м.

Склад - площадь 527,8 кв. м.

Склад - площадь 118,6 кв. м.

Строение проходной на территорию - площадь 17,1 кв. м.

Право собственности на данные постройки подтверждается Распоряжением Администрации Матвеевского района от 19.09.1994 №409-р и передаточным актом от 14.03.2009 о правопреемстве в отношении объектов от ЗАО МПМК «Матвеевская».

Сведения об объекте «Столярный цех» занесены в ЕГРН в рамках проведения их кадастрового учета за кадастровым номером 56:17:0501007:176. Данный объект находится на вышеуказанном земельном участке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В целях государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество - столярный цех 23.11.2020 общество обратилось в Межмуниципальный отдел по Матвеевскому, Пономаревскому и Шарлыкскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

30.11.2020регистрирующим органом рассмотрение заявления было приостановлено в связи с тем, что имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и сведениями ЕГРН о таком объекте. В ЕГРН объект имеет наименования «Столярная мастерская» и площадь 273,7 кв. м, а в распоряжении Администрации Матвеевского района от 19.09.1994 №409-р объект имеет наименование «Столярный цех» и площадь 239,1 кв. м.

С целью установления причин расхождения в названии объекта и его площади на основании заявления общества 26.02.2021 срок приостановления был продлен.

Уведомлением от 06.09.2021 № КУВД-001/2020-25289068/6 Управлением Росреестра по Оренбургской области было принято решение об отказе в государственной регистрации прав, в связи с тем, что в установленный срок причины, препятствующие проведению государственной регистрации, не устранены обществом, дополнительные документы не представлены.

Несогласие с данным отказом послужило основанием для обращения ООО МПМК «Матвеевская» в Арбитражный суд Оренбургской области с рассматриваемым заявлением.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

В силу статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решений и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащим полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли или совершили действие (бездействие) (пункт 5 статьи 200 АПК РФ).

Исходя из изложенного, в силу положений части 1 статьи 65, части 1 статьи 198, части 5 статьи 200 АПК РФ на Управление Росреестра по Оренбургской области возлагается бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону, а на УМВД России по Оренбургской области - бремя доказывания нарушения прав и охраняемых законом интересов.

Согласно п. 6 ст. 131 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом, законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Государственный регистратор при принятии решения об отказе в регистрации прав руководствовался положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего на дату принятия решения о приостановлении и об отказе в регистрации прав (далее - Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации).

Согласно ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 6 части 2 статьи 14 Закона о регистрации одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

Для государственной регистрации с целью подтверждения прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 28.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", указанной в пункте 5 части 4 статьи 14 Закона о регистрации, а не регистрации вновь возникшего права (первичной регистрации), основанием государственной регистрации является акт (свидетельство) о правах на недвижимое имущество, выданное уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшем в месте издания таких актов на момент издания.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоит, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость) (пункты 1, 2 части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ).

Если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место, в кадастр недвижимости в качестве основных сведений вносится информация о площади объекта недвижимости (пункт 9 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 49 части 1 статья 26 Закона № 218-ФЗ установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывает по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, предусмотренные в статье 26 Закона № 218-ФЗ (статья 27 указанного закона).

Как следует из материалов дела, для целей осуществления государственной регистрации права были представлены Распоряжение Администрации Матвеевского района Оренбургской области № 409-р от 19.09.1994, Передаточный акт от 30.04.2007, Передаточный акт от 14.03.2009. Согласно представленному заявлению необходимо провести государственную регистрацию права собственности на здание с кадастровым номером 56:17:0501007:176 площадью 273,7 кв.м., адрес: <...>. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости здание с кадастровым номером 56:17:0501007:176 имеет площадь 273,7 кв.м. наименование "Столярная мастерская", адрес: Оренбургская область, р-н Матвеевский, с Матвеевка, ул Комсомольская, д 1.

В представленных на государственную регистрацию документах, объект площадью 273,7 кв.м. м наименованием "Столярная мастерская", адрес: Оренбургская область, р-н Матвеевский, с Матвеевка, ул Комсомольская, д 1, отсутствует. При этом имеются сведения о здании площадью 239,1 кв.м. и наименованием "Столярный цех". Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход права на здание с кадастровым номером 56:17:0501007:176 площадью 273,7 кв.м. и наименованием "Столярная мастерская" либо документы, подтверждающие изменение характеристик объекта, либо документы, содержащие исправленные сведения для целей осуществления государственной регистрации прав не были представлены, что послужило основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации права.

Таким образом, в предмет исследования по настоящему спору в целях принятия законного судебного акта входит проверка законности отказа в государственной регистрации права с учетом положений пункта 49 части 1 статья 26 Закона № 218-ФЗ исходя из тех документов, которые были представлены обществом в Росреестр для государственной регистрации, а также в целях устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации.

ООО МПМК «Матвеевская» после получения уведомления о приостановлении государственной регистрации не представило в Россреестр документы, подтверждающие соответствие сведений о площади объекта в документах, представленных для государственной регистрации права, данным кадастра недвижимости.

Технический паспорт от 06.09.1994 (площадь объекта указана 239, 1 кв.м.), на который ссылается заявитель, на регистрацию права не представлялся.

Представленные при рассмотрении дела новые доказательства в обоснование площади объекта недвижимости, указанной в правоустанавливающих документах и ЕГРН, в Росреестр для устранения причин приостановления регистрации не представлялись, а потому не влияют на законность уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 06.09.2021 № КУВД-001/2020-25289068/6.

Таким образом, арбитражный суд считает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, отказывая в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости, поскольку не были устранены причины приостановления государственной регистрации, действовало в соответствии с пунктом 49 части 1 статья 26 Закона № 218-ФЗ, которым установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ в государственной регистрации права собственности ООО МПМК «Матвеевская» на здание с кадастровым номером 56:17:0501007:176 осуществлен Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с соблюдением требований Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и не нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах, требование ООО МПМК «Матвеевская» следует оставить без удовлетворения.

Кроме того, Технический паспорт от 06.09.1994, где указана площадь объекта составляет 239, 1 кв.м., также не совпадает с данными ЕГРН. Сведения о том, что заявленный на регистрацию объект недвижимости имеет площадь, как и в ЕГРН 273,7 кв.м. не содержит.

Соответственно представленный в суд технический паспорт 1994 года не может являться основаниям для проведения государственной регистрации права.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, оснований для удовлетворения требования заявителя не имеется.

Поскольку оснований для удовлетворения основного требования заявителя не имеется, то также не имеется оснований для удовлетворения требования, производного от него – об обязании ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя – зарегистрировать право собственности ООО МПМК «Матвеевская» на указанное здание.

Установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок подачи заявления заявителем соблюден.


Расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000, 00 рублей возлагаются на заявителя в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку заявителю при принятии заявления к производству была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных, обществом с ограниченной ответственностью МПМК «Матвеевская» требований, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью МПМК «Матвеевская» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья Е.Г. Цыпкина