Решение от 22 января 2025 г. по делу № А26-1510/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-1510/2024
г. Петрозаводск
23 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена  9 января  2025 года.


Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,   при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Л.Н.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Мастер Дом» к  Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о признании незаконным Предписания № ЛК145/241/037 от 07.02.2024,

третьи лица -  общество с ограниченной ответственностью  «Петербургтеплоэнерго», муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания Питкяранта», ФИО1, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия,


при участии:

представителя заявителя, общества с ограниченной ответственностью. «Мастер Дом», -  Горячего И.Б. (доверенность от 10.12.2024),

представителя ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору, -  ФИО2 (доверенность от 09.01.2025),

представителя третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго», - ФИО3 (доверенность от 01.02.2024),

третьего лица,   ФИО1,

установил:

общество с ограниченной ответственностью  «Мастер Дом»  (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к  Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее – ответчик, Комитет) о признании незаконным Предписания № ЛК145/241/037 от 07.02.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (далее – ООО «Петербургтеплоэнерго»), муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания Питкяранта» (далее – Предприятие), ФИО1 (далее - ФИО1), Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия (далее - Министерство).

Предприятие и Министерство  явку представителей в суд не обеспечили, судебное заседание проведено в их отсутствие в порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.12.2024 до 09.01.2025, после которого судебное заседание продолжено с участием представителей участвующих в деле лиц.

Суд приобщил к материалам дела поступивший от Министерства отзыв на заявление, в котором третье лицо указало на законность оспариваемого предписания,  заслушал пояснения представителей участвующих в деле лиц.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд признал установленными следующие обстоятельства.

В Комитет поступило обращение гр. ФИО1 от 21.12.2023, проживающего в жилом помещении №87 многоквартирного дома №9 по ул. Победы в г. Питкяранта (далее – МКД) по вопросу начисления Обществом платы за коммунальные ресурсы, потребленные при использовании и  содержании общего имущества в МКД.

На основании обращения решением Комитета от 18.01.2024 №ЛК145/Р/24 инициирована внеплановая документарная проверка.

По результатам проверки составлен акт от 07.02.2024 №ЛК145/А/24, которым зафиксировано нарушение статьи  39, части 9.2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пункта 44, формулы 11.1, 11.2, 12 приложения №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила №354).

Комитетом выдано предписание №ЛК145/241/037 от 07.02.2024 об устранении нарушений  лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и о проведении мероприятий по обеспечению их соблюдения.

В соответствии с предписанием  Общество в течение 20 рабочих дней со дня его  получения  должно произвести перерасчёт платы собственникам/нанимателям жилых помещений МКД за коммунальные ресурсы по холодному, горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, выставленной в ноябре, декабре 2023 года, с применением формул 11.1, 11.2, 12 приложения №2 к Правилам №354, площадей жилых помещений, общего имущества МКД, соответствующих техническому паспорту.

Предписание получено Обществом 12.02.2024, что подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции.

Не согласившись с предписанием,  Общество 27.02.2024  обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Определением суда от 04.03.2024 заявление оставлено без движения в связи с отсутствием доказательств соблюдения установленного Федеральным законом от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и  муниципальном   контроле в Российской Федерации»  (далее – Закон №248-ФЗ) порядка  обжалования предписания.

07.03.2024 Обществом в Комитет подана жалоба, в которой выражено несогласие с выводами, содержащимися в акте проверки и предписании, в связи с применением Комитетом ненадлежащего норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления услуги по горячему водоснабжению в размере 0,0656 Гкал/куб.м,   ненадлежащих формул Правил №354.

Решением Комитета от 11.03.2024 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Определением от 25.03.2024 заявление Общества принято судом к производству в связи с представлением указанного решения в материалы дела.

В обоснование заявленных требований Общество (с учётом  дополнительных пояснений от 28.10.2024)   привело следующие доводы.

Комитетом   применен недействующий норматив  расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления услуги по горячему водоснабжению в размере 0,0656 Гкал/куб.м холодной воды при подлежащем применению тарифе 0,05465 Гкал/куб.м.

По вопросу определения площадей Общество согласилось с Комитетом, и будет применять общую  площадь и площадь общего имущества, указанные в техническом паспорте, поскольку иных сведений не имеется.

В части определения размера платы  за холодную воду на содержание общего имущества (далее - СОИ на ХВС)  в МКД расхождений в способах расчёта нет, Комитет и  Общество применяют формулу 11 приложения №2 Правил №354, которая позволяет определить объем холодной воды, приходящейся на содержание общего имущества и долю в этих расходах помещения заявителя.

Расхождения возникают при  расчёте  платы  за горячую воду на содержание общего имущества  (далее – СОИ на ГВС).

МКД имеет закрытую схему горячего водоснабжения, так как для приготовления горячей воды используется тепловая энергия для нагрева холодной воды.  В указанном случае плата за приготовление горячей воды рассчитывается согласно пункту 54 Правил №354 по формуле 20 пункт 22 приложения   №2 к Правилам №354.

Пунктом 22 (1) Правил №354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, поставленную  на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для конкретного помещения  определяется по формуле 20.2; при наличии коллективного прибора учёта холодной воды, подаваемой в многоквартирный дом в  целях предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению объем горячей воды, поставленной на общедомовые нужды, приходящийся на конкретное помещение,  определятся по формуле 11.2 приложения №1 к Правилам №354.

Из уже рассчитанного объема ХВС на ОДН  необходимо определить, какой объем тепловой энергии будет израсходован  для нагрева необходимого количества холодной воды в целях  СОИ ГВС, для чего необходимо разделить объем воды, полученной по формуле 11, между расходами воды на нужды ГВС и ХВС в целях СОИ.   Для определения доли воды, используемой в части ХВС и ГВС на содержание общего имущества, применяются формулы 11.1 (для ХВС) и 11.2 (для ГВС).

Общество потребителю выставляло счета, содержащие  ежемесячно  одинаковую сумму, поскольку брало за основу выставленные ООО «Петербургтеплоэнерго» счета на нужды ГВС для СОИ исходя из нормативов потребления.  При сравнении произведенных  Комитетом расчётов с выставленными суммами, усматривается, что за ноябрь 2023 года  потребитель не доплатил, а за декабрь 2023 года получил больший счёт.  Поскольку расчётная плата больше выставленной заявителю платы, соответственно, нарушение    его прав отсутствует.

Относительно требования Комитета о применении  формулы 12 приложения  №2 к Правилам №354 Общество полагает, что  ее применение для спорного дома невозможно, поскольку в ней отсутствуют сведения о    расходе тепловой энергии для нужд отопления, расход тепловой энергии для приготовления горячей воды в целях внутриквартирного потребления по ИПУ, нормативам, среднему и т.д. Кроме того совместное использование формул 11, 11.2 и 12 показывает взаимоисключающие результаты.

С учётом представленных расчётов и пояснений нарушений в расчёте платы за СОИ на ХВС  и СОИ водоотведения не выявлено, имеются нарушения в части расчёта тепловой компоненты СОИ на ГВС в связи с применением вступившего в законную силу судебного акта по делу №А26-9152/2019.

При этом Общество отметило, что произведет перерасчёт платы в спорном периоде и  будет осуществлять выставление платы в части тепловой компоненты СОИ ГВС в соответствии с Правилами №354 и приведенными в пояснениях методиками расчёта.

По мнению заявителя,  в ноябре и декабре 2023 года при выставлении платы за тепловую энергию  ничьи права не нарушены.  Потребители в любом случае оплачивают потребленную энергию в полном объеме, никакие перерасчёты не производятся.  Вопрос  заключается только  в том, что тепловая энергия будет оплачиваться либо в составе платы за отопление, либо в составе платы ГВС на СОИ.  Плата за тепловую энергию на подогрев воды для индивидуального потребления осуществляется по правилам №354 (ИПУ или норматив/средний).  Тариф в обоих случаях применяется одинаковый, распределение объема происходит в зависимости от доли площади помещения в общей площади дома.

По мнению заявителя, предписание с учётом приведенных  в акте проверки расчётов является неисполнимым и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности.

Ответчик в отзыве на заявление и дополнительных письменных пояснениях требования не признал. Полагает, что предписание в редакции решения от 28.10.2024 является законным, поскольку ООО «Мастер дом»  допущены нарушения при  начислении  платы за коммунальные ресурсы по холодному, горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, производство горячей воды в котором осуществляется с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества МКД, оборудованном общедомовым прибором учета  холодной воды.   Управляющая организация необоснованно  начисляла плату с применением норматива, а не формул, указанных в пунктах 11, 11.1, 11.2, 11.3 приложения №2 к Правилам №354. С учётом  внесения изменений в оспариваемое предписание и представленного Комитетом в судебное заседание 09.01.2025 корректировочного расчёта за ноябрь, декабрь 2023 года подлежит снятию начисленная  ФИО1 плата в размере 16 руб. 66 коп.   Начисление платы без соблюдения требований действующего законодательства, а также тот факт, что перерасчёт платы потребителю составил отрицательную величину,  свидетельствуют о нарушении прав граждан.

Министерство в отзыве поддержало позицию Комитета в части использования методики расчётов с применением формул 11, 11.1, 11.2, 11.3 приложения №2 к Правилам №354, без применения формулы 12.

ООО «Петербургтеплоэнерго» в письменных пояснениях указало, что расчет платы  СОИ ГВС в ноябре и декабре 2023 года осуществлялся в рамках договора от 17.06.2019 №3986-4-19/1005, заключенного с управляющей компанией, исходя из площади мест общего пользования (649,7 кв.м) и норматива потребления (0,042 куб.м на кв.м). В марте 2024 года ООО «Петербургтеплоэерго» осуществило корректировку начислений с использованием верного норматива (0,090 куб.м на кв.м). После произведенной корректировки расчёты теплоснабжающей организации  СОИ на ГВС по спорному МКД полностью соответствует данным, указанным на странице 11 акта документарной проверки от 07.02.2024.  Начисление за СОИ ГВС напрямую теплоснабжающей компанией не производится, данный платеж выставляется управляющей компанией потребителям.

Предприятие в отзыве на заявление отметило, что расчёт платы на общедомовые нужды за водоотведение и холодное водоснабжение за ноябрь 2023 года произведен в строгом соответствии с Правилами №354.

ФИО1 в письменных пояснениях изложил свою позицию  относительно  существующей в МКД схемы теплоснабжения, фактического размера площадей в связи с переустройством жилых помещений,  указал на факты ненадлежащего исполнения управляющей организацией  обязанностей, связанных с актуализацией технического паспорта на МКД. В судебном заседании   09.01.2025 на уточняющий вопрос суда пояснил, что поддерживает правомерность позиции Комитета  по порядку расчёта платы СОИ на ГВС и ХВС.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд не нашел оснований для  удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ  при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании   ненормативного правового акта государственного органа недействительным является одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в спорном МКД закрытая схема горячего водоснабжения,  где приготовление горячей воды производится исполнителем с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в МКД (через теплообменник, расположенный в индивидуальном тепловом пункте), путем нагрева  холодной воды (поставляется ресурсоснабжающей организацией МУП УК  «Питкяранта»)  при помощи тепловой энергии, из централизованной сети теплоснабжения (поставляется ООО «Петербургтеплоэнерго»).

МКД оборудован двумя общедомовыми приборами учета тепловой энергии, которые учитывают энергию,  потребленную на отопление и подогрев холодной воды на нужды горячего водоснабжения.

МКД оборудован общедомовым прибором учёта холодного водоснабжения (введен в эксплуатацию 13.04.2023).

Исполнителем услуг по отоплению и горячему  водоснабжению является ООО «Петербургтеплоэнерго», по холодному водоснабжению и водоотведению – МУП РК «Питкяранта».

Согласно данным актуальной редакции технического паспорта площадь жилых помещений – 5524,6 кв.м., площадь общего имущества – 649,7 кв.м.

Собственниками помещений МКД принято решение об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения в МКД на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям общедомового прибора учёта (вопрос     6, протокол №2/22 от 14.12.2022).

Тариф за коммунальные ресурсы по горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД состоит из двух составляющих:

- компонента на тепловую энергию,  тариф на тепловую энергию установлен постановлением Госкомитета РК по ценам и тарифам от 22.11.2022 №136 «О тарифах на тепловую энергию, поставляемую населению ООО «Петербургтеплоэнерго» с 01.12.2022 по 31.12.2023 – 2930,21 руб./Гкал,

- компонента на ХВС, тариф на холодное водоснабжение установлен постановлением Госкомитета РК по ценам и тарифам от 20.01.2021 №177 (ред. от 24.11.2022) «О тарифах муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания «Питкяранта» на питьевое водоснабжение и водоотведение (территория оказания услуг – г. Питкяранта)» с 01.12.2022 по 31.12.2022 – 37,69 руб./куб.м.

МКД находится в управлении ООО «Мастер Дом» на основании договора управления от 01.03.2019, платежный агент – ООО «Финансовое агентство платежей».

Предоставление коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в МКД, осуществляет ООО «Мастер Дом».

Комитетом в ходе проверки  установлено, что Обществом  при расчёте  применялись неверные данные о площадях: площадь жилых помещений - 5556,1 кв.м, площадь общего имущества – 596 кв.м.; при расчёте платы   за коммунальные ресурсы по холодному, горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, Общество  не использовало подлежащие применению формулы приложения  №2 Правил №354,  а предъявляло плату исходя из норматива.

Рассмотрев доводы Общества, приведенные  в обоснование заявленных требований, суд пришел к следующему.

Вывод Комитета о применении неверных площадей жилых помещений и общего имущества  МКД при расчётах с потребителями соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на нормах действующего законодательства,  документально не опровергнут,  признан Обществом, в связи с чем соответствующее требование предписания является  законным.

Решением от 11.03.2024, вынесенным по результатам рассмотрения  жалобы Общества, откорректирован расчёт и применен действовавший  в спорном периоде норматив  расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления услуги по горячему водоснабжению в размере 0,05465 Гкал/куб.м, установленный Приказом Министерства  строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия от 16.02.2022 №56.

Соответственно, претензии Общества о применении ненадлежащего норматива     урегулированы  в ходе обязательной досудебной процедуры и не подлежат судебной оценке. При этом суд отмечает, что применённый изначально  Комитетом неверный норматив 0,0656 был указан самим Обществом в письме от 10.01.2024 за №1 в ответ на запрос Комитета о представлении сведений по начислению СОИ на ГВС (том 1 лист 122), то  есть проверяемым лицом была предоставлена недостоверная информация.

В ходе рассмотрения дела с учётом позиции Министерства Комитет принял решение от 28.10.2024 «О внесении изменений в предписание №ЛК145/241/037 от 07.02.2024», которым формула 12 приложения №2 к Правилам  №354 исключена из формулировки предписания, требование предписания изложено в новой редакции: «Произвести перерасчёт платы собственникам/нанимателям жилых помещений МКД за коммунальные ресурсы по холодному, горячему  водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД, выставленной в ноябре, декабре 2023 года, с применением формул 11.1, 11.2 приложения №2 к Правилам №354, площадей жилых помещений, общего имущества МКД, соответствующих техническому паспорту».

Корректировка позиции с учётом внесения Комитетом изменений в оспариваемое предписание Обществом не производилась, представитель заявителя в судебных заседаниях пояснил, что настаивает на заявленных требованиях в полном объеме.

Оспариваемое предписание в редакции решения от 28.10.2024  не содержит требования о применении Обществом при расчётах с потребителями формулы 12 приложения №2 к Правилам №354.  Поскольку данная формула предусматривает порядок расчёта  объёма холодной воды, потребленного    в  конкретном  жилом помещении, не оснащенном индивидуальным или общим прибором учета, она подлежит применению исполнителем коммунальной услуги по холодному водоснабжению, каковым Общество не является. Данная формула не используется в акте документарной проверки в качестве расчётной, а лишь упоминается в его тексте при перечислении подлежащих применению пунктов.   Соответственно, ее указание в оспариваемом предписании суд рассматривает как техническую ошибку, которая была устранена Комитетом самостоятельно. При таких обстоятельствах нарушение прав заявителя в связи с указанием в предписании  данного пункта приложения 2 Правил №354  отсутствует.

Как следует из содержания дополнительных письменных пояснений  от 28.10.2024,     Общество признало, что для практического использования в расчётах с потребителями в условиях спорного МКД необходимо пользоваться формулами 11, 11.1, 11.2, 11.3, 20, 20.2 приложения №2 к Правилам №354, то есть теми формулами, на применение которых указывает Комитет.

Общество отмечает, что нарушений в расчёте платы за СОИ ХВС  и СОИ водоотведения не выявлено, имеются нарушения в части тепловой компоненты СОИ на ГВС,  и указывает, что  будет применять Правила №354 и приведенные в пояснениях методики расчёта.

Суд находит предписание Комитета  о перерасчете платы за СОИ на ГВС и ХВС с применением формул 11.1 и 11.2 приложения №2 к Правилам №354  правомерным с учётом следующего.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 39, части 1 статьи 158  ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

В соответствии с частью 9.1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Названной нормой предусмотрены исключения, в том числе случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491).

С 01.09.2022 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 №92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление №92) внесены изменения в Правила №491 и установлен порядок перерасчета платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Постановление №92 вступило в силу с 01.09.2022, что отражено в пункте 2 названного Постановления.

В соответствии с пунктом 29(2) Правил № 491 (в редакции Постановления № 92) размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, определяется как произведение тарифа (цены) для потребителей, установленного ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов), и объема коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, приходящегося на каждое жилое и нежилое помещение, определенного в соответствии с формулами 11 - 12(2), 15, 17, 20(2), 24 и 28 приложения № 2 к Правилам   № 354.

При этом согласно подпункту «г» пункта 29 (2) Правил №491 размер расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, включается в плату за содержание жилого помещения для каждого жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и определяется в следующем порядке:

в случае принятия в многоквартирном доме, оснащенном коллективным (общедомовым) прибором учета, на общем собрании собственников помещений решения об определении размера расходов в составе платы за содержание жилого помещения на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, исходя из объема их потребления, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, - по формулам 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением №2 к Правилам предоставления коммунальных услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

Таким образом, с 1 сентября 2022 года коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, предъявляются населению к оплате в полном объеме - по показаниям ОДПУ.

Такое регулирование направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению МКД, что соответствует части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с  пунктом 54 Правил №354 в   случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Размер платы  за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20 (1) приложения № 2 к Правилам №354 как сумма двух составляющих:

-произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;

-произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс.

Пунктом 22(1) Правил №354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения определяется по формуле 20.2:

PГВiОДН = VГВiОДН x TХВ + qVКР x VГВiОДН x TКР.

При этом из содержания пункта 22(1) следует, что VГВiОДН - объем горячей воды, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение, при наличии коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, подаваемой в многоквартирный дом в целях предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, определяется по формуле 11.2.

Таким образом, при наличии в МКД коллективных (общедомовых) приборов учета холодной воды, подаваемой в МКД в целях предоставления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, объем горячей воды, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в МКД, приходящейся на i-е жилое или нежилое помещение, определяется по пункту 11.2 раздела III приложения №2 к Правилам № 354, к которому отсылает пункт 22(1).

Согласно пункту 11(2) в случае производства горячей воды с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) сточных вод, отведенных в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяется:

а) в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод, - по формуле 12(1), предусмотренной настоящим приложением;

б) в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета сточных вод и оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, - по формуле 11(3):


где  - приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем холодной воды, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определяемый по формуле 11, предусмотренной настоящим приложением, при этом  принимается в размере, большем либо равном нулю.

При этом в пункте 11(1) приложения №2 к Правилам №354 (в редакции, действующей с  01.09.2022)  предусмотрено, что в случае производства горячей воды с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, приходящийся на i-е жилое или нежилое помещение объем холодной воды, использованной в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме при потреблении коммунальных услуг холодного водоснабжения и горячего водоснабжения, измеренный коллективным (общедомовым) прибором учета холодной воды, распределяется:

а) в отношении коммунальных услуг по холодному водоснабжению на общедомовые нужды - по формуле 11.1:

,
где:

 - норматив потребления холодной воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

 - норматив потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

б) в отношении коммунальных услуг по горячему водоснабжению на общедомовые нужды - по формуле 11.2:


При расчете потребителям платы за СОИ на ХВС и ГВС распределение потребленной холодной воды в соответствии с указанными формулами не производилось. Рассчитывалась  плата СОИ на ХВС, которая включала объемы потребления холодной воды на ХВС и ГВС, водяной компоненты в составе СОИ на ГВС не имелось. Совпадение за рассматриваемый период суммарного объема потребленной холодной воды, рассчитанного Комитетом,  с выставленным в счетах потребителям объемом, не свидетельствует об отсутствии выявленного нарушения в порядке расчётов. Таким образом, довод  Общества об отсутствии нарушений в расчёте платы за СОИ ХВС является несостоятельным.

Ссылка Общества  на предъявление к оплате потребителям в ноябре и декабре 2023 года  одинаковой суммы ГВС для СОИ на основе выставленных ООО «Петербургтеплоэнерго» счетов  исходя из нормативов потребления в соответствии со вступившими в законную силу судебными актами по делу №А26-9152/2019 и последующими (в частности, А26-695/2022) судом отклоняется.

Применение управляющей организацией норматива при расчёте потребителям в спорном периоде платы за ГВС на СОИ   противоречит  приведенным выше нормам.

Указанные Обществом судебные акты приняты в отношении расчётных периодов, истекших до вступления в силу изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Пункт 29 Правил №491 (в редакции, действовавшей до внесения указанных изменений) исключал начисление собственникам и пользователям помещений  платы в части превышения коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового  прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из норматива потребления коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в МКД без соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД, выражающего их согласие на производство такого перерасчёта.

С учётом внесенных Постановлением №92 изменений, как то предусмотрено пунктами 29-29(3) Правил №491, был определен уже отличный от ранее действовавшего порядок расчёта платы расходов на коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества; коммунальные ресурсы, использованные на содержание общедомового имущества, предъявляются  к оплате в полном объеме - по показаниям ОДПУ.

Кроме того в соответствии с указанным постановлением с 01.09.2022  действие пункта 11 (1) Правил №354 стало распространяться на случаи производства горячей воды с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме (ранее применялся  при  установлении двухкомпонентного тарифа на горячую воду), а также введен новый пункт 11 (2) Правил №354.       

При таких обстоятельствах  требование оспариваемого предписания о перерасчёте платы за коммунальные ресурсы по холодному, горячему водоснабжению, потребляемые при использовании и содержании общего  имущества МКД,  с применением формул 11.1, 11.2 приложения №2 к Правилам №354 является правомерным. 

Наличие  в акте документарной проверки  ошибок  в применении указанных формул и  использование неверных показателей  при произведенных Комитетом расчётах не  может повлиять на законность оспариваемого предписания, которое таких расчётов  и данных не содержит.

Довод заявителя о том, что  в результате допущенных нарушений при расчёте платы за СОИ на ГВС и ХВС отсутствует нарушение прав потребителей, является несостоятельным. Как правомерно отметил Комитет, начисление платы  за коммунальные услуги с нарушением  требований действующего законодательства, свидетельствует о нарушении прав граждан.

Доводы заявителя о неисполнимости  предписания и о том, что в случае его исполнения управляющая компания будет  нести дополнительные расходы в виде превышения выставленной в ее адрес    платы за поставленную тепловую энергию над платой, предъявленной потребителям, в нарушение статьи 65 АПК РФ документально не подтверждены.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины  в порядке статьи 110 АПК РФ  относятся на заявителя.

Судом при изготовлении  мотивированного решения установлено, что в  резолютивной части допущена описка в  номере оспариваемого предписания. Данную описку суд устраняет в  полном тексте решения без вынесения отдельного определения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.            В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Мастер Дом» требования о признании незаконным выданного Государственным комитетом Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору предписания №ЛК145/241/037 от 07.02.2024 отказать.

2.            Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд   через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Александрович Е.О.