Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А50-28812/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«01» июля 2021 года Дело № А50-28812/2020

Резолютивная часть решения объявлена 24.06.2021 года. Полный текст решения изготовлен 01.07.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, изложенном в сообщении от 10.07.2020 № 1326791,

при участии представителей:

от Инспекции – ФИО1 по доверенности от 26.12.2020 № 12-20/20, предъявлено удостоверение, диплом;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (далее – заявитель, Общество, Налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми (далее – налоговый орган, Инспекция) с требованием о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии за май 2020 года, изложенном в сообщении от 10.07.2020 № 1326791.

Определением от 24.11.2020 заявление Общества принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу.

Определением от 25.02.2021 производство по делу № А50-28812/2020 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Уральского округа кассационной жалобы по делу Арбитражного суда Пермского края № А50-17829/2020.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 08.04.2021 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 по делу № А50-17829/2020 оставлено без изменения, кассационная жалоба Инспекции – без удовлетворения.

Протокольными определениями от 15.04.2021, 12.05.2021, 25.05.2021 судебное разбирательство по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу и судебное разбирательство по существу откладывалось, поскольку, согласно пояснениям представителей налогового органа в судебных заседаниях, Инспекция имела намерение обжаловать постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.04.2021. В установленный статьей 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) двухмесячный срок кассационная жалоба на постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.04.2021 Инспекцией в Верховный суд Российской Федерации не подана, в связи с чем, протокольным определением от 24.06.2021 суд возобновил производство по делу.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что с момента создания (с 2011 года) Общество осуществляет деятельность автовокзалов и автостанций (код ОКВЭД 52.21.21), имеет зарегистрированные обособленные подразделения (автовокзалы, автостанции и населенные пункты), включено в Реестр остановочных пунктов по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Пермского края; полагает, что Общество соответствует всем условиям, перечисленным в пункте 3 Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 (далее – Правила № 576), в связи с чем, имеет право на получение субсидии.

Инспекция с требованиями заявителя не согласна по доводам письменного отзыва; ссылается на несоответствие заявителя пункту 1 Правил № 576; указывает, что основной вид экономической деятельности Общества, указанный в ЕГРЮЛ – «Деятельность вспомогательная, связанная с автомобильным транспортом» (код ОКВЭД 52.21.2), не содержится в перечне отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденном Постановлением Правительства российской Федерации от 03.04.2020 № 434 (далее – Постановление № 434), следовательно, не является субсидированным.

Заявитель о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом путем направления в его адрес копии определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, в судебное заседание представителя не направил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Инспекции против удовлетворения требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 16.06.2020 Общество обратилось в налоговый орган с заявлением № 1 о предоставлении субсидии на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции» (л.д. 9).

Сообщением от 10.07.2020 № 1326791 Обществу отказано в предоставлении субсидии, в связи с тем, что отрасль, в которой ведётся его деятельность, не относится к отраслям, утвержденным Постановлением № 434 (л.д. 10).

Не согласившись с отказом в предоставлении субсидии, 23.09.2020 Общество обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

В ответе на обращение (жалобу) от 12.10.2020 № 12-11/17597@ УФНС России по Пермскому краю пояснило заявителю, что осуществляемый Обществом вид деятельности (код ОКВЭД 25.21.21) не является основным видом экономической деятельности, указанным в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020, таким образом, в предоставлении субсидии Обществу правомерно отказано в связи с неисполнением условий, предусмотренных Правилами № 576.

Не согласившись с отказом в предоставлении субсидии, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованиями по настоящему делу.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2020 № 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила № 576 устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - реестр) в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (далее – получатель субсидии).

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден Постановлением № 434.

В целях Правил № 576 получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц, либо Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.03.2020.

Субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года (абзац 3 пункта 1 Правил № 576).

Пунктом 3 Правил № 576 определены основные условия для получения субсидии, в том числе:

а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации (месту жительства индивидуального предпринимателя) (далее - налоговый орган) заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика – юридического лица (личный кабинет налогоплательщика – индивидуального предпринимателя) или в виде почтового отправления по форме согласно приложению № 2 (далее – заявление);

б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, указанным в пункте 1 настоящих Правил;

г) получатель субсидии – организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц;

д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 руб. При расчете суммы недоимки используются сведения о ее погашении, имеющиеся у налогового органа на дату подачи заявления о предоставлении субсидии;

е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из общедоступных сведений, размещенных в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru), следует, что Общество обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Инспекции о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии за апрель 2020 года, изложенном в сообщении от 14.05.2020 № 13-11-09/07323(дело № А50-17829/2020).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 26.10.2020 по делу № А50-17829/2020 требования Общества оставлены без удовлетворения.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 решение от 26.10.2020 по делу № А50-17829/2020 отменено, отказ Инспекции в предоставлении Обществу субсидии за апрель 2020 года, изложенный в сообщении от 14.05.2020 № 13-11-09/07323, признан незаконным.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 08.04.2021 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2021 оставлено без изменения, кассационная жалоба Инспекции – без удовлетворения.

Сведения, размещенные в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru), не содержат информации о подаче налоговым органом в Верховный суд Российской Федерации кассационной жалобы на Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 08.04.2021.

В ходе рассмотрения дела № А50-17829/2020 вышестоящими судами установлено осуществление Обществом по состоянию на 01.03.2020 деятельности, включенной в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а именно: «деятельность в виде автовокзалов и автостанций» (ОКВЭД 52.21.21).

По результатам рассмотрения дела № А50-17829/2020, суды указали на недопустимость применения налоговым органом формального подхода в предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии субъектам, в наибольшей степени пострадавшим в сложившихся условиях, и пришли к выводу, что Общество имеет право на получение субсидии за апрель 2020 года.

Поскольку вопрос о виде экономической деятельности Общества по состоянию на 01.03.2020 исследовался в рамках дела № А50-17829/2020 и вступившими в силу судебными актами установлено осуществление Обществом по состоянию на 01.03.2020 такой экономической деятельности, которая, согласно перечню, утвержденному Постановлением № 434, относится к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, указанное обстоятельство имеет для разрешения настоящего дела преюдициальное значение и не подлежит повторному доказыванию.

Доводы налогового органа об отсутствии у заявителя права на получение субсидии за май 2020 года по причине несоответствия заявителя пункту 1 Правил № 576, судом рассмотрены и отклонены в силуследующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.05.2021 № 17-П, несмотря на то, что в каждом виде судопроизводства предмет исследования имеет свои особенности, исходя из которых определены специальные правила доказывания, суд в любом случае не может оставить без внимания и оценки обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами, поскольку эти обстоятельства имеют значение и должны быть подтверждены в рамках рассматриваемого дела. Это не только относится к фактам в виде событий и деяний, объективных обстоятельств или отношения к ним различных субъектов, подлежащим судебному установлению и исследованию, но и касается правовых квалификаций в итоговых оценках и выводах, которыми суды завершают рассмотрение дела и решающим образом констатируют или отрицают правовые состояния и отношения, признают долженствования и правопритязания существующими, а правонарушения – совершенными.

Таким образом, одни и те же обстоятельства не должны выступать основанием для наступления различных последствий.

Иной подход будет противоречить позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Как указано ранее, субсидия предоставляется в целях частичной компенсации затрат получателей субсидии, связанных с осуществлением ими деятельности в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе на сохранение занятости и оплаты труда своих работников в апреле и мае 2020 года (абзац 3 пункта 1 Правил № 576).

Поскольку при рассмотрении дела № А50-17829/2020 суды пришли к выводу о том, что заявителем соблюдены все условия, предусмотренные Правилами № 576, и что Общество имеет право на получение субсидии за апрель 2020 года, следовательно, с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.05.2021 № 17-П, заявитель также имеет право на получение субсидии за май 2020 года.

При таких обстоятельствах отказ налогового органа, изложенный в сообщении от 10.07.2020 № 1326791, в предоставлении Обществу субсидии подлежит признанию недействительным.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные требования Общества удовлетворены, с учётом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., перечисленной по платежному поручению от 02.10.2020 № 1674 (л.д. 8), подлежат взысканию с Инспекции в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>), изложенный в сообщении от 10.07.2020 № 1326791, в предоставлении обществу с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидии.

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Альянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.В. Торопицин