Решение от 30 августа 2017 г. по делу № А41-47610/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-47610/17
30 августа 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 22 августа 2017 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ИП ФИО2 к АДМИНИСТРАЦИИ ЛЕНИНСКОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об установлении сервитута,

Третье лицо Министерство имущественных отношений МО,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 22.08.2017,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Ленинского района Московской области (далее – ответчик) об установлении права ограниченного пользования (сервитут) Индивидуальным предпринимателем ФИО2 частью земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:847, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, г. Видное, коммунальная зона, Белокаменное шоссе, площадью 290 кв.м. в границах, имеющих следующие координаты:

Система координат: МСК-50

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х(м)

Y(м)

1
446 029.31

2 203 214.11

2
446 024.69

2 203 221.03

3
446 023.94

2 203 220.52

4
446 016.37

2 203 215.31

5
446 010.81

2 203 211.49

6
445 997.90

2 203 202.61

7
446 003.02

2 203 194.70

8
446 005.35

2 203 196.30

9
446 021.34

2 203 208.27

в целях обеспечения прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0040112:4523, площадью 80 кв.м., вид разрешенного использования - для размещения офиса продаж полисов страхования, категория земель – земли населенных пунктов, с адресом местоположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, <...> предоставленному Индивидуальному предпринимателю ФИО2; Срок действия сервитута – постоянный. Плата за сервитут – без взимания платы, а также об обязании Администрации муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области обеспечить перенос силами и за счет Индивидуального предпринимателя ФИО2 металлического ограждения с юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:847, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:4523, по границе установленного сервитута (по точкам 2-1-9 в соответствии с каталогом координат) для организации отдельного въезда на территорию земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:4523 (по границе точек 9-4 в соответствии с каталогом координат).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о принятии настоящего искового заявления к производству в предварительное судебное заседание не явился, отзыв на иск не представил.

Суд в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заслушав позицию истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

На основании постановления администрации Ленинского муниципального района Московской области от 11.02.2013 г. № 260 «О предоставлении в аренду ИП ФИО2 земельного участка с адресом местоположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, <...>» индивидуальному предпринимателю ФИО2 по договору аренды земельного участка от 20.02.2013 № 27-2013/Ю, предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:21:0040112:4523 площадью 80 кв.м, с адресом местоположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, <...> вид разрешенного использования - для размещения офиса продаж полисов страхования, категория земель - земли населенных пунктов.

Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области 12.03.2013 г., номер регистрации 50-50-21/016/2013-137, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2017 № 50/021/002/2017-2159.

На момент предоставления земельного участка в аренду доступ к нему обеспечивался с дороги общего пользования.

Впоследствии 27.02.2013 г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:21:0040112:4580 площадью 505 кв.м., вид разрешенного использования - для размещения многофункционального комплекса, категория земель - земли населенных пунктов. Предоставлен муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области в аренду ООО «SKAT GROUP» на основании договора аренды земельного участка № 114-2013/Ю от 15.05.2013 г. (выписка из ЕГРН от 31.01.2017 г. № 50/021/001/2016-4079).

В соответствии с заключением кадастрового инженера №1740/2014 по определению нарушения права и охраняемых законом интересов ИП ФИО2 соседним земельным участком с кадастровым номером 50:21:0040112:4580, составленным ФИО3 (квалификационный аттестат кадастрового инженера № 77- 13-9 от 18.01.2013 г.), время выполнения заключения: с 09.10.2014 г. по 14.10.2014 г., в случае закрепления границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:4580 на местности ограждением или иными строениями и сооружениями дальнейшее использование ИП ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:4523 в соответствии с его видом разрешенного использования, будет невозможно.

Администрацией Ленинского муниципального района 03.12.2014 г. выдано ООО «SKAT GROUP» разрешение № RU50503000-218/14-p/c на строительство 2-этажного многофункционального комплекса общей площадью 475,8 кв.м, со сроком действия до 30.12.2017г. В настоящее время по периметру земельного участка осуществляется строительство здания, нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0040112:7314 в границах указанного земельного участка поставлено на государственный кадастровый учет.

27.02.2014г. на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:29737, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения (собственники - ФИО4, ФИО5). Часть указанного земельного участка проходит между арендованным мною земельным участком и земельным участком с кадастровым номером 50:21:0040112:4580, а также по отношению к земельного участку с кадастровым номером 50:21:0040112:4523 является смежным с трех сторон.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером 50:21:0040112:4523 по всем границам окружен земельными участками других правообладателей: с севера- запада граничит с земельным участком с кадастровым номером 50:21:0040112:847; с остальных сторон - с земельным участком с кадастровым номером 50:21:0000000:29737, и не имеет прямого доступа к дорогам общего пользования.

Земельный участок с кадастровым номером 50:21:0040112:847 площадью 9990 кв.м., вид разрешенного использования - для размещения административного здания ГИБДД Ленинского района, категория земель - земли населенных пунктов, находится в неразграниченной государственной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.01.2017 г. № 50/021/001/2016-4061.

В границах указанного земельного участка расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0040112:6222 площадью 1493,8 кв.м., находящееся в собственности муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области, запись регистрации № 50-50/021-50/021/009/2016-8138/1 от 29.08.2016 г. (выписка из ЕГРН от 31.01.2017 г. № 50/021/001/2016-4077).

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 г. № 107/2014-03 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является отдельными государственными полномочиями Московской области, которыми наделены органы местного самоуправления муниципальных районов.

ИП ФИО2 неоднократно обращалась в Администрацию Ленинского муниципального района и Правительство Московской области по вопросу обеспечения прохода и проезда к арендованному земельному участку для беспрепятственного использования земельного участка по назначению.

Министерством имущественных отношений Московской области письмом от 01.02.2016 г. № 13тг-990 дан ответ с приложением копии письма администрации Ленинского муниципального района.

Администрация в своем ответе указывает на возможность прохода и проезда через земельный участок с кадастровым номером 50:21:0040112:847, на котором расположено здание ГИБДД, а также наложения обременения по проходу к арендованному земельному участку.

По договору с ООО «Региональная геодезическая компания» кадастровым инженером ФИО6 (квалификационный аттестат кадастрового инженера № 77-14- 23 от 20.01.2014 г.) было подготовлено заключение от 13.05.2016 г. № 81исх. и определен вариант осуществления доступа с земель общего пользования к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0040112:4523. Единственно возможным вариантом для осуществления доступа к арендованному мною земельному участку является организация подхода и проезда через земельный участок с кадастровым номером 50:21:0040112:847.

На момент составления заключения кадастрового инженера согласно сведениям государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке имели статус «временные». Дата истечения срока действия временного характера - 23.12.2016 г.

В связи с регистрацией муниципальным образованием Ленинский муниципальный район Московской области права собственности на здание в границах указанного земельного участка, сведения о временном характере земельного участка в государственном кадастре недвижимости изменены на «актуальные».

Учитывая, что доступ к участку, арендованному мною, является невозможным без использования смежного земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:847, находящегося в неразграниченной государственной собственности, в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги «Установление сервитута», утвержденным постановлением администрации Ленинского муниципального района от 08.07.2016 г. № 2422 (далее - Административный регламент), ИП ФИО2 было подано через МФЦ заявление об установлении сервитута с целью обеспечения прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0040112:4523, предоставленному мне на основании договора аренды земельного участка № 27-2013/Ю от 20.02.2013 г., с приложением необходимых документов.

Сообщением № М503-9933902007-5184623 от 02.03.2017 ИП ФИО2 было отказано в предоставлении муниципальной услуги в Московской области «Установление сервитута» в связи с тем, что в отношении здания, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:847, в котором размещается ОГИБДД УМВД по Ленинскому району, инициирована процедура его передачи в собственность Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.1.2. Административного регламента Министерство имущественных отношений Московской области организует, обеспечивает и контролирует деятельность органов местного самоуправления по предоставлению государственной услуги на территории Московской области.

Не согласившись с указанным решением ответчика, ИП ФИО2 была подана жалоба в Министерство имущественных отношений Московской области.

В адрес администрации Ленинского муниципального района было направлено письмо Министерства имущественных отношений № согл-260020867-1 от 06.04.2017 г. о возможности администрации установить сервитут на испрашиваемый земельный участок, и согласно представленным документам и картографическому материалу установление сервитута на земельный участок является единственно возможным вариантом обеспечения прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0040112:4523.

Письмом №147-01ВХ-3746 от 25.04.2017 г. администрация Ленинского муниципального района отказала в установлении сервитута в заявленных истцом целях по причине того, что установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок с кадастровым номером 50:21:0040112:847 в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в его использовании.

При таких обстоятельствах истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, ЗК РФ, другими федеральными законами (ст. 39.23 ЗК РФ).

Статьей 274 ГК РФ определен примерный перечень оснований для установления сервитута, в том числе сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок.

Таким образом, проезд и проход к земельному участку прямо отнесены к потребностям, при наличии которых возможно предоставление названного ограниченного вещного права.

Согласно ч. 3 ст. 274 ГК РФ сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Учитывая, что между сторонами не было достигнуто соглашение об установлении сервитута, спор подлежит разрешению в судебном порядке.

Возражений против предлагаемый истцом на основании заключения кадастрового инженера варианта установления сервитута в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1. ст. 275 ГК РФ сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу.

Таким образом, переход прав на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0040112:847 не влечет прекращения сервитута, если основания его установления не отпали.

Доказательств того, что установление сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:847 приведет к невозможности использования данного земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в его использовании не представлено

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута.

В связи с этим, согласно п. 10 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, удовлетворяя исковые требования об установлении сервитута, суд должен определить все условия, на которых он устанавливается, а именно: сведения о земельных участках, для обеспечения использования которого установлен сервитут и который обременен сервитутом, содержание сервитута, вид сервитута, сферу действия, срок, условия о плате, виды работ, если сервитут устанавливается для проведения ремонтных и иных работ, и пр.

Согласно ч. 5 ст. 274 ГК РФ собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком.

В соответствии с п. 12 Обзора размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом.

В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования (например, связанных с необходимостью организации проезда через принадлежащий собственнику земельный участок, сносом или переносом ограждений, с соблюдением пропускного режима, поддержанием части участка в надлежащем состоянии), а также образовавшихся в связи с прекращением существующих обязательств собственника участка, обремененного сервитутом, перед третьими лицами.

При этом необходимо, в том числе, учитывать долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади земельного участка; срок установления сервитута; объем ограничения пользования земельным участком и интенсивность его предполагаемого использования; характер неудобств, испытываемых собственником недвижимого имущества, обремененного сервитутом; степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком.

В соответствии со ст. 611 ГК РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (ст. 615 ГК РФ).

Таким образом, единственным способом обеспечения основных потребностей истца - осуществление подхода и подъезда к земельному участку, предоставленному ему ответчиком на основании договора аренды земельного участка, в целях беспрепятственного использования его по целевому назначению - является установление сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:847, правообладателем которого также является ответчик.

На основании договора аренды земельного участка № 27-2013/Ю от 20.02.2013 г. ответчик получает арендную плату за предоставление истцу земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:4523 с возможностью свободного владения и пользования указанным земельным участком (при формировании земельный участок был обеспечен доступом с дороги общего пользования). Своими действиями (предоставлением в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:4580 и выдачей арендатору указанного земельного участка разрешения на строительство без возможности организации проезда и прохода через указанный участок к земельному участку истца) ограничил возможность использования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:4523.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0040112:847 не используется ответчиком для извлечения прибыли; часть земельного участка, испрашиваемого для установления сервитута, незначительна в общей площади всего земельного участка; каких-либо затрат, неудобств, ограничений из-за установления сервитута ответчик не испытает (часть ограждения между земельными участками с кадастровыми номерами 50:21:0040112:4523 и 50:21:0040112:847 истец готов перенести по границе сервитута за свой счет своими силами); данный проезд и проход необходим для реализации основных правомочий арендатора (истца) по использованию земельного участка, предоставленного ответчиком в аренду, за который взимается арендная плата.

Таким образом, взимание платы за установление сервитута на часть испрашиваемого земельного участка не обеспечивает поддержание баланса интересов сторон.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110, 137, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить право ограниченного пользования (сервитут) Индивидуальным предпринимателем ФИО2 частью земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:847, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, г. Видное, коммунальная зона, Белокаменное шоссе, площадью 290 кв.м. в границах, имеющих следующие координаты:

Система координат: МСК-50

Обозначение характерных точек границ

Координаты

Х(м)

Y(м)

1
446 029.31

2 203 214.11

2
446 024.69

2 203 221.03

3
446 023.94

2 203 220.52

4
446 016.37

2 203 215.31

5
446 010.81

2 203 211.49

6
445 997.90

2 203 202.61

7
446 003.02

2 203 194.70

8
446 005.35

2 203 196.30

9
446 021.34

2 203 208.27

в целях обеспечения прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 50:21:0040112:4523, площадью 80 кв.м., вид разрешенного использования - для размещения офиса продаж полисов страхования, категория земель – земли населенных пунктов, с адресом местоположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, городское поселение Видное, <...> предоставленному Индивидуальному предпринимателю ФИО2.

Срок действия сервитута – постоянный.

Плата за сервитут – без взимания платы.

Обязать Администрацию муниципального образования Ленинский муниципальный район Московской области обеспечить перенос силами и за счет Индивидуального предпринимателя ФИО2 металлического ограждения с юго-западной границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:847, смежной с границей земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:4523, по границе установленного сервитута (по точкам 2-1-9 в соответствии с каталогом координат) для организации отдельного въезда на территорию земельного участка с кадастровым номером 50:21:0040112:4523 (по границе точек 9-4 в соответствии с каталогом координат).

Взыскать с администрации Ленинского муниципального района Московской области в пользу ИП ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская