Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А43-3408/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-3408/2024


г.Нижний Новгород                                                                                                 24 июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2024 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Устименко А.Р.,

при участии представителя заявителя – ФИО1, доверенность от 29.02.2024, и заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 04.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "АкваХаус" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Дзержинск Нижегородской области, о признании незаконным бездействия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, выразившегося в непредоставлении в установленный срок результата оказания услуги по заявлению ООО "АкваХаус" о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 52:21:00000:204,

а также об обязании территориального управления Росимущества по Нижегородской области рассмотреть заявление ООО "АкваХаус" о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 52:21:00000:204 в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, об обязании территориального управления Росимущества по Нижегородской области заключить с ООО "АкваХаус" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 52:21:00000:204,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "АкваХаус" (далее – заявитель, Общество), с заявлением о признании незаконным бездействия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее – Росимущество, административный орган), выразившегося в непредоставлении в установленный срок результата оказания услуги по заявлению ООО "АкваХаус" о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 52:21:00000:204, а также об обязании территориального управления Росимущества по Нижегородской области рассмотреть заявление ООО "АкваХаус" о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 52:21:00000:204 в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления в силу соответствующего судебного акта, об обязании территориального управления Росимущества по Нижегородской области заключить с ООО "АкваХаус" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 52:21:00000:204.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в заявлении.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленное требование в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, Общество является собственником следующих объектов недвижимости по адресу: <...>:

- центральный склад, кадастровый номер 52:21:0000044:294, площадью 255,3 кв. м;

- коробка  гаражей, кадастровый номер 52:21:0000044:584, , площадью 600,2 кв. м;

- нежилое помещение, кадастровый номер 52:21:0000044:6048, площадью 1177,4 кв. м;

- нежилое помещение, кадастровый номер 52:21:0000044:6047, площадью 163,8 кв. м.

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 52:21:0000044204 общей площадью 17225+/-45,9 кв. м по адресу: <...>, пассажирский речной вокзал.

Обществом подано заявление в адрес административного органа о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000044204 в аренду, которое зарегистрировано от 16.11.2023 №52-12142.

В связи с тем, что на момент обращения заявителя в суд, а именно, 07.02.2024 никакого ответа на заявление от 16.11.2023 №52-12142 от административного органа не поступило, Общество обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В рассматриваемом деле таким органом является Управление.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), под государственной услугой, предоставляемой исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, понимается деятельность по реализации функций указанного органа, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 210-ФЗ основными принципами предоставления государственных услуг являются: правомерность предоставления государственных услуг органами, предоставляющими государственные услуги, а также предоставления услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг; заявительный порядок обращения за предоставлением государственных услуг.

 Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержден приказом Росимущества от 11.09.2020 N 261 (далее - Регламент).

В соответствии с пунктом 1.1 Регламента административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных лиц, порядок взаимодействия Росимущества, территориальных органов Росимущества, их структурных подразделений и должностных лиц с заявителями, указанными в пункте 1.2 Регламента, а также порядок взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными организациями при предоставлении государственной услуги.

Согласно пункту 1.2 Регламента заявителями являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица либо их уполномоченные представители, обратившиеся с заявлением о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2.5 Регламента результатом предоставления государственной услуги является:

- осуществление подготовки проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направление проектов указанных договоров для подписания Заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

- принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направление принятого решения Заявителю;

- принятие решения об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ (Собрание законодательства Российской Федерации, 30.06.2001, N 44, ст. 4147; 2018, N 32, ст. 5135) и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно пункту 2.6 Регламента срок предоставления государственной услуги не должен превышать тридцати дней со дня поступления заявления в Росимущество или в территориальный орган Росимущества.

Судом установлено, что Обществом подано заявление в адрес Росимущества о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000044204 в аренду, которое зарегистрировано от 16.11.2023 №52-12142.

На момент обращения заявителя в суд (07.02.2024) никакого ответа на заявление от 16.11.2023 №52-12142 от административного органа не поступило.

В процессе рассмотрения настоящего дела административным органом представлено письмо «О направлении информации» в адрес Общества от 17.05.2024 №52-9-07/2669, которым дан ответ на письмо Общества от 16.11.2023 №52-12142.

Таким образом, фактически ответ административным органом на заявление Общества дан по истечении 6 месяцев.

В связи с вышеизложенным, суд усматривает, что со стороны Росимущества допущено незаконное бездействие, выразившееся в непредоставлении в установленный срок результата оказания услуги по заявлению ООО "АкваХаус" о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000044:204.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с этим заявленное требование Общества подлежит удовлетворению.

Подпункт 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений, должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку фактически ответ административным органом был дан на заявление Общества, то  правовосстановительные меры в данном случае судом не применяются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение заявления относится на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования публичного общества с ограниченной ответственностью "АкваХаус" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Дзержинск Нижегородской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, выразившееся в непредоставлении в установленный срок результата оказания услуги по заявлению ООО "АкваХаус" о предоставлении в аренду без торгов земельного участка с кадастровым номером 52:21:0000044:204.

Взыскать с территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН<***>, ИНН<***>, 603000, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД, ПЛОЩАДЬ МАКСИМА ГОРЬКОГО, ДОМ 6), г.Н.Новгород, в пользу общества с ограниченной ответственностью "АкваХаус" (ОГРН<***>, ИНН<***>), г.Дзержинск Нижегородской области, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Исполнительный лист выдать по вступлению настоящего решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.



Судья                                                                                                                                               А.В.Леонов