Решение от 25 сентября 2024 г. по делу № А81-8838/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8838/2024
г. Салехард
26 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ругиной В.В., рассмотрев в заседании суда дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Акционерному обществу «Ямал-Глобал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании произвести работы по расчистке территории от отходов производства и потребления, локализованных на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенном по адресу: <...> земельный участок 59в, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО),

при участии в судебном заседании:

от истца - Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард – ФИО1 по доверенности № 4 от 09.10.2023 (выдана на срок - один год),

от ответчика - акционерного общества «Ямал-Глобал» - ФИО2 по доверенности № 9-С от 02.01.2023 (выдана сроком до 02.01.2025),

Для доступа к материалам дела А81-8838/2024в режиме ограниченного доступа на

УСТАНОВИЛ:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Акционерному обществу «Ямал- Глобал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании произвести работы по расчистке территории от отходов производства и потребления, локализованных на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенном по адресу: <...> земельный участок 59в, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО).

Со стороны ответчика в суд поступил отзыв на заявленные требования, согласно доводам которого на сегодняшний день, в связи с отсутствием объёма работ, производственная деятельность общества приостановлена, а численность сотрудников сокращена и составляет всего шесть человек вместе с административно-управленческим персоналом; на территории вверенного земельного участка с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенного по адресу: <...> земельный участок 59в, Обществом проводятся планомерные работы по очистке территории от строительного мусора и металлолома со складированием в кучи на металлическую либо бетонную основу с последующим вывозом отходов на соответствующие пункты приёма; пришедшие в негодность автопокрышки складированы на бетонное основание в связи с отсутствием в г.Салехард пунктов их приёма. Работы по очистке данного земельного участка от отходов будут проводиться и далее до приведения его в соответствующее состояние.

На 25 сентября 2024 года на 10 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 25 сентября 2024 года на 10 часов 10 минут).

В определении о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному разбирательству, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

В предварительное судебное заседание по делу явились стороны.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд счел дело подготовленным к рассмотрению по существу в судебном заседании первой инстанции, руководствуясь ст. 137 АПК РФ, с учетом отсутствия возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании, завершил предварительное судебное заседание по делу и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковые требования, пояснил, что в настоящее время проводятся работы по расчистке земельного участка, в виду наличия финансовых трудностей, возможность убрать одномоментно все отходы отсутствует.

Заслушав стороны, оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.06.2015 года между Администрацией муниципального образования г. Салехард (Арендодатель) и ЗАО «Ямал-Глобал» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 9569 с кадастровым номером 89:08:040101:7, находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Салехард, район Ангальского Мыса, для размещения производственной базы, общей площадью 10692 кв.м. Срок аренды Участка установлен по 30.06.2064 г. (п.2.2 договора).

В соответствии с пунктом 4.4.5. арендатор обязался не допускать действий, приводящих к захламлению и выполнять работы по содержанию и благоустройству территории Участка и прилегающей к нему территории, в соответствии с правилами благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, утвержденными муниципальным правовым актом.

Сотрудниками департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенного по адресу: <...> земельный участок 59в, в ходе которого выявлено загрязнение земельного участка и прилегающей территории отходами производства и потреблениями (автомобильные шины, пластиковые канистры, мусорные контейнеры,

резиновые шланги, картон, металлические бочки, строительный мусор, доски, жестяные банки, полиэтиленовые пакеты).

21.06.2024 года в адрес АО «Ямал-Глобал» была направлена претензия исх. № 17114/01-08/392, в которой сообщалось о проведенном осмотре земельного участка с кадастровым номером 89:08:040101:7, о выявленном загрязнении участка и прилегающей территории.

В ответе от 09.07.2024 года исх. № 49 на претензию Общество сообщило о проведении работ по очистке участка.

Сотрудниками департамента строительства архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард вновь был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенного по адресу: <...> земельный участок 59в, в ходе которого выявлено загрязнение земельного участка и прилегающей территории отходами производства и потреблениями (автомобильные шины, пластиковые канистры, мусорные контейнеры, резиновые шланги, картон, металлические бочки, строительный мусор, доски, жестяные банки, полиэтиленовые пакеты).

Результаты осмотра отражены в акте осмотра земельного участка от 25.07.2024 год с приложенным фотоматериалом.

Неисполнение требований истца, послужило поводом к обращению Администрации г. Салехарда в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором истец просит суд

-обязать акционерное общество «Ямал - Глобал» произвести работы по расчистке территории от отходов производства и потребления, локализованных на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенным по адресу: <...> земельный участок 59в, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО).

-установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить Администрации муниципального образования город Салехарда право совершить действия по вывозу отходов производства и потребления, локализованных на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенном по адресу: <...> земельный участок 59в, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с акционерного общества «Ямал - Глобал» необходимых расходов.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующих норм права и установленных обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Избранный способ и порядок защиты права должны соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Целью судебной защиты является реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве одного из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанностей в натуре. Ее применение конкретизировано в главе 25 Кодекса.

Положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Эти положения Конституции Российской Федерации конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 1 статьи 51 Закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом к приоритетным направлениям государственной политики в области обращения с отходами относится предотвращение вредного воздействия отходов

производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственник земельного участка обязан:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Пунктом 2 статьи 7 Закона N 7-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В целях обеспечения исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления, в соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО г. Салехард от 2 сентября 2022 г. N 59 утверждены Правила благоустройства территории города Салехард (далее – Правила благоустройства).

Согласно п.1.5. Правил благоустройства настоящие Правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальными предпринимателями и действуют на всей территории муниципального образования.

Организация работ по благоустройству и содержанию территории муниципального образования обеспечивается собственниками (правообладателями) земельных участков, зданий, строений и сооружений, и (или) уполномоченными ими лицами, являющимися пользователями, если иное не установлено законодательством (п. 1.6 Правил благоустройства).

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), сооружений, нестационарных объектов, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны осуществлять содержание прилегающих территорий (земельных участков) в границах, определенных в соответствии с порядком, установленным законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, главой 20 настоящих Правил (п. 19.1 Правил благоустройства).

На прилегающих территориях запрещается: сброс, складирование и (или) временное хранение ТКО, строительного и иного мусора, вне контейнеров, бункеров, урн, закапывать его в землю, кроме мест, специально отведенных для этой цели; складирование и хранение строительных материалов, грунта, удобрений, твердого топлива (п. 19.5 Правил благоустройства).

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенном по адресу: <...> земельный участок 59в, а также на прилегающей территории истцом установлено несанкционированное складирование строительных отходов и отходов потребления.

При этом, указанный земельный участок с кадастровым номером 89:08:040101:7, находящийся по адресу: ЯНАО, <...> земельный участок 59в, предоставлен АО «Ямал-Глобал» на праве аренды в соответствии с договором от 30.06.2015 № 9569.

В силу п. 4.4.5. арендатор обязался не допускать действий, приводящих к захламлению и выполнять работы по содержанию и благоустройству территории Участка и прилегающей к нему территории, в соответствии с правилами благоустройства

на территории муниципального образования город Салехард, утвержденными муниципальным правовым актом.

В ходе обследования, проведенного органом муниципального контроля, выявлено загрязнение спорного земельного участка и прилегающей территории отходами производства и потреблениями (автомобильные шины, пластиковые канистры, мусорные контейнеры, резиновые шланги, картон, металлические бочки, строительный мусор, доски, жестяные банки, полиэтиленовые пакеты).

Таким образом, при обследовании выявлено нарушение вышеуказанных Правил благоустройства, а также условий договора аренда.

Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, доказательства очистки земельного участка от отходов производства и потребления по состоянию на 25.09.2024 года в материалы дела не представлены.

Изложенное означает, что ответчиком в нарушение Правил благоустройства, условий договора не выполнена обязанность по содержанию в надлежащем состоянии земельного участка, предоставленного в аренду.

Доводы ответчика о проведении планомерной работы по очистке территории от строительного мусора, металлолома со складированием в кучи на металлическую либо бетонную основу и т.д., отклоняются судом, как неподтвержденные документально, а также данные обстоятельства, не являются обстоятельствами, освобождающими предприятие от надлежащего, добросовестного исполнения обязанностей, определенных вышеуказанными нормативными правовыми актами, а также определенных заключенным договором аренды.

Предпринимаемые Обществом добровольно меры к очищению земельного участка (в случае их принятия, суд отмечает, что соответствующих доказательств в материалы дела не представлено) явно недостаточны и на момент разрешения иска судом не привели к полному устранению засорения участка.

Доводы о приостановлении производственной деятельности Общества, о сокращении численности сотрудников, выводы суда не отменяют, поскольку все указанные моменты являются внутренними организационными вопросами осуществления деятельности хозяйствующего субъекта, не могут быть квалифицированы как исключительные и непреодолимые обстоятельства для не принятия мер к очистке предоставленного в аренду земельного участка от мусора.

На основании выше изложенного, требования истца о принуждении ответчика осуществить очистку земельного участка от строительных отходов и отходов потребления являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Срок в три месяца для добровольного исполнения судебного акта после вступления его в законную силу является разумным.

При рассмотрении заявленных требований ответчик никаких возражений относительно невозможности исполнения решения суда в указанный в иске срок не высказывал.

При этом суд отмечает, что истцом не требуется рекультивация земельного участка или восстановление его состояния посредством применения каких-либо технологий, воздействующих на почвы. Фактически требования Администрации заключаются в выполнении обществом механических действий по очистке земельного участка от строительных материалов и отходов.

Из материалов дела не усматривается, что требуемое истцом освобождение земельного участка заключается в каких-либо длительных процедурах, невозможность исполнения обязанности обществом в течение трех месяцев не усматривается судом.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче искового заявления государственная пошлина истцом не уплачена.

В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день обращения истца в арбитражный суд) размер государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре составляет 6 000 руб. 00 коп.

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Ямал-Глобал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) произвести работы по расчистке территории от отходов производства и потребления, локализованных на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенном по адресу: <...> земельный участок 59в, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Акционерным обществом «Ямал-Глобал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) решения суда в установленный срок, предоставить Администрации муниципального образования город Салехарда право совершить действия по вывозу отходов производства и потребления, локализованных на земельном участке с кадастровым номером 89:08:040101:7, расположенном по адресу: <...> земельный участок 59в, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с акционерного общества «Ямал - Глобал» фактически понесенных расходов.

Взыскать с Акционерного общества «Ямал-Глобал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало- Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Н.М. Садретинова

Судья