Решение от 10 октября 2017 г. по делу № А04-7276/2017

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7276/2017
г. Благовещенск
10 октября 2017 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича рассмотрел дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (Межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СТ-КОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 7500 руб. финансовых санкций,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ). Отводов суду не заявлено.

В Арбитражный суд Амурской области обратилось государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд) с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СТ-КОМ» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в сумме 7500 руб. за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По мнению заявителя, ответчиком допущено нарушение сроков представления сведений за июль 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В частности, ответчиком сведения по форме СЗВ-М в отношении 15 застрахованных лиц представлены в управление 15.08.2016 при сроке представления таких сведений – 10.08.2016.

Определением от 16.08.2017 на основании п.1 ч.1 ст. 227 АПК РФ заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в связи с отказом ГУ-УПФР РФ в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу №А04-6651/2017.

В соответствии с положениями ст. 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные материалы, определение о принятии заявления в порядке упрощенного производства размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик письменный отзыв и запрошенные судом документы не представил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

УПФР в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ходе которой установлено нарушение страхователем срока представления таких сведений (при сроке представления не позднее 10.08.2016, сведения фактически представлены – 15.08.2016).

Данное нарушение отражено в акте от 07.10.2016, в котором предлагалось привлечь общество к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ).

17.11.2016 по результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом вынесено решение № 038S19160001864, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 7500 руб.

Требованием от 29.2016 №038S01160096787 обществу предложено оплатить финансовую санкцию в указанном размере в срок до 30.01.2017. Однако до настоящего времени денежные средства от ответчика не поступили, в связи с чем, ГУ-УПФР РФ в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» общество с ограниченной ответственностью «СТ-КОМ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона, обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых 4 взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, ответчик, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить фонду в срок до 10.08.2016 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за июль 2016 года.

В нарушение названных норм страхователь сведения в Управление ПФР представил 15.08.2016, то есть с нарушением установленного срока.

Таким образом, принимая во внимание доказанность вины общества во вмененном ему правонарушении, вывод Пенсионного фонда о наличии в действиях (бездействии) заявителя состава правонарушения ответственность за совершение которого установлена абзацем 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, является правильным. Расчёт штрафа судом проверен и признан верным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Порядок привлечения к ответственности Пенсионным фондом соблюдён.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» в названную норму Закона № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми срок представления спорной отчётности увеличен с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, что свидетельствует об улучшении положения страхователей.

Указанные изменения, согласно статье 24 указанного закона вступили в законную силу с 01.01.2017.

В силу части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Таким образом, закон, смягчающий или отменяющий ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого решение о наложении штрафа не исполнено.

Судом установлено, что общество решением управления от 17.11.2016 № 038S19160001864привлечено к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление сведений за июль 2016 года по форме СЗВ-М в отношении 15 застрахованных лиц 15.08.2016 при сроке представления таких сведений – 10.08.2016.

При этом на момент принудительного исполнения решения от 17.11.2016 №038S19160001864 и взыскания штрафных санкций в судебном порядке ответственность за несвоевременное представление сведений смягчена, допускается представление таких сведений не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в пункте 4.3 постановления от 20.04.2006 № 4-П, императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации, признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 1 постановления от 22.06.2012 № 37, реализация части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, осуществляется, в том числе путем прекращения исполнения соответствующего решения (постановления).

Взыскание штрафных санкций по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» исключительно в судебном порядке предполагает принудительный механизм реализации решения о привлечении к ответственности.

С учетом приведенных выше обстоятельств на момент взыскания штрафных санкций совершенное обществом деяние утратило признак противоправности и общественной опасности, в связи с чем решение от 17.11.2016 № 038S19160001864 о привлечении к ответственности фактическому принудительному исполнению не подлежит.

Принимая во внимание, что заявитель в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, взыскание госпошлины не производится.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6/aas.arbitr.ru.

Судья В.И. Котляревский