Решение от 11 октября 2022 г. по делу № А11-7324/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

тел. (4922) 47-23-65, 47-23-41, факс (4922) 47-23-98, http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир № А11-7324/2022

"11" октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена – 04.10.2022.

Полный текст решения изготовлен – 11.10.2022.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 28.09.2022 арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

В судебном заседании 28.09.2022 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 04.10.2022 в 16 час. 10 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Ушаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Вязниковского межрайонного прокурора (601441, <...>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Услуга" (601443, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от Вязниковского межрайонного прокурора: не явились, извещены;

от Прокуратуры Владимирской области: ФИО2 – удостоверение ТО № 285421 от 04.02.2020 (сроком по 04.02.2023);

от общества с ограниченной ответственностью "Услуга": ФИО3 – директор, лично (по паспорту, по выписке из ЕГРЮЛ),

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Услуга" (далее – Общество, ООО "Услуга") к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество в ходатайстве от 28.09.2022 № 19 признало заявленное требование и факт совершения административного правонарушения, ходатайствовало об уменьшении размера административного штрафа.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной помощником Вязниковского межрайонного прокурора 30.03.2022 совместно с сотрудниками отдела Министерства внутренних дел России по Вязниковскому району, соблюдения законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО "Услуга", в магазине "Вина Кубани", расположенном по адресу: <...>, находилась в обороте (на хранении) продукция, имеющая признаки алкогольной и спиртосодержащей (КУСП № 3111 от 30.03.2022), а именно: 1) вино «Татьянин день» белое, объемом -1 л; 2) вино «Саперави» красное, объемом -1 л; 3) вино полусладкое «Изабелла» красное, объемом - 1 л; 4) вино «Кадарка» красное, объемом - 1 л; 5) вино «Черный кардинал» красное, объемом - 1 л; 6) настойка вишневая на коньяке, красная объемом - 0,5 л; 7) портвейн, красный, объемом - 0,5 л; 8) портвейн, красный, объемом - 200 гр; 9) вино «Коварство и любовь, белое объемом -1 л; 10) бренди, коричневый, объемом - 650 гр; 11) бренди, коричневый, объемом -1 л; 12) чача белая, объемом - 300 гр; 13) водка «Родники Сибири», объемом - 0,5 л в количестве 4 шт; 14) водка «Столичный капитал», объемом - 0,5 л в количестве 2 шт; 15) вино «Когор» красное, объемом - 10 л; 16) вино «Татьянин день» белое, объемом - 10 л.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, отсутствуют.

Обнаруженная алкогольная продукция изъята 23.03.2021 (протокол осмотра места происшествия от 30.03.2022) и направлена на исследование в экспертно-криминалистический центр УМВД России по Владимирской области (письмо от 07.06.2022 № 48/4-15162).

Согласно справке об исследовании от 16.06.2022 № 54, жидкости из представленных на исследование 14 (четырнадцати) полимерных бутылок и двух пакетов, изъятые (согласно заданию о назначении исследования) 30.03.2022 в магазине «Вина Кубани», расположенном по адресу: <...>, являются спиртосодержащими и изготовлены на основе этилового спирта (этанола), количественное содержание которого составило от 10,0% об. до 38,5% об.

По данному факту должностным лицом 30.06.2022 у директора ООО "Услуга" ФИО3 отобраны объяснения, в которых он признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокуратура, усмотрев в действиях Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии директора ООО "Услуга" ФИО3 вынесла в отношении Общества постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2022.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ).

Федеральный закон № 171-ФЗ регулирует отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1).

Пунктом 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция – пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Следовательно, объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения образуют, в том числе, хранение алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции.

Согласно положениям статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии.

В статье 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет, в том числе на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Факт оборота (хранения) Обществом алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов подтверждается материалами дела (протоколом осмотра места происшествия от 30.03.2022, объяснениями директора ООО "Услуга" ФИО3 от 30.06.2022, справкой об исследовании от 16.06.2022 № 54, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.06.2022 и другими материалами дела), и Обществом надлежащими доказательствами не опровергнут.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого ООО "Услуга".

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства, свидетельствующие о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание, что Обществом не были выполнены установленные законом требования при обороте (хранении) алкогольной продукции, суд считает, что вина в совершении вмененного ему административного правонарушения материалами административного дела доказана.

Суд считает необходимым отметить, что, вступая в правоотношения, регулируемые приведенным выше правовыми актами, Общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей и требований закона.

Имеющиеся в деле доказательства суд находит допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для квалификации противоправного деяния Общества по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в действиях ООО "Услуга" имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих ответственность, а также перечисленных в статьях 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом при рассмотрении дела не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Директор ООО "Услуга" ФИО3 присутствовал при вынесении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания допущенного Обществом нарушения малозначительным судом не установлено. Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Совершенное Предпринимателем административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, затрагивает экономические интересы государства, а также интересы граждан в области торговли и оказания услуг.

Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей, а оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым контролем государства.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оборота алкогольной продукции, допустившего ее хранение и розничную продажу в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Допущенное нарушение влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. На этом же основании не может быть применено к Обществу наказание в виде предупреждения ввиду исключительных для этого обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении юридическому лицу административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. В ходе судебного разбирательства

С учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, учитывая финансовое состояние Общества, а также с учетом того, что Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (микропредприятие), суд считает необходимым назначить последнему наказание в виде административного штрафа, в размере, менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 100 000 руб.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), суд при вынесении решения по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Изъятая у Общества алкогольная продукция, не может находиться в законном обороте на территории Российской Федерации, поскольку ее реализация осуществлялась без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

С учетом изложенного, на основании положений пунктов 1, 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ суд пришел к выводу о необходимости уничтожения изъятой на основании протокола осмотра места происшествия от 30.03.2022 алкогольной продукции.

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку действующим законодательством не предусмотрена уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью "Услуга" (601443, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 30.03.2022 алкогольную продукцию уничтожить в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Предложить обществу с ограниченной ответственностью "Услуга" не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу представить в арбитражный суд документ, подтверждающий уплату штрафа в добровольном порядке по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Владимирской области (УФССП России по Владимирской области л/с <***>), банк получателя: Отделение Владимир Банка России//УФК по Во г. Владимир, ИНН <***>, КПП 332801001, БИК 011708377.ю р/с <***>, кор. счет 40102810945370000020, КБК 322 1 16 01141 019002 140, ОКТМО 17701000.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении установленного срока направить решение для взыскания с общества с ограниченной ответственностью "Услуга" административного штрафа в размере 100 000 рублей судебному приставу-исполнителю.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Владимирской области.


Судья Е.В. Ушакова