Решение от 29 марта 2023 г. по делу № А63-2773/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-2773/2022
г. Ставрополь
29 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 29 марта 2023 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Кузьминой М.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Репиной А.Н., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

территориального отдела администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Новоромановском, Ставропольский край, м.о. Арзгирский, с. Новоромановское, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Восток», Ставропольский край, Буденновский район, с. Покойное, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Стройдорконтроль», г. Ставрополь, ИНН <***>,

о взыскании неустойки за ненадлежащее исполнение муниципальному контракту от 07.09.2021 № 0121600035121000001 в размере 121 615 руб. 48 коп.,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, третьего лица, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

территориальный отдел администрации Арзгирского муниципального округа в с. Новоромановском Ставропольского края, с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фирма Восток», с. Покойное Буденновского района Ставропольского края, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение государственного контракта на выполнение подрядных работ от 07.09.2021 № 0121600035121000001 в размере 833 550 руб. 23 коп.

Определением от 09.11.2022 судом приняты уточненные исковые требования.

Согласно определению заместителя председателя Арбитражного суда Ставропольского края от 19.12.2022, дело № А63-2773/2022, находящееся в производстве судьи Гладских Н.В., было передано на рассмотрение судье Кузьминой М.Н.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными, не явились.

От ответчика поступил отзыв, в котором он просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. С учетом изложенного, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных в материалы дела документов установлено, что 07.09.2021 между ООО «Фирма «Восток» и территориальным отделом администрации Арзгирского муниципального округа заключен муниципальный контракт № 0121600035121000001, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик берет на себя обязательство выполнить работы по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по переулку № 1 (от ул. 60 лет Октября до ул. Ленина) в с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края, участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (от дома № 110 до дома № 172 по ул. 60 лет Октября) в с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края, так обществом выполнен следующий объем работ: транспортировка ПГС, земляные работы, устройство основания под укладку асфальта. (КС-2, КС-3)

Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по Переулку № 1 (от ул. 60 лет Октября до ул. Ленина) в с. Новоромановское, ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (от дома № 110 до дома № 172 по ул. 60 лет Октября) с устройством основания под укладку асфальта обществом истцом выполнен не был.

В связи с невыполнением работ заказчик расторг муниципальный контракт от 07.09.2021 № 0121600035121000001 в одностороннем порядке.

В связи с неоплатой пени в досудебном порядке, истец обратился в суд с иском.

Оценивая правомерность заявленных требований, суд первой инстанции исходит из следующего.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

При рассмотрении данного дела судом установлено, что между сторонами возникли правоотношения, регулируемые параграфом 1 главы 37 ГК РФ - договором подряда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. В договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения (статья 709 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Под государственным (муниципальным) контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, который заключается в порядке, предусмотренном ГК РФ и федеральными законами.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

(далее - Закон № 44-ФЗ) регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1 названного Закона).

Статьей 6 Закона № 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно ч.6 ст. 110.2 Закона № 44-ФЗ объем, содержание работ по контрактам, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, определяются проектной документацией объектов капитального строительства, а также иной технической документацией, предусмотренной такими контрактами. При этом выполнение работ по таким контрактам осуществляется в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ, являющимся обязательным приложением к таким контрактам.

Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (п.2 ст. 71 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу.

Соответственно, у арбитражного суда в соответствии с правилами о доказательствах и доказывании (статьи 64 - 68, 71 АПК РФ) отсутствует право и обязанность принимать во внимание не подтвержденные доказательствами доводы одной из сторон.

Исследовав обстоятельства дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1.1 контракта от 07.09.2021 № 0121600035121000001 на выполнение работы по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по переулку № 1 (от ул. 60 лет Октября до ул. Ленина) в с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края, участке автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (от дома № 110 до дома № 172 по ул. 60 лет Октября) в с. Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края, подрядчик на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами, в конечный и промежуточные сроки, согласно контракту принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по Переулку №1 (от ул. 60 лет Октября до ул. Ленина) в селе Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края, по ремонту участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (от дома № ПО до дома № 172 по ул. 60 лет Октября) в селе Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края (2 этап), и сдать результаты выполненных работ заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях, определенных контрактом, в соответствии со сметной документацией (приложение 1 к контракту), являющимся неотъемлемой частью контракта, в сроки, установленные в контракте.

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1 составляет 8 534 419 руб. 92 коп. (без учета НДС) и включает в себя стоимость оборудования, материалов, изделий, конструкций и их монтаж, транспортные расходы, погрузочно-разгрузочные работы, компенсацию издержек подрядчика на уплату налогов и других обязательных платежей.

Согласно пункту 2.2 цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Источником финансирования контракта являются средства краевого бюджета на 2021 год в сумме 8 107 698,92 руб., средства Арзгирского муниципального округа Ставропольского края на 2021 год в сумме 426721 руб.

Срок выполнения работ установлен: с момента заключения контракта до 30.10.2021 (пункт 4.1 контракта). Работы должны выполняться средствами и силами подрядчика, из его материалов. Строительные материалы, оборудование и комплектующие изделия должны быть новыми, надлежащего качества в соответствии с технической документацией и иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта и (или) другие документы, удостоверяющие их качество (пункт 5.1 контракта).

Согласно пункту 5.1.1 контракта, подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему и сдать объект заказчику в состоянии, соответствующем сметной документации (приложение № 1 к контракту) и требованиям контракта.

Пунктом 5.1.13 контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнять в полном объеме все свои обязанности, предусмотренные в других пунктах контракта. Результатом работ являются выполненные работы на объекте в полном объеме, в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных контрактом в соответствии с документацией.

В соответствии с пунктом 5.2 контракта подрядчик вправе самостоятельно определять способы выполнения работ, распоряжаться своим имуществом на объекте с учетом требований допуска на объект, требовать от заказчика приемки результатов выполнения работ, оплаты принятой без замечаний работы, заключать договора субподряда на выполнение работ, предусмотренных сметной документацией, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную цену.

Как установлено судом на основании исследования представленных в материалы дела документов, работы на объекте не проведены, ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по Переулку №1 (от ул. 60 лет Октября до ул. Ленина) в селе Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края и ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (от дома № 110 до дома № 172 по ул. 60 лет Октября) в селе Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края (2 этап) подрядчиком не выполнен.

В соответствии с пунктом 6.1.8 контракта экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с 44-ФЗ.

Согласно пункту 5.4.6 контракта заказчик вправе заключить договор технического надзора (строительного контроля) за выполнением работ по контракту.

Территориальным отделом и ООО «Строительный дорожный контроль» был заключен договор № 617 от 30.08.2021 на осуществление строительного контроля на объекте «Ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по переулку № 1 (от ул. 60 лет Октября до ул. Ленина) в селе Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края, ремонт участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по ул. Комсомольская (от дома № 110 до дома № 172 по ул. 60 лет Октября) в селе Новоромановское Арзгирского района Ставропольского края (2 этап)».

Письмом от 01.12.2021 генеральный директор ООО «Строительный дорожный контроль» ФИО1 сообщил заказчику, что подрядная организация ООО «Фирма Восток» к выполнению работ по данному объекту не приступила, исполнительно-производственную документацию (общий журнал работ, утвержденный локально-сметный расчет) не представила.

В целях осуществления приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги или результатов отдельного этапа исполнения контракта для обеспечения нужд территориального отдела приказом территориального отдела от 01.02.2021 № 17 заказчиком была создана приемочная комиссия.

По итогам проведения приемочной комиссией экспертизы результатов выполненных работ заказчик установил, что объем работ подрядчиком не выполнен, что отражено в актах приемочной комиссии № 1 от 24.09.2021, № 2 от 12.10.2021 № 3 от 02.12.2021.

Также было установлено, что подрядчиком игнорируются требования о выполнении принятых по контракту обязательств (письма исх. № 329/01-3 от 17.09.2021, № 333/01-3 от 24.09.2021, №351/01-3 от 12.10.2021, № 368/01-3 от 22.10.2021, № 379/01-3 от 08.11.2021).

В силу положений части 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, либо по решению суда в случаях, установленных законом.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно положениям пункта 2 статьи 405 ГК РФ, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

В силу с положений пункта 2 статьи 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

Согласно пункту 13.2 контракта, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Следовательно, в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком обязательств по контракту, заказчик обоснованно принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке 03.12.2021.

Уведомление о расторжении контракта от 03.12.2021 № 71/01-3 было размещено в ЕИС и направлено подрядчику заказным письмом с уведомлением 04.12.2021 (отметка о получении 15.12.2021), а также 03.12.2021 по электронной почте по адресу email: flrmavoctok99@gmail.com.

Учитывая, что подрядчик нарушения, которые привели к принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в десятидневный срок не устранил, контракт расторгнут 27.12.2021.

Средства краевого бюджета в декабре 2021 года, выделенные на ремонт дороги, возвращены в министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края на основании соглашения № рд/21-22 от 09.08.2021, заключенного между в министерством дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и администрацией Арзгирского муниципального округа Ставропольского края.

Средства муниципального округа в декабре 2021 года возвращены в резервный фонд муниципального округа.

Согласно пункту 13.4 контракта информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

28 декабря 2021 года территориальный отдел в с. Новоромановском обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю о включении ООО «Фирма Восток» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на 2 года.

На основании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 25.01.2022 сведения об ответчике 27.01.2022 включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за номером реестровой записи РНП.335293-22.

Кроме того, по делу № А63-12607/2022 ООО «Фирма Восток», Ставропольский край, Буденновский район, с. Покойное, ОГРН <***>, ИНН <***>, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к территориальному отделу администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Новоромановском, Ставропольский край, м.о. Арзгирский, с. Новоромановское, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по муниципальному контракту от 07.09.2021 № 0121600035121000001 в размере 2 440 766 руб. 06 коп.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.11.2022, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2023, в удовлетворении исковых требований отказано.

Следовательно, в связи с неисполнением подрядчиком обязательств, в соответствии с частью 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пунктом 9.8 контракта заказчик имеет право на взыскание неустойки за просрочку исполнения обязательства.

В то же время, по делу № А07-12865/2022 ПАО «Банк Уралсиб» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО «Фирма Восток» о взыскании по банковской гарантии для целей обеспечения исполнения контракта № 9991- 4R1/596089 от 06.09.2021 основного долга в размере 853 441,99 руб., процентов в размере 37411,16 руб., неустойки в размере 251 765,39 руб., процентов по день фактического исполнения обязательств. К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Территориальный отдел Администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с. Новоромановском.

Решением от 26.10.2022 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В решении указано, что Бенефициар - Территориальный отдел администрации Арзгирского муниципального округа Ставропольского края в с.Новоромановском, в соответствии с условиями п.4, п.20 Банковской гарантии, в пределах срока действия Банковской гарантии, выставил Гаранту Требование б/н от 18.01.2022 об осуществлении уплаты денежной суммы по Банковской гарантии в размере 853 441, 99 (неустойка (штраф) за неисполнение Контракта №0121600035121000001 от 07.09.2021, с приложением документов, предусмотренных условиями Банковской гарантии (п.8 Банковской гарантии), поступившее в адрес Гаранта 19.01.2022. Таким образом, Требование Бенефициара было выставлено в пределах суммы Банковской гарантии (сумма гарантии - 853 441, 99) и в пределах срока ее действия (по 31.01.2022, включительно). В связи с предоставлением Банку документов в соответствии с требованиями Гарантии, Требование Бенефициара было исполнено Банком в полном объеме 02.02.2022, что подтверждается платежным поручением № 6373 от 02.02.2022.

По смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица. Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также упоминаемым в актах Конституционного Суда Российской Федерации принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (постановление Конституционного Суда РФ от 05.02.2007 № 2-П).

Следовательно, неустойка за просрочку срока выполнения работ оплачена ответчиком банку, который, в свою очередь, оплатил данную сумму истцу по настоящему делу и оснований для повторного взыскания не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины согласно ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.Н.Кузьмина