Решение от 10 июля 2019 г. по делу № А65-9461/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-9461/2019

Дата принятия решения – 10 июля 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 03 июля 2019 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения Высшего образования "Всероссийский государственный университет юстиции" (Казанский институт филиал), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным Постановление от 20.02.2014 № 1013 «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 20.12.2013 № 11369»,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2019г.

от ответчика – не явился, извещен

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 25.12.2018г.

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение Высшего образования "Всероссийский государственный университет юстиции" (Казанский институт филиал), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным Постановление от 20.02.2014 № 1013 «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 20.12.2013 № 11369».

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан.

Заявитель поддерживает заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо поддерживает требование заявителя.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.

Как следует из материалов дела, заявитель безвозмездно пользуется земельным участком, кадастровый номер 16:50:110803:642, общей площадью 7834 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается договором безвозмездного пользования земельным участком № 079-201 от 16.05.2018г.

Земельный участок, кадастровый номер 16:50:110803:642 находится в собственности Республики Татарстан, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 1013 от 20.02.2014г. «О внесении изменений в постановление Исполнительного комитета г. Казани от 20.12.2013г. № 11369» была утверждена схема расположения земельного участка площадью 4816 кв.м (категория земель - земли заселенных пунктов), занимаемого многоквартирным жилым домом №12е по ул. Фатыха Амирхана, на кадастровом плане территории.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определении от 18.11.2004 N367-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Заявление, поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства в совещательной комнате. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Оспариваемое постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 1013 датировано 20 февраля 2014 года.

Об оспариваемом ненормативном правовом акте заявитель узнал не позднее 04 сентября 2017г. из письма Комитета земельных и имущественных отношений муниципального образования г. Казани №10852/кзио-исх. от 23.08.2017г. (л.д. 15), а с заявлением по данному делу в Арбитражный суд РТ обратился 03 апреля 2019 г., то есть с пропуском предусмотренного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока для подачи заявления в арбитражный суд.

Пропуск срока подачи заявления об обжаловании ненормативных правовых актов, действий, бездействия государственных, муниципальных органов является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №16228/05 от 19.04.2006).

При таких обстоятельствах, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по заявлению подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

р е ш и л:


В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н. Мазитов