Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А03-8015/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Россия, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина,76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru; е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-8015/2017
г. Барнаул
04 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2017 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств видеоконференц-связи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Промполипринт», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному образованию Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края, с. Солонешное (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 582 314 руб. 69 коп.,

при участии в заседании представителей сторон:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Промполипринт» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Муниципальному образованию Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края о взыскании 582 314 руб. 69 коп. задолженности в порядке субсидиарной ответственности.

Исковые требования мотивированы недостаточностью имущества основного должника по обязательству, установленному вступившим в законную силу решением суда, и обоснованы положениями статей 124, 125, 309, 310, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Истец поддержал заявленные требования.

Выслушав представителя истца, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 16.02.2015 по делу № А03-564/2014, вступившим в законную силу, с администрации в пользу производственного кооператива «Камал» взыскано 4 919 121 руб. 43 коп., в том числе задолженность в сумме 4 057 983 руб. 51 коп. и проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 861 137 руб. 92 коп.

11.09.2015 администрация Солонешенского района Алтайского края погасила часть задолженности в размере 10 000 руб. по решению Арбитражного суда Алтайского края от 19.10.2015 по делу № А03-564/2014.

Кроме того, решением Арбитражного суда Алтайского края от 23.09.2015 по делу № А03-1541/2015 с администрации Солонешенского района Алтайского края в пользу производственного кооператива «Камал» взыскано 621 263 руб. задолженности и 120 447 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.06.2014 по делу № А03-17945/2013 ПК «Камал» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 16.09.2002, местонахождение: 658870, <...>), признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утвержден ФИО3

Конкурсный управляющий ПК «Камал» проводил открытые торги посредством аукциона по продаже прав требования задолженности к контрагентам, включая право требования к администрации Солонешенского района Алтайского края, на сумму 5 650 831 руб. 79 коп.

Определениями Арбитражного суда Алтайского края от 13.05.2016 по делам № А03-1541/2015, № А03-564/2014 суд произвел процессуальную замену стороны взыскателя с ПК «Камал» на правопреемника ФИО4

Определениями Арбитражного суда Алтайского края от 15.06.2016 по делам № А03-1541/2015, № А03-564/2014 произведена процессуальная замена стороны взыскателя с ФИО4 на правопреемника ООО «НПО «Промполипринт».

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 10.11.2016 по делу № А03-14411/2016 с администрации Солонешенского района Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно-производственное объединение «Промполипринт» взыскано 582 314 руб. 69 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в том числе начисленных в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком решения Арбитражного суда Алтайского края от 16.02.2015 по делу № А03-564/2014 за период с 03.02.2015 по 30.06.2016 в размере 504 911 руб. 72 коп. и за ненадлежащее исполнение ответчиком решения Арбитражного суда Алтайского края от 23.09.2015 по делу № А03-1541/2015 за период с 03.02.2015 по 30.06.2016 в размере 77 402 руб. 97 коп.

Во исполнение требований судебного акта 10.11.2016 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 016010783.

01.02.2017 истец направил в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю заявление об исполнении исполнительного документа с приложением оригинала исполнительного листа серии ФС № 016010783, судебных актов о взыскании задолженности и процессуальном правопреемстве, которое поступило в управление 02.02.2017.

Письмом от 18.04.2017 ООО «НПО «Промполипринт» повторно обратилось к Администрации Солонешенского района Алтайского края с претензией об оплате задолженности. Письмо получено ответчиком 26.04.2016, однако до настоящего времени требования истца добровольно не исполнил, задолженность не погасил.

Уведомлением № УНЛ-17-1686 от 11.05.2017 Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю проинформировало взыскателя о неисполнении должником требований исполнительного документа и возможности предъявления исковых требований к главному распорядителю средств бюджета, т.е. к Администрации Солонешенского района Алтайского края.

Поскольку по настоящее время решение Арбитражного суда Алтайского края от 10.11.2016 по делу № А03-14411/2016 не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 41 ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Администрация Солонешенского района Алтайского края, в соответствии вышеприведенной нормой, является муниципальным казенным учреждением, собственником которого является муниципальное образование Солонешенского района Алтайского края.

В статье 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» в качестве ответчика, несущего субсидиарную ответственность, выступает собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании пункта 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам пункта 1 указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учредителем Администрации Солонешенского района Алтайского края является Солонешенский район Алтайского края.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством. При недостаточности находящихся в распоряжении учреждения средств субсидиарную ответственность по долгам учреждения несет собственник - Муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края.

Согласно статье 21 Устава муниципального образования «Солонешенский район Алтайского края», принятого решением Солонешенского районного Совета народных депутатов Солонешенского района Алтайского края № 287 от 23.12.2015, структуру органов местного самоуправления составляют:

1) районный Совет народных депутатов - представительный орган муниципального образования;

2) глава Солонешенского района - глава муниципального образования;

3) Администрация Солонешенского района Алтайского края - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

4) иные органы местного самоуправления.

Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность и подконтрольность органов местного самоуправления муниципального района, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются федеральным законодательством, законодательством Алтайского края, настоящим Уставом.

В соответствии со статьей 41 Устава муниципального образования, Администрация района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом муниципального района. Администрация района обладает правами юридического лица и действует на основании настоящего Устава.

К полномочиям Администрации района отнесены полномочия, соответствующие полномочиям главного распорядителя бюджетных средств согласно статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе разработка местного бюджета обеспечение его исполнения, подготовка отчёта о его исполнении; управление и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно статье 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) обладает правами юридического лица.

В соответствии с пунктом 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В пункте 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах, по отношению к Администрации Солонешенского района Алтайского края субсидиарным ответчиком является Муниципальное образование Солонешенский район Алтайского края.

Исходя из вышеизложенного и в связи с неисполнением администрацией Солонешенского района Алтайского края решения Арбитражного суда Алтайского края от 10.11.2016 по делу № А03-14411/2016 подлежит взысканию в порядке субсидиарной ответственности денежная сумма в размере 582 314 руб. 69 коп., с муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края в субсидиарном порядке за счет казны муниципального образования.

При таких обстоятельствах требования истца к субсидиарному должнику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины в бюджет, в связи с предоставленной истцу отсрочки в уплате государственной пошлины при подаче иска последняя с ответчика не взыскивается.

На основании статей 123.21, 123.22, 125, 399 Гражданского кодекса Российской Федерации, и руководствуясь статьями 27, 49 (1), 71, 110, пунктом 5 статьи 156, статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края

решил:

взыскать в порядке субсидиарной ответственности с муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в лице администрации Солонешенского района Алтайского края за счет казны муниципального образования Солонешенский район Алтайского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Научно- производственное объединение «Промполипринт» 582 314 руб. 69 коп. долга.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Е.А.Сосин