Решение от 16 сентября 2022 г. по делу № А63-15579/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-15579/2021
г. Ставрополь
16 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 сентября 2022 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Дагестанская энергетическая компания», г. Кизилюрт, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Северо-Кавказской электронной таможне, г. Минеральные Воды,

о признании недействительным решения от 21.07.2021 № РКТ-10805000-21/000055 о классификации товаров, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии в судебном заседании посредством использования веб-конференции системы «Картотека арбитражных дел» представителя ограниченной ответственностью «Дагестанская энергетическая компания» ФИО2 по доверенности от 02.08.2021 б/н, представителя Северо-Кавказской электронной таможни ФИО3 по доверенности от 20.12.2021 № 05-26/11361,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дагестанская энергетическая компания» (далее – заявитель, декларант, общество, ООО «ДЭК») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня, СКЭТ) о признании недействительным решения от 21.07.2021 № РКТ-10805000-21/000055 о классификации товаров «части вентильных разрядников РВО-6, РВО-10» по коду 8546 20 000 0 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и обязании таможенный орган устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем изменения сведений о классификации товара в декларации на товары № 10805010/190721/0019571.

Свои требования заявитель мотивировал несоответствием решения таможенного органа Таможенному кодексу Евразийского экономического союза, нарушением прав и законных интересов общества.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласилось, полагая, что ввезенный обществом товар, с учетом его конструктивных и функциональных особенностей, должен классифицироваться в товарной подсубпозиции 8546 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда по делам № А15-6068/2018, № А15-2183/2020, № А63 - 6878/2021 не имеют преюдициального значения для рассматриваемого спора.

В судебном заседании заявителем поддержаны заявленные требования, таможня просила отказать в заявленных требованиях.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заслушав мнения сторон по делу, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

ООО «ДЭК» 19.07.2021 подало в таможенный пост «Северо-Кавказский» (центр электронного декларирования) Северо-Кавказской электронной таможни декларацию на товары № 10805010/190721/0019571 (далее ДТ или декларация) о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС по таможенной процедуре импорта товаров, именуемых «части вентильных разрядников РВО-6, РВО-10».

В ДТ заявителем был указан классификационный код ТН ВЭД 8538 90 990 9 с наименованием «Части вентильных разрядников и разъединителей, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, не являются ломом электрооборудования и электротехнических узлов, год изготовления 2021. Части вентильных разрядников и разъединителей керамические без металлических деталей (РВО-10, РВО-6) не являются ломом электрооборудования или электротехническими узлами, исключающие гальванические элементы, батареи, ртутные переключатели, стекло катодно-лучевых трубок и другое стекло, имеющие активное покрытие, или загрязненные кадмием, ртутью, свинцом. Не предназначены для контактной сети электрифицированных железных дорог. Части вентильных разрядников керамические типа РВО-10, неармированные. Изготовлены в соответствии с требованиями ГОСТ 5862. Предназначены для комплектации вентильных разрядников, типа РВО-10, номинальным напряжением 6-10 кв., для линий электропередач на переменное напряжение 6-10 кв. частоты до 100 Гц, для всех климатических исполнений категорий размещения 1-2 по ГОСТ 15150. Материал изоляционной части - керамический, электротехнической подгруппы 110 ГОСТ 20419-83. Всего 5500 штук без упаковки, переложено бумагой. Производитель ООО «Огнеупор и С», товарный знак отсутствует, торговый знак, марка отсутствует, модель РВО-10, артикул отсутствует, стандарт ГОСТ 5862, количество 5500.00 шт. (796). Части вентильных разрядников керамические типа РВО-6, неармированные. Изготовлены в соответствии с требованиями ГОСТ 5862. Предназначены для комплектации вентильных разрядников типа РВО-6 номинальным напряжением 6-10 кв., для линий электропередач на переменное напряжение 6-10 кв. частоты до 100 Гц, для всех климатических исполнений категорий размещения 1-2 по ГОСТ 15150. Материал изоляционной части - керамический, электротехнической подгруппы 110 ГОСТ 20419-83. Всего 3000 штук без упаковки, переложено бумагой. Производитель ООО «Огнеупор и С». Товарный знак отсутствует, торгорговый знак, марка отсутствует, модель РВО-6, артикул отсутствует, стандарт ГОСТ 5862, количество 3000.00 шт. (796).

Таможенный орган до выпуска товара принял решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10805000-21/000055 от 21.07.2021 и потребовал от заявителя изменить заявленные сведения о коде ТН ВЭД, вместо кода 8538 90 990 9 указать код 8546 20 000 0 (изоляторы являются частью вентильных разрядников керамического типа) (требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара от 21.07.2021).

После внесения декларантом изменений в ДТ по требованию таможенного органа и подачи ДТ с уплатой пересчитанных платежей товары были выпущен для внутреннего потребления.

Не согласившись с решением таможенного органа заявитель после выпуска товара 02.08.2021 письменно (в электронном виде) обратился в таможенный орган с мотивированным заявлением об изменении заявленных в ДТ сведений в части кода ТН ВЭД с 8546 20 000 0 на 8538 90 990 9. Во внесении изменений в ДТ таможенным органом было отказано 24.08.2021. По факту заявления о внесении в ДТ сведений о коде ТН ВЭД 8538 90 990 9 таможенным органом 04.08.2021 составлен протокол об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2. КоАП РФ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10805000-370/2021; заявитель привлечен к административной ответственности с назначением ему административного наказания в виде денежного штрафа в размере 33 120 рублей.

Полагая, что решение о классификации товара, как и отказ таможни во внесении изменений в декларацию на товары являются незаконным, нарушающим права декларанта, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения о классификации товара.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее по тексту - Договор) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз, ЕАЭС) осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии со статьей 358 ТК ЕАЭС любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товара изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, производится в случаях предусмотренных данным Кодексом и (или) Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Согласно пункту 3 статьи 115 ТК ЕАЭС после выпуска товаров, таможенное декларирование которых осуществлялось в соответствии с настоящей статьей, декларант обязан представить таможенному органу недостающие сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, не позднее 8 месяцев со дня выпуска товаров, если менее продолжительные сроки не установлены законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 108 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению после выпуска товаров в случаях и в порядке, которые установлены Евразийской экономической комиссией. Внесение изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта осуществляется на основании поданного в таможенный орган обращения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, или документов, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, если обращение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, не предоставляется.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – постановление № 49), после выпуска товаров внесенные в ДТ сведения могут быть изменены (дополнены) по результатам проведенного таможенного контроля в связи с обращением декларанта, если им выявлена недостоверность сведений, в том числе влекущих изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей (пункт 3 статьи 112 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и подпункт «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289; далее - Порядок № 289).

В подпункте «б» пункта 11 Порядка № 289 установлено, что после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе при выявлении недостоверных сведений, заявленных в ДТ, а также несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ.

В силу пункта 11.1 Порядка № 289 изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров с разрешения таможенного органа производится на основании обращения декларанта и документов, указанных в абзаце первом пункта 12 Порядка, или документов, указанных в абзаце втором пункта 12 Порядка, в соответствии с разделом IV данного Порядка.

Основания для отказа во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, перечислены в пункте 18 Порядка № 289. К ним относятся следующие случаи:

а) обращение и документы, указанные в абзаце первом пункта 12 настоящего Порядка, или документы, представленные в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, поступили в таможенный орган после истечения срока, предусмотренного пунктом 7 статьи 310 ТК ЕЭАС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 настоящего Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаров таможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении и документах, представленных в соответствии с абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, или в документах, представленных в соответствии с абзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка.

Таможенный орган в письменной форме информирует декларанта об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ.

Из материалов дела видно, что в своем обращении общество просило таможенный орган внести в отношении ввезенных изоляторов электрических изменения в графу 33 ДТ, основываясь на судебных актах Арбитражного суда Республики Дагестан по делам № А15-6068/2018, № А15-2183/2020, согласно которым разрешен вопрос о классификации идентичных товаров, ввезенным обществом.

Отказывая во внесении изменений в ДТ, таможня исходила из того, что указанные решения не относятся к товарам, в отношении которых общество просило внести изменения в ДТ, отсутствует преюдиция, поскольку ввоз товаров произведен иным юридическим лицом и по иным контрактам.

Вместе с тем материалами дела подтверждается и таможней не опровергнуто, что в рассматриваемых в настоящем деле ДТ обществом декларировались изоляторы электрические тех же наименований, с теми же свойствами, что и изоляторы, в отношении которых судами разрешен вопрос о классификации по делам № А15-6068/2018, № А15-2183/2020.

Таможенный орган, руководствуясь правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, указывает на правомерность первичной квалификации, произведенной обществом самостоятельно, по коду 8546200000 ТН ВЭД «изоляторы электрические вентильные керамические», ссылаясь на пояснения к XVI разделу ЕТН ВЭД ЕАЭС, позиции 8546 ЕНТ ВЭД ЕАЭС, а также учитывая конструктивные и функциональные особенности рассматриваемого товара.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

В соответствии с пояснениями к ТН ВЭД (том V разделы XVI - XXI. группы 85-97) товарная позиция 8546 относится к разделу XVI «Машины, оборудование и механизмы; электрическое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», группе 85 «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для 7 записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» включаются все электрические машины и оборудование, кроме: (а) машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические (см. общие положения к группе 84); и (б) определенных изделий, исключенных из данного раздела в целом.

К товарной позиции 8546 относятся изоляторы электрические из любых материалов: 8546 10 – стеклянные 8546 20 – керамические 8546 90 – прочие.

Согласно пояснениям (общие положения) к товарной позиции 8546 изоляторы данной товарной позиции используются для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока, в то же самое время электрически изолируя их друг от друга, от земли и т.д.

В данную товарную позицию не включаются изоляционные элементы арматуры (кроме изоляторов) для электрооборудования, приборов или машин; эти элементы арматуры входят в товарную позицию 8547, если они состоят целиком из изоляционного материала (помимо каких-либо незначительных компонентов из металла, введенных во время формования лишь в целях сборки).

Обычно имеется связь между размером изолятора и напряжением (большому размеру соответствуют высокие напряжения, меньшему - низкие напряжения).

Аналогичным образом форма различных типов изоляторов зависит от электрических, тепловых и механических факторов. Внешняя поверхность выполняется очень гладкой для того, чтобы предотвратить образование осадков неизоляционных материалов, таких как вода, соли, пыль, оксиды и дым. Изоляторам часто придают форму колокола, гармошки, юбки, желобчатую, цилиндра или другие формы. Некоторые типы проектируются таким образом, что при нахождении в рабочем положении они могут содержать в себе масло для предотвращения загрязнения поверхности проводящими материалами.

Изоляторы могут быть выполнены из любого изоляционного материала, обычно из очень твердого и непористого, например, керамического материала (фарфора, стеатита), стекла, плавленого базальта, твердой резины, пластмассы или композиционных изоляционных материалов. Они могут содержать крепежные устройства (например, металлические кронштейны, винты, болты, зажимы, сшивки, стропы, штыри, поперечины, колпачки, прутки, подвесные или несущие захваты).

Изоляторы, снабженные металлическими штырями или предохранительными экранами, или другими устройствами для образования молниеотводов, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8535).

Изоляторы используются для проложенных открыто кабелей, например, в телекоммуникациях, силовых электрических сетях, системах на электрической тяге (железная дорога, трамвайные пути, троллейбус и т.д.), а также для внутренних сооружений или на некоторых машинах и приборах.

Изоляторы данной товарной позиции включают:

(А) Подвесные изоляторы, такие как:

(1) Подвесные изоляционные гирлянды. Они используются главным образом для наружных сетей и состоят из нескольких изоляционных элементов. Проводящий кабель или провод закрепляется у основания сборки, которая подвешивается на соответствующей опоре (рычаг пилона, подвесной трос и т.д.). Подвесные изоляционные гирлянды включают изоляторы шапочного или крышечного типа, двойные юбочные изоляторы; изоляторы звена гирлянды; прицепные штанговые изоляторы.

(2) Прочие подвесные изоляторы (например, в форме шаров, колоколов, роликов и т.д.) для воздушных линий железных дорог, троллейбусов, кранов и т.д. или для воздушных линий электропередачи.

(Б) Неподвижно закрепленные изоляторы. Они могут быть оборудованы крепежными элементами (например, металлическими крюками, штырями или аналогичными средствами) или они не имеют опор, но предназначаются для установки на сетевых или телеграфных столбах и т.д. или для установки на стенах, потолках, полах и т.д. посредством гвоздей, винтов, болтов и т.д. Изоляторы, оборудованные крепежными элементами, могут быть образованы из двух или более элементов; изоляторы без крепежных элементов обычно состоят из одного элемента. Они могут иметь различные формы (например, колоколов, конусов, цилиндров, кнопок, роликов).

(В) Проходные изоляторы. Они используются для направления кабелей или проводов через стены и т.д. Имеют различные формы (например, изоляторы в форме конуса или двойного конуса, дисковые изоляторы, муфты, трубы и трубчатые колена). В данную товарную позицию не включаются изолированные трубки для электропроводки и соединительные детали для них (товарная позиция 8547).

Исследовав материалы дела, суд установил, что ввезенные товары являются основой для сборки (монтажа) производимых заявителем разрядников.

Разрядники вентильные РВО-6, РВО-9 представляют собой защитный аппарат опорноподвесного исполнения, содержащий последовательно соединенные искровые промежутки и резисторы, заключенные в герметичный фарфоровый корпус, надежно защищающий внутренние элементы разрядника от воздействия внешней среды в течение всего срока эксплуатации. Защитное действие разрядника обусловлено нелинейной вольтамперной характеристикой резистора, а именно резким уменьшением его сопротивления при импульсных перенапряжениях. Поэтому при появлении опасного для изоляции электрооборудования импульсе перенапряжения через разрядник протекает значительный импульсный ток, а напряжение сети снижается до уровня, безопасного для изоляции защищаемого оборудования.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (рекомендация от 12.03.2013 № 4).

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8538 группы 85 ТН ВЭД «Электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности» раздела XVI (том V) при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей (см. общие положения к разделу XVI), в данную товарную позицию входят части товаров трех предшествующих товарных позиций.

В товарную подсубпозицию 8538 90 990 9 ТН ВЭД включаются прочие части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537.

К товарной позиции 8535 ТН ВЭД относятся: аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В: 8535 10 – предохранители плавкие - выключатели автоматические: 8535 21 – на напряжение менее 72,5 кВ 8535 29 – прочие 9 8535 30 – разъединители и прерыватели 8535 40 – молниеотводы, ограничители напряжения и гасители скачков напряжения 8535 90 - прочие.

В данную товарную позицию включается электрическая аппаратура, используемая обычно в системах распределения энергии. Согласно пункту (Е) пояснений эта аппаратура включает, в том числе, гасители скачков или перепадов напряжения.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проведя анализ классификационных признаков ввезенных товаров, на основании представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь положениями ТК ТС ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, Основными правила интерпретации ТН ВЭД, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4), суд пришел к выводу о том, что ввезенные обществом товары являются частями электрического оборудования и используются при сборке вентильных разрядников, а потому подлежат классификации по коду 8538 90 990 9 ТН ВЭД.

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения товара.

Классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по их описанию в ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, являющихся приложением к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза»).

Согласно ТН ВЭД ЕАЭС по коду 8538 90 990 9 классифицируются части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537: прочие.

При этом по коду 8535 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются товары: молниеотводы, ограничители напряжения и гасители скачков напряжения.

Коллегией Евразийской экономической комиссии разъяснено, что молниеотводы являются защитными устройствами от воздействия молний на линии электропередачи высокого напряжения или электрические установки; они состоят из устройства, обычно изолированного от линии высокого напряжения, но которое пробивается и становится путем для тока на землю в случае исключительно высоких напряжений, которые в противном случае повреждали бы линию или электрическую установку. Среди многих типов молниеотводов – разрядники с пленкой из оксида металла, разрядники с угольными гранулами, разрядники, состоящие из рогового искрового промежутка или защитного экрана, установленного на изоляторе или на гирлянде изоляторов, электролитические разрядники и т.д. Однако молниеотводы, основанные на принципе радиоактивности, включаются в товарную позицию 9022.

В сертификате соответствия № 0561280 от 02.04.2019, выданном органом по сертификации на вентильные разрядники типа РВО-6, РВО-10, указан код ТН ВЭД 8535 40 000 0, то есть товар классифицирован как молниеотвод.

В ТН ВЭД дано следующее описание товаров, классифицируемых по коду 8546 20 000 0: изоляторы электрические из любых материалов: керамические. Коллегией Евразийской экономической комиссии разъяснено, что изоляторы данной товарной позиции используются для крепления, поддержки или направления проводников электрического тока, в то же самое время электрически изолируя их друг от друга, от земли и т.д. Однако изоляторы, снабженные металлическими штырями или предохранительными экранами, или другими устройствами для образования молниеотводов, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8535).

Суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов (аб. 2-й п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49).

К товарной позиции 8535 ТН ВЭД относятся: аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, плавкие предохранители, молниеотводы, ограничители напряжения, гасители скачков напряжения, токоприемники, токосъемники и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение более 1000 В: 8535 10 – предохранители плавкие - выключатели автоматические: 8535 21 – на напряжение менее 72,5 кВ 8535 29 – прочие 9 8535 30 – разъединители и прерыватели 8535 40 – молниеотводы, ограничители напряжения и гасители скачков напряжения 8535 90 - прочие.

В данную товарную позицию включается электрическая аппаратура, используемая обычно в системах распределения энергии. Согласно пункту (Е) пояснений эта аппаратура включает, в том числе, гасители скачков или перепадов напряжения.

Таким образом, исходя из описания импортированных заявителем товаров, их назначения, технологического процесса изготовления конечных изделий с использованием данных товаров, а также из их классификации для таможенных целей, конечные изделия, вентильные разрядники типа РВО-6, РВО-10, относясь по назначению к молниеотводам, классифицируются по коду 8535 40 000 0, а их составные части, «керамические покрышки» или «керамические изоляторы» – классифицируются по коду 8538 90 990 9.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, проведя анализ классификационных признаков ввезенных товаров, на основании представленных в материалы дела доказательств, руководствуясь положениями ТК ТС ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, Основными правила интерпретации ТН ВЭД, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, Пояснениями к ТН ВЭД (Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4), суд пришел к выводу о том, что ввезенные обществом товары являются частями электрического оборудования и используются при сборке вентильных разрядников, а потому подлежат классификации по коду 8538 90 990 9 ТН ВЭД.

Судом не приняты доводы таможенного органа об отсутствии в материалах дела доказательств идентичности товара, который исследовался в делах № А15-6068/2018 и № А15-2183/2020, и товара заявителя в настоящем деле.

Доказательствами идентичности товаров, имеющимися в материалах дела, в частности, являются:

1) описание импортируемых товаров в декларациях на товары, в прилагаемых к ним документах и в текстах судебных актов арбитражных судов («части вентильных разрядников типа РВО-6, РВО-10»);

2) паспорта импортируемых товаров;

3) заключение контрактов с одним и тем же поставщиком;

4) письма и справки поставщика, содержащиеся описание и характеристики товаров;

5) письмо поставщика от 14.12.2021 № 64, подтверждающее полную идентичность частей к вентильным разрядникам типа РВО-6, РВО-10, импортированных ООО «Эвна» и ООО «ДЭК».

В связи с изложенным не имеет правового значения то обстоятельство, что в деле № А15-6068/2018, № А63-6878/2021 рассматривались вопросы о классификации изоляторов электрических, ввезенных по иным декларациям, чем в настоящем деле, поскольку и в настоящем деле исследуются идентичные товары, обладающие одинаковыми свойствами и характеристиками.

Также не имеет правового значения довод таможни о том, что в экспортной декларации поставщиком указан код товара 8546 20 000 0, поскольку именно в обязанности таможенного органа входит проверка и определение подлежащего применению кода ТН ВЭД ЕАЭС. Ошибочное указание декларантом и (или) его контрагентом кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС влечет за собой внесение изменений в ДТ на основании решения таможенного органа.

Обществом в таможенный орган вместе с обращениями представлены необходимые и достаточные документы, подтверждающие правомерность классификации ввозимых товаров (изоляторов) в товарной позиции 8538 ТН ВЭД, подтверждена необходимость внесения изменений о коде ТН ВЭД в ранее заявленные в декларации сведения.

Таможенным органом в материалы дела представлена копия поданной заявителем ДТ № 10805010/190721/0019571, а также выдержки из текста ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган указывает на то, что верной является классификация таможни по коду 8546 20 000 0. При этом таможенный орган не принял во внимание пояснения общества о том, что производимы заявителем изделия - это вентильные разрядники типа РВО-6 У1 и РВО-1 У1. Данные товары содержат металлические части (центральная ось и некоторые другие элементы) и по своему назначению относятся к молниеотводам. Вентильный разрядник типа РВО-6 У1 и РВО-1 У1, классифицируется по коду ТН ВЭД 8535 40 000 0 «молниеотводы, ограничители напряжения и гасители скачков напряжения».

Как ранее указывалось, Коллегией Евразийской экономической комиссии разъяснено, что изоляторы, снабженные металлическими штырями или предохранительными экранами, или другими устройствами для образования молниеотводов, не включаются в товарную позицию 8546, а относятся к товарной позиции 8535.

Импортируемое для производства вентильного разрядника оцениваемое изделие представляет собой его внешний керамический корпус без металлических частей, то есть «керамическую покрышку разрядника». Керамическая покрышка (без металлических частей) приобретается обществом исключительно для комплектации разрядника (с металлическими частями), то есть является частью разрядника и классифицируется по коду ТН ВЭД группы 8538 «Части, предназначенные исключительно или в основном для аппаратуры товарной позиции 8535, 8536 или 8537».

Аналогичный вывод сделан арбитражными судами при рассмотрении дел № А15- 6068/2018, № А15-2183/2020.

Позиция таможенного органа, вынесшего оспариваемое классификационное решение, основана исключительно на механическом применении термина «изолятор» без учета описания товарных позиций и назначения классифицируемых товаров, то есть в противоречии с ОПИ ТН ВЭД.

Таможенным органом в суд таможней представлена копия декларации на товары № 10805010/161221/3005212 другого декларанта с кодом ТН ВЭД 8546 20 000 0 на товар «изоляторы керамические без металлических частей, используются для производства вентильных разрядников РВО6 У1 (РВО-10 У1)». По мнению таможни, регистрация таможенной декларации № 10805010/161221/3005212 подтверждает правильность оспариваемого классификационного решения. При этом указанная таможенная декларация зарегистрирована 16.12.2021, то есть после принятия оспариваемого классификационного решения, следовательно не свидетельствует о верности классификационного решения, оспариваемого заявителем.

Таможенный орган подвергает сомнению идентичность товаров, приобретенных заявителем и ООО «Эвна» у одного поставщика, однако при этом представляет документы о приобретении товаров у другого поставщика. К документам совместно с копией декларации о товаре таможенным органом представлено фото импортированных изделий. При этом доказательства того, что зафиксированный на фотографии товар является керамической покрышкой к разряднику, не представлено.

Доводы заявителя о том, что ввезенные обществом по спорным ДТ товары являются частями электрического оборудования и используются при сборке вентильных разрядников, в связи с чем подлежат классификации по коду 8535 90 990 9 ТН ВЭД, основан на исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств, которые, представлены таможне вместе с обращением о классификации товаров в товарной позиции 8535 ТН ВЭД. Суд учитывает, что идентичные ввезенным по спорной ДТ товарам решения суда по делам № А15-6068/2018, А63-6878/2021 признаны частями электрического оборудования, использующимися при сборке вентильных разрядников и подлежащими классификации по коду 8538 90 990 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что общество подтвердило необходимость внесения изменений о коде ТН ВЭД в сведения, ранее заявленные в спорных ДТ и, у таможни отсутствовали основания для отказа во внесении таких изменений и (или) дополнений в ДТ.

Иные доводы и доказательства, представленные в материалы дела, исследованы судом и не повлияли на выводы суда по результатам рассмотрения настоящего дела.

Суд находит обоснованными доводы общества о том, что классификация товара со стороны таможенного органа затрагивает права и законные интересы заявителя, поскольку ставка таможенной пошлины по коду 8538 90 990 9 составляет 5% от таможенной стоимости, а по коду 8546 20 000 0 – 10% от таможенной стоимости. Таким образом, по данным таможенного органа, по результатам принятого решения дополнительной суммой таможенных платежей установлено 66 240 руб. (таможенная пошлина – 55200 руб., налог на добавленную стоимость – 11 040 руб.). Кроме того, заявитель привлечен к административной ответственности.

Таким образом, поскольку оспариваемое обществом решение таможни вынесено с нарушением таможенного законодательства и нарушает права общества, суд признает его незаконными и обязывает таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Дагестанская энергетическая компания» путем изменения сведений о классификации товара в декларацию на товары № 10805010/190721/0019571.

Согласно статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, подлежащая уплате по настоящему делу, составляет 3 000 руб.

При обращении в суд заявителем уплачено платежным поручением от 27.09.2021 № 200 государственная пошлина в сумме 3000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Дагестанская энергетическая компания», г. Кизилюрт, ИНН <***>, ОГРН <***>, удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным проверенное на соответствие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза решение Северо-Кавказской электронной таможни от 21.07.2021 № РКТ-10805000-21/000055 о классификации товаров «части вентильных разрядников РВО-6, РВО-10» по коду 8546 20 000 0 Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Обязать Северо-Кавказскую электронную таможню г. Минеральные воды, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Дагестанская энергетическая компания» путем изменения сведений о классификации товара в декларацию на товары № 10805010/190721/0019571.

Взыскать с Северо-Кавказской электронной таможни, г. Минеральные воды, ОГРН

1182651012653, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дагестанская энергетическая компания», г. Кизилюрт, ИНН <***>, ОГРН <***>, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Ермилова