Решение от 22 июля 2022 г. по делу № А14-17886/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-17886/2021

"22" июля 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена "15" июля 2022 года.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н.Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ПАО "Промсвязьбанк", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж,

третье лицо: ФИО2, г.Воронеж

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2213600029399 от 21.01.2021 о прекращении деятельности ООО "В-К" (ОГРН <***> ИНН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещено,

от МИФНС № 12 – ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 сроком до 31.12.2022,

от третьего лица – не явился, извещен,

установил:

Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк" (далее – заявитель, ПАО "Промсвязьбанк", Банк) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее- МИФНС №12, регистрирующий орган) о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ за регистрационным номером 2213600029399 от 21.01.2021 о прекращении деятельности ООО "В-К" (ОГРН <***> ИНН <***>).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель ООО "В-К" -ФИО2.

Заявитель и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело в порядке ст. 156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие заявителя и третьего лица.

Представитель МИФНС №12 требования не признала, считая оспариваемую запись законной и обоснованной.

В судебном заседании 12.07.2022 объявлялся перерыв до 15.07.2022.

Из материалов дела следует.

Общество с ограниченной ответственностью "В-К" (ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 19.01.2017 по адресу: <...>, павильон 214, в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указана директор – ФИО4, участником общества является ФИО2

По заявлению ФИО4 от 19.03.2020 о недостоверности сведений о ней, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) как о директоре указанного общества, Инспекцией принято 26.03.2020 решение №10485А о государственной регистрации сведений о недостоверности и внесена запись о недостоверности.

В связи с наличием записи о недостоверности сведений в течение более чем 6 месяцев с момента ее внесения, 05.10.2020 регистрирующим органом было принято решение №7166 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с внесением соответствующей записи.

Указанное решение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 №40(807) от 07.10.2020 и размещено на официальном сайте ФНС России.

В связи с не поступлением заявлений от заинтересованных лиц о своем несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом 21.01.2021 принято решение №7166И о государственной регистрации прекращения ООО "В-К" и в реестр внесена запись ГРН 2213600029399 от 21.01.2021.

ПАО "Промсвязьбанк", будучи кредитором ООО "В-К", обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском о взыскании задолженности в сумме 902 830, 85 руб. (дело №А82-15256/2020).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 10.02.2021 по делу №А82-15256/2020 производство прекращено в связи с исключением ответчика (ООО "В-К") из Единого государственного реестра юридических лиц.

Банк, ссылаясь на п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ и полагая, что оспариваемая запись об исключении ООО "В-К" из ЕГРЮЛ не соответствует закону, поскольку нарушает права и законные интересы ПАО "Промсвязьбанк" как кредитора ООО "В-К", обратился в суд с настоящим заявлением.

При этом банк указал, что доказательством, свидетельствующим о фактическом осуществлении ООО "В-К" деятельности, является отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80084351416462, направленном по адресу ООО "В-К": <...>, павильон 214, согласно которому ООО "В-К" 20.08.2020 получено требование ПАО "Промсвязьбанк" о погашении просроченной задолженности по кредитному договору (исх. № 37/6440 от 06.08.2020).

Регистрирующий орган, возражая против заявленных требований, пояснил, что заявитель, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации и направить в регистрирующий орган возражения против исключения общества из ЕГРЮЛ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя регистрирующего органа, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктами «д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица и о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

На основании пункта 5 статьи 11 Закона о регистрации регистрирующим органом в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (№ Р34001). Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона о регистрации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона о регистрации и с учетом положений раздела I Оснований и порядка, утвержденных Приказом № ММВ-7-14/72@, регистрирующий орган при поступлении заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001 вносит запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице без проведения каких-либо проверочных мероприятий.

Таким образом, на основании поступившего заявления от ФИО4 о недостоверности сведений о ней, как о директоре ООО "В-К", регистрирующим органом правомерно 26.03.2020 принято решение о внесении в реестр соответствующей записи.

На основании п. 5 ст. 21.1 Закона о регистрации предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В связи с наличием записи о недостоверности сведений о юридическом лице в течение более чем шести месяцев с момента ее внесения, 05.10.2020 регистрирующим органом было принято решение №7166 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем в реестр была внесена запись.

Соответствующее сообщение опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" ч. 2 № 40(807) от 07.10.2020.

21.01.2021 регистрирующий орган принял решение №7166И о прекращении деятельности юридического лица ООО "В-К" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и в тот же день внес в ЕГРЮЛ запись ГРН 2213600029399.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что запись о недостоверности сведений в отношении ООО "В-К" была внесена в ЕГРЮЛ еще 26.03.2020, сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в установленном законом порядке 07.10.2020, общество или иные заинтересованные лица не направили в регистрирующий орган возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, суд считает, что оспариваемая запись МИФНС № 12 по Воронежской области формально соответствует приведенным нормам Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", процедура исключения ООО "В-К" из ЕГРЮЛ регистрирующим органом была формально соблюдена, т.е. законодательно установленные требования к процедуре были соблюдены.

Вместе с тем, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из данного реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ - путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле заявителем избран второй способ защиты своих прав - путем обжалования исключения ООО "В-К" в судебном порядке.

Из смысла и содержания указанных норм права следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Указанные разъяснения даны в Письме ФНС России от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@ "О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 1 (2020)".

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС РФ) от 18.05.2015 N 10-П указано, решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных п. 3 и п. 4 ст. 21.1 ФЗ N 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Такие гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления КС РФ от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как указал КС РФ в постановлениях от 06.12.2011 N 26-П и от 18.05.2015 N 10-П, определениях от 17.01.2012 N 143-О-О и от 17.06.2013 N 994-О, правовое регулирование, установленное ст. 21.1 ФЗ N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 ФЗ N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Материалами дела подтверждается, что с целью взыскания задолженности по соглашению о предоставлении кредита к договору банковского счета <***> от 08.02.2017, заключенного банком с ООО "В-К", ПАО "Промсвязьбанк" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области, который определением от 10.02.2021 прекратил производство по делу №А82-15256/2020 в связи с утратой ООО "В-К" статуса юридического лица на основании п.5 ч.1 ст.150 АПК РФ.

Таким образом, формальное исполнение регистрирующим органом требований Закона N 129-ФЗ повлекло за собой фактическое освобождение ООО "В-К" от исполнения гражданско-правовых обязательств и фактически лишили заявителя гарантированного права на судебную защиту, что противоречит задачам арбитражного судопроизводства (статья 2 АПК РФ) и нарушает его права.

Согласно ч.2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, следует признать недействительной запись (государственный регистрационный номер 2213600029399 от 21.01.2021 года) в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности ООО "В-К" в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов в виде уплаченной Банком государственной пошлины за рассмотрение дела, суд исходит из того, что указанные расходы Банка не подлежат отнесению на МИФНС № 12. Так, как указано выше, при принятии обжалуемого решения и внесении спорной записи Инспекцией не допущено нарушений закона, что исключает отнесению на Инспекцию соответствующих судебных расходов.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


удовлетворить требования публичного акционерного общества "Промсвязьбанк", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>).

Признать недействительной запись государственный регистрационный номер 2213600029399 от 21.01.2021 года о прекращении деятельности ООО "В-К" (ОГРН <***> ИНН <***>), внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области на основании решения о государственной регистрации от 21.01.2021 № 7166И о прекращении юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов публичного акционерного общества "Промсвязьбанк", г.Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) в установленном законом порядке.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Т.Н.Максимович