Решение от 6 августа 2020 г. по делу № А51-1910/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-1910/2020
г. Владивосток
06 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Колтуновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Лищук Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальторг» (ИНН 2537110555, ОГРН 1142537007645)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выплатить 628060,69 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702070/290717/0010602;

при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 18.09.2019 № 322, сл. удостоверение, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дальторг» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - ответчик, таможня, таможенный орган) о взыскании 628060,69 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары (далее - ДТ) № 10702070/290717/0010602; 15561 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины и 18000 руб. на оплату услуг представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 23.07.2020 объявлялся перерыв до 15 час. 30 мин. 30.07.2020 информация о котором размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено.

От общества предствители в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие, дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела документам.

Заявитель в обоснование заявленных требований сослался по тексту заявления на положения ч. 6 ст. 147 ФЗ РФ от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», которыми предусмотрено начисление процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, указав, что проценты в сумме 628060,69 руб. им начислены на сумму излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ в связи с принятием таможней незаконного решения о корректировке таможенной стоимости товаров, со дня 14.09.2017, следующего за днем их взыскания в бюджет по день 27.01.2020 фактического возврата на расчетный счет общества. Просит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины и на оплату услуг представителя.

Ответчик требования оспорил, указав, что, что возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ произведен таможней по результатам рассмотрения обращения общества с соблюдением месячного срока, установленного законом, следовательно, правовых оснований для начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, не имеется. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, относительно заявленной суммы судебных расходов на оплату услуг представителя возражал, считая ее чрезмерно завышенной.

Из материалов дела следует, что в июле 2017 года обществом во исполнение внешнеторгового контракта от 15.03.2017 № DTFS-150317, заключенного с иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза был ввезен товар и задекларирован по ДТ № 10702070/290717/0010602, определена таможенная стоимость по первому методу «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

По результатам контроля таможенной стоимости товаров, таможней 14.09.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, на основании которого принято решение по таможенной стоимости, о чем в графе «для отметок таможенного органа» формы ДТС-2 сделана соответствующая запись, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате увеличилась до 3630406,63 руб.

В связи с согласием общества на выпуск товара по спорной ДТ при условии обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 3630406,63 руб. (разрешением на списание денежных средств (130406,63 руб. с п/п № 445 от 17.07.2017) и (3500000 руб. с п/п № 468 от 26.07.2017)), таможней 01.10.2017 принято решения о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов № 10000010/011017/ЗДзО-543/17/-/ в размере 3549876,57 руб., внесенного обществом по таможенным распискам №№ 10702070/030817/ТР-6934584, 10702070/030817/ТР-6934584.

Не согласившись с решением таможенного органа о корректировке таможенной стоимости и принятии на его основании решения по таможенной стоимости по спорной ДТ, общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленного письмом от 30.05.2019 № 25-35/21259, по результатам рассмотрения которого, решением Арбитражного суда Приморского края от 06.12.2019 по делу № А51-14837/2019 удовлетворены требования общества о признании незаконным указанного решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленного письмом от 30.05.2019 № 25-35/21259.

На основании вступившего в законную силу решения суда, таможней 23.01.2020 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в спорной декларации на товары, и 27.01.2020 на расчетный счет общества осуществлен возврат излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных пошлин, налогов в размере 3549876,57 руб., что подтверждается, предоставленной таможней, распечаткой АПС - лицевого счета общества.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорной ДТ осуществлен таможней без учета суммы процентов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, указав, что таможне надлежит уплатить проценты в размере 628060,69 руб., рассчитанные за период с 14.09.2017 по 27.01.2020.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, в силу следующего.

По правилам пункта 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в законную силу с 01.01.2018 и являющегося приложением № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату в случае, если они являются излишне уплаченными или излишне взысканными, идентифицированы в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате (статья 66 и подпункт 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС).

В соответствии частью 2 статьи 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

В силу части 4 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Обнаружение факта излишней уплаты сумм таможенных пошлин, налогов устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими документами с отметками должностных лиц таможенного органа (часть 1 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»): 1) корректировка декларации на товары; 2) корректировка таможенного приходного ордера; 3) иные таможенные документы, подтверждающие, что размер денежных средств, фактически уплаченных таможенных платежей превышает размер исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей.

Поскольку в рамках процедуры выпуска для внутреннего потребления используется декларация на товары (ДТ), в целях возврата сумм излишне уплаченных таможенных платежей необходимо внести изменения в ДТ и оформить корректировку декларации на товары (пункт 2 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289).

Частью 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ), в редакции, действующей на момент рассматриваемых событий по делу, предусмотрено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с пунктом 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 6 раздела IV «Практика рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных отношений» Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.11.2015, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей на сумму таких платежей начисляются проценты со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата независимо от того, соблюден ли таможенным органом месячный срок возврата указанных денежных средств.

В силу положений пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Согласно пункту 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

В рассматриваемом случае уплата таможенных платежей, доначисленных в связи с принятием таможней решения о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ, что повлекло доначисление таможенных платежей, подлежащих уплате, произведена в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания таможенных платежей, путем зачета на счет Федерального казначейства части денежных залогов в размере 3549876,57 руб., исчисленных по таможенной расписке.

Вместе с тем, незаконность решения о корректировке таможенной стоимости и принятии таможенной стоимости товаров по спорной ДТ, установлена в судебном порядке решением по делу № А51-14837/2019, таможенные платежи были доначислены таможней неправомерно. Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора, а обстоятельства, установленные в рамках данного дела, не подлежат доказыванию вновь в ходе рассматриваемого спора.

Таким образом, законность требований общества о возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств по спорной ДТ подтверждается вступившими в законную силу решением суда.

Факт взыскания таможенным органом, доначисленных таможенных платежей подтвержден имеющимся в материалах дела доказательствами и не опровергается таможенным органом.

При указанных обстоятельствах суд основывает свои доводы, в том числе, на положениях части 8 статьи 201 АПК РФ, согласно которой со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

С учетом установленных обстоятельств, суд в силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ в рамках рассматриваемого спора применяет порядок расчета процентов, учитывая статус доначисленных таможенных платежей по результатам принятого решения по таможенной стоимости по спорной ДТ, как излишне взысканных таможней.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, суд признает обоснованными доводы заявителя относительно возникновения у таможенного органа обязанности уплатить проценты с исчислением периода их расчета со дня, следующего за днем взыскания доначисленных таможенных платежей и по день фактического их возврата.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Судом установлено, что таможней 01.10.2017 на основании решения о зачете денежного залога №10000010/011017/ЗДзО-543/17/-/ принудительно зачислены в бюджет денежные средства общества в счет обеспечения уплаты таможенных платежей по спорной ДТ, при этом фактический возврат излишне взысканных таможенных платежей произведен 27.01.2020.

Следовательно, началом периода для начисления процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей в размере 612985,88 руб. по спорной ДТ следует считать дату 02.10.2017 и окончанием периода для расчета следует считать дату 27.01.2020 включительно.

Контррасчет сумм процентов таможней суду представлен.

Исходя из изложенного, судом принимается заявленный таможней в контррасчете период со 02.10.2017 по 27.01.2020 для расчета сумм процентов.

Принятые заявителем и таможней за основу расчета и контррасчета ставки рефинансирования Банка России, в заявленном периоде, являются верными.

Судом проверен расчет суммы процентов, предоставленный обществом и таможней путем самостоятельного подсчета по соответствующей формуле.

Общество является плательщиком таможенных пошлин, соответственно ему должны быть компенсированы потери.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, требования заявителя о взыскании процентов по спорной ДТ подлежат удовлетворению в частичном объеме в сумме 612985,88 руб.

Ходатайство заявителя о взыскании с таможенного органа судебных издержек на оплату услуг представителя, суд удовлетворяет частично в силу следующего.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам относятся расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде, в том числе расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей).

Согласно положениям статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При этом расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах.

В соответствии с разъяснением, изложенным в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах», лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность. Если сумма заявленного требования явно превышает разумные пределы, а другая сторона не возражает против их чрезмерности, суд в отсутствие доказательств разумности расходов, представленных заявителем, в соответствии с частью 2 статьи 110 АПК РФ возмещает такие расходы в разумных, по его мнению, пределах.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В обоснование требования о взыскании судебных расходов заявителем представлены в копиях: договор на оказание юридических услуг от 12.02.2018 № 7; акт сдачи-приема услуг от 05.02.2020; расписка от 05.02.2020; расходный кассовый ордер от 05.02.2020.

Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Именно поэтому в части 2 статьи 110 АПК Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

Анализируя наличие причинно-следственной связи между действиями таможенного органа и расходами заявителя, суд приходит к выводу о том, что защита нарушенного таможней права заявителя в арбитражном суде напрямую взаимосвязана с понесенными расходами.

При этом суд считает, что избежать понесенных расходов без ущерба для своих экономических интересов и заявленных требований, общество не могло.

При определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя суд, принимая во внимание подготовку представителем заявления в суд, судебную практику по данной категории дел, количество проведенных заседаний без участия в них представителя заявителя, возражения таможенного органа относительно взыскания судебных издержек в указанной сумме, считает разумным и достаточным взыскать с Владивостокской таможни судебные издержки в сумме 5000 руб. В части взыскания судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 13000 руб. суд считает заявленные расходы чрезмерными.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган, поскольку требование заявителя удовлетворено судом, а положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальторг» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары 10702070/290717/0010602 в размере 612985руб. 88коп., в удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальторг» 5000руб. судебных расходов на оплату услуг представителя и 15260руб. расходов по уплате государственной пошлины, в возмещении остальной части судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.В.Колтунова