Решение от 29 июня 2025 г. по делу № А79-2078/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-2078/2024
г. Чебоксары
30 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.06.2025.


Арбитражный суд  Чувашской Республики – Чувашии

в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Тверсковой Е.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Инвестстрой", ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Кстово, Кстовский район, ул. Театральная д. 21, пом. 2,

к    Администрации города Чебоксары Чувашской Республики,   ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>

о признании незаконным отказа,

с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Религиозной организации "Спасо-преображенский православный женский монастырь г. Чебоксары Чувашской Республики Чебоксарско -Чувашской епархии русской православной церкви (Московский патриархат)" (ИНН <***>),

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от  05.05.2025 (сроком до 31.12.2025),

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от  27.12.2024 №29/01-12576 (сроком до 31.12.2025),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" обратилось в суд с заявлением к Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, которым просит:

- признать незаконным отказ, выраженный в письме от 06.03.2024 № 4040, в предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" на праве аренды без проведения торгов земельного участка с условным номером 21:01:020201:ЗУ1, площадью 1 773 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: <...> для целей: Производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий, сроком: на 10 лет.

- обязать Администрацию города Чебоксары Чувашской Республики в течение 14 (четырнадцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления обществу с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" на праве аренды без проведения торгов земельного участка с условным номером 21:01:020201:ЗУ1, площадью 1 773 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: <...> для целей: Производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий, сроком: на 10 лет и об утверждении схемы расположения земельного участка, выполненной кадастровым инженером ФИО3

Заявление основано на нормах пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпункта "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы", пункт 38 Перечня видов деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.08.2022 № 401 и мотивировано тем, что отказ Администрации города Чебоксары Чувашской Республики в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка с условным номером 21:01:020201:ЗУ1, площадью 1 773 кв. м, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: общественное питание, расположенного по адресу: <...> препятствует заявителю в реализации его права на аренду земельного участка без проведения торгов, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629, нарушает баланс конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов.

Определением от 10.06.2024 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Религиозную организацию "Спасо-преображенский православный женский монастырь г. Чебоксары Чувашской Республики Чебоксарско-Чувашской епархии русской православной церкви (Московский патриархат)".

Определением суда от 21.10.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по административному делу №3а-107/2024, рассматриваемому Верховным Судом Чувашской Республики по заявлению группы лиц к Кабинету Министров Чувашской Республики, о признании недействующим  Постановления  Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2024 №530 "О внесении изменений в постановление  Кабинета Министров Чувашской Республики от  18.08.2022 №401".

Апелляционным определением Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 26.02.2025 по делу № 66а-276/2025 решение Верховного суда Чувашской Республики от 26.11.2024 по делу № 3а-107/2024 оставлено без изменения.

Определением суда от 17.04.2025 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по изложенным в заявлении и дополнениям к нему основаниям.

Представитель Администрации дополнительным отзывом от 22.05.2025 указал, что на момент обращения истца в Администрацию с заявлением постановление №401 в части предусмотренной перечнем деятельности по производству хлебобулочных и мучных изделий противоречило закону.

Третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания,  явку полномочных представителей в суд не обеспечили.

Выслушав представителей заявителя и Администрации, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно схеме расположения земельного участка от 27.02.2024 земельный участок с условным номером 21:01:020201: ЗУ1, площадью 1773 кв.м. отнесен к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования "Общественное питание", расположенного адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц  одним из дополнительных видов деятельности Общества с 21.02.2024 является: 10.71 "Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения", 10.72 "Производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения", 10.73 "Производство макаронных изделий кускуса и аналогичных мучных изделий".

Заявлением от 28.02.2024 общество "Инвестрой" обратилось в Администрацию с просьбой предварительно согласовать предоставление ему данного земельного участка в аренду без торгов для производства хлебобулочных и мучных кондитерских изделий, сроком на 10 лет, в частности, в целях производства продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций (л.д.8).

Письмом от 06.03.2024 № 4040 Администрация отказала обществу в удовлетворении заявления.

В качестве оснований для отказа администрация привела следующие доводы:

- В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка не указано основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ.

- Вид экономической деятельности "Производство прочих пищевых продуктов" не входит в сферу деятельности заявителя.

- В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 03 марта 2016 года № 187, формируемый земельный участок находится в подзоне исторического центра (О-1.И), где согласно градостроительному регламенту вид разрешенного земельного участка "Пищевая промышленность", к которому относится деятельность по производству прочих пищевых продуктов, отсутствует в основных видах и параметрах разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

- Испрашиваемый земельный участок расположен на территории объектов культурного наследия.

Несогласие Общества с данным отказом Администрации послужило основанием для его обращения в суд с заявлением по настоящему делу.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован нормами главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации гарантировано исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации  договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2024 годах" наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, установлено предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.08.2022 №401 утвержден перечень видов деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций.

Пунктом 7 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации  установлено, что в случае, если в соответствии с основным видом разрешенного использования земельного участка предусматривается строительство зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется путем проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев проведения аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

ООО "Инвестстрой" ограничилось формальным включением 21.02.2024 в ЕГРЮЛ сведений о производстве хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения.

Вместе с тем, с учетом характера деятельности по производству хлебобулочных и мучных кондитерских изделий без возведения на спорном участке объектов капитального строительства, осуществление заявленной ООО "Инвестстрой" деятельности не представляется возможным.

Таким образом, фактически земельный участок испрашивается заявителем для строительства.

Кроме того, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил доказательств фактического осуществления им деятельности в данной сфере, наличия необходимых материально-технических средств и ресурсов.

Согласно пункту 3 Постановления предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности, указанной в подпункте "б" пункта 1 Постановления, может осуществляться независимо от содержания документации по планировке территории (за исключением документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения), документов территориального планирования (за исключением документов территориального планирования Российской Федерации), документов градостроительного зонирования, за исключением случаев, если осуществление указанной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

Также в решении Верховного суда Российской Федерации  от 14.11.2023 по делу № АКПИ-23-737 указано, что строительство объектов капитального строительства на предоставленных земельных участках должно осуществляться с соблюдением требований к виду разрешённого использования, категории земель и иных требований действующего законодательства.

Основным видом разрешённого использования земельного участка является общественное питание, которое включает в себя, согласно Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (с изменениями и дополнениями), размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования "Производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий", указанный в заявлении Общества, относится к виду разрешенного использования земельного участка "Пищевая промышленность".

Деятельность, заявленная Обществом, относится к пищевой промышленности. Согласно Приказу, в пищевую промышленность входит размещение объектов пищевой промышленности, по переработке сельскохозяйственной продукции способом, приводящим к их переработке в иную продукцию (консервирование, копчение, хлебопечение), в том числе для производства напитков, алкогольных напитков и табачных изделий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 установлено, что предоставление земельных участков в целях осуществления деятельности, указанной в подпункте "б" пункта 1 данного постановления, может осуществляться независимо от содержания документации по планировке территории     (за    исключением     документации     по     планировке    территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения), документов территориального планирования (за исключением документов территориального планирования Российской Федерации), документов градостроительного зонирования, за исключением случаев, если осуществление указанной деятельности не допускается в границах определенных зон, земель и территорий в соответствии с их режимом.

Соответственно, Общество ошибочно полагает, что производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий относится к общественному питанию. Исходя из анализа материалов дела, следует, что земельный участок испрашивается именно для производства, а не для устройства мест общественного питания (ресторанов, кафе, столовых, закусочных, баров).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году, утверждёнными решением ЧГСД от 03.03.2016 № 187, формируемый земельный участок расположен в подзоне исторического центра (0-1.И), в регламенте указанной территориальной зоны вид разрешённого использования "Пищевая промышленность" не предусмотрен (Приложение № 1).

Также формируемый земельный участок расположен на территории объектов культурного наследия. Данный факт подтверждается Картой зон с особыми условиями использования территории (по состоянию на 29.04.2020), размещённой на официальном сайте Управления архитектуры и градостроительства администрации города Чебоксары (Приложение 2).

Из публичной кадастровой карты, которая представляет собой общедоступный и достоверный источник информации, следует, что в спорный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, в частности в зоне охраны природных объектов и в зоне охраны искусственных объектов.

В статье 48 Правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, разработанными АО "РосНИПИУрбанистики" в 2015 году, утверждённых решением ЧГСД от 03.03.2016 № 187 обозначены виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в 2022-2024 годах гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 1 Постановления № 629).

На территории Чувашской Республики такой перечень установлен постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.08.2022 № 401 (далее – постановление № 401), в который в первоначальной редакции (на момент обращения Общества в Администрацию) была включена деятельность по производству прочих пищевых продуктов (ОКВЭД 10.8) (подпункт 26 Перечня).

Согласно данному постановлению вид деятельности "Производство прочих пищевых продуктов" (код 10.8) включает в себя производство сахара и кондитерских изделий, приготовленных готовых блюд, кофе, чая и специй, а также скоропортящихся продуктов и деликатесов.

Между тем, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2024 № 530 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.08.2022 № 401 в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством и замены перечня видов экономической деятельности (ОКВЭД) на перечень видов продукции (ОКПД2), в котором указан только один вид продукции – шишки хмеля.

В ныне действующей редакции постановления № 401 такой вид деятельности как деятельность по производству прочих пищевых продуктов (ОКВЭД 10.8) отсутствует.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Чувашской Республики от  26.11.2024 по административному делу № 3а-107/2024, в рамках которого ООО "Инвестстрой", ООО "Современные технологии", ООО "Инсайд", ООО "Модульные системы", ООО "НПО "Терра", ИП ФИО4, ИП ФИО5, ФИО6 оспаривали постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 19.09.2024 № 530, установлено, что данное постановление принято в целях приведения постановления № 401 в соответствие с действующим законодательством (в связи с протестом Прокуратуры Чувашской Республики от 14.03.2024 № Прт-4-24-20970001), поскольку действовавшее до указанных изменений регулирование допускало возможность получения прав на земельные участки по упрощенной процедуре не только хозяйствующими субъектами, производящими продукцию, необходимую для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, но и оказывающими услуги в соответствии с установленными постановлением № 401 кодами видов экономической деятельности по ОКВЭД, необоснованно расширяя перечень хозяйствующих субъектов, претендующих на получение земельных участков в упрощенном порядке, что не соответствовало требованиям федерального законодательства.

Вышеуказанным решением Верховного Суда Чувашской Республики от  26.11.2024 по административному делу № 3а-107/2024 отказано в удовлетворении требования заявителей о признании недействующим постановления № 401 с момента его принятия.

Более того, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15.10.2024 по административному делу № 2а-2252/2024 отказано индивидуальному предпринимателю ФИО4 в удовлетворении требования о признании протеста Прокуратуры Чувашской Республики от 14.03.2024 № Прт-4-24-20970001 незаконным.

Таким образом, на момент обращения Общества в Администрацию с заявлением о согласовании предоставления земельного участка на праве аренды без торгов постановление № 401 в части предусмотренной перечнем деятельности по производству хлебобулочных и мучных кондитерских изделий (ОКВЭД 10.7) противоречило федеральному законодательству.

Впоследствии указанное противоречие было устранено Кабинетом Министров Чувашской Республики путем принятия постановления от 19.09.2024 № 530.

Соответственно, оспариваемый Обществом в рамках настоящего дела отказ Администрации не противоречит закону и не нарушает его прав в сфере экономической деятельности, так как Общество как не имело, так и не имеет права на предварительное согласование предоставления и предоставление указанного земельного участка без торгов для осуществления деятельности по производству хлебобулочных и мучных кондитерских изделий (ОКВЭД 10.7).

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В свете действующего  в настоящее время федерального и регионального законодательства, предусматривающего предоставление земли лишь для выращивания шишок хмеля, даже в случае признания отказа незаконным, отсутствует возможность применения  какой-либо восстановительной меры, то есть, правовой результат одинаково отрицателен для заявителя и не приведет  к получению Обществом возможности предварительного согласования предоставления желаемого земельного участка.

В обоснование своих доводов Общество также ссылается на судебные акты по делу №А39-3895/2024, где суды исходили из положений пунктов 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановления № 629, постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 18.08.2022 № 401 "Об утверждении перечня видов деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций" и позиции Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в решении от 14.11.2023 № АКПИ23-737, и пришли к выводу о том, что при предоставлении земельных участков на основании подпункта "б" пункта 1 Постановления № 629 не учитываются виды разрешенного использования, указанные в градостроительном регламенте для соответствующей территориальной зоны, и расположение спорного участка в территориальной зоне – инженерной и транспортной инфраструктуры (ИТ) не является препятствием для использования данного объекта в целях осуществления деятельности.

По указанному делу обстоятельства спора иные, поскольку  в том деле заявитель просил предоставить земельный участок, кроме того, судом исследована и установлена действительная возможность предпринимателя осуществлять заявленный вид деятельности; в настоящем же деле заявленный вид деятельности внесен Обществом в ЕГРЮЛ накануне обращения в Администрацию, сведений о наличии  у общества ресурсов и средств для реализации заявленного вида деятельности, в частности, предполагающего строительство на спорном участке, не имеется.

Кроме того, испрашиваемый по настоящему делу земельный участок  находится в подзоне исторического центра (О-1.И) и расположен на территории объектов культурного наследия; из имеющихся  в деле документов, в частности, представленной самим заявителем схемы расположения земельного участка и составленного Администрацией акта осмотра от 06.05.2024 усматривается, что такой участок находится вблизи (непосредственно граничит) Религиозной организации "Спасо-преображенский православный женский монастырь г. Чебоксары Чувашской Республики Чебоксарско-Чувашской епархии русской православной церкви (Московский патриархат)" (ИНН <***>),  на нем расположены, в том числе капитальные объекты (одноэтажное здание, молитвенный дом), очевидно, принадлежащие монастырю  (л.д. 12, 51-58).

Какова цель строительства и размещения объекта пищевой промышленности у стен религиозной организации, в охранной зоне объекта культурного наследия, в историческом центре города Чебоксары,  заявитель суду не обосновал, равно как и не подтвердил, что земельный участок площадью 1773 кв.м., исходя из указанной  в заседании суда фактической цели его получения для размещении пекарни, действительно необходим заявителю для производства импортозамещающей продукции.

Обращает на себя внимание тот факт, что тем же заявителем в адрес Администрации направлено не единственное заявление о предоставлении земли в г. Чебоксары, рассматриваемое по настоящему делу, обществом  подано множество аналогичных заявлений, отказы по которым оспариваются в рамках других арбитражных дел: №А79-2844/2024 (производство прочих пищевых продуктов), А79-2845/2024 (производство прочих пищевых продуктов), А79-313/2024 (производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования), А79-330/2024 (производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования), А79-507/2024 (разработка компьютерного программного  обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги), при этом в заявлениях Общество указывало различные виды планируемой деятельности, предварительно внеся их в Единый государственный реестр юридических лиц (с  23.12.2023 по 21.02.2024), в то же время по данным официального ресурса ФНС bo.nalog.gov.ru  общество в 2024 году сработало с убытком в 2,6 млн. руб., размер основных средств значительно снизился (на 25%), размер заемных средств существенно возрос (на 38,7%), что лишь подтверждает отсутствие у общества  материальной возможности одновременного осуществления столь разносторонних видов деятельности, во всяком случае предполагающих прежде всего строительство объектов, в которых такая деятельность велась бы на испрашиваемых земельных участках.

Иные доводы заявителя, как не влияющие на исход дела, судом отклоняются.

С учетом изложенного требование Общества не подлежит удовлетворению.

            Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

О.А. Коркина