Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А35-5394/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5394/2021
19 октября 2022 года
г. Курск




Резолютивная часть объявлена 17 октября 2022 года


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета по управлению имуществом Курской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, ФИО3.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: не явился, уведомлен,

ответчик - ФИО2 (предъявлен паспорт),

от третьего лица (ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области): не явились, извещены надлежащим образом,

третье лицо – ФИО3


Комитет по управлению имуществом Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Курск) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) об изъятии объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 46:20:270101:1268, расположенного по адресу: <...>, путем его продажи с публичных торгов.

Делу был присвоен номер А35-5394/2021. В соответствии с установленной специализацией в порядке автоматизированного распределения дело передано на рассмотрение судье Васильеву П.П.

Определением от 25.01.2022 произведена замена судью Васильева П.П. на судью Захарову В.А.

Определением от 18.02.2022 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А35-7861/2021.

Определением от 15.09.2022 производство по делу возобновлено.

Перед судебным заседанием от ответчика поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов, ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик возражал относительно удовлетворения исковых требований по основанием, указанным в отзыве.

Третье лицо (ФИО3) также возражала в удовлетворении заявленных требований.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует, согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрению дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

26 августа 2019 года между Комитетом по управлению имущество Курской области и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен Договор №04-08/26Ю аренды земельного участка с кадастровым номером 46:20:270101:1008, находящегося в государственной собственности. Договор аренды зарегистрирован 12.09.2019, номер регистрации 46:20:270101:1008-46/001/2019-1.

Предметом договора аренды являлся земельный участок из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования «бытовое обслуживание», кадастровый номер 46:20:270101:1008, с адресом: <...>.

Срок договора аренды с 26.07.2019 года по 25.01.2021 года (п. 2.1 договора). Участок был получен индивидуальным предпринимателем по акту приема-передачи от 26.08.2019.

Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером 46:20:270101:1268 (объекта незавершенного строительства) по адресу <...>. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 46:20:270101:1008, строительство указанного здания осуществлено индивидуальным предпринимателем согласно проекту организации строительства от 2019 г.

22.03.2021 ответчик обратился в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 46:20:270101:1008, площадью 300 кв.м., на котором расположен объект незавершенного строительства с КН 46:20:270101:1268, однократно для завершения его строительства, сроком на 3 года, указав в качестве основания для предоставления участка п. 10 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

21.04.2021 комитет отказал в удовлетворении заявления.

17.05.2021 индивидуальный предприниматель обратился в Комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением о предоставлении ему в аренду без проведения торгов, земельный участок с кадастровым номером 46:20:270101:1008, площадью 300 кв.м., на котором расположен объект незавершенного строительства с КН 46:20:270101:1268, однократно для завершения его строительства, сроком на 1 год 6 месяцев.

При этом, в заявлении индивидуальный предприниматель указал основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов - пункт 10 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ.

В ответ на указанное заявление 16.06.2021 комитет по управлению имуществом Курской области направил ответ, в котором указано, что в соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со ст. 39.18 указанного Кодекса. Вместе с тем, вид разрешенного использования испрашиваемого индивидуальному предпринимателю земельного участка - бытовое обслуживание.

Указанным письмом от 16.06.2021 №05.6-01.01-19/7775 Комитет отказал заявителю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:20:270101:1008 в аренду без проведения торгов.

Не согласившись в указанным решением комитета, 28.06.2021 ИП ФИО2 обратился в Рыльский районный суд Курской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании незаконным решения комитета по управлению имуществом Курской области об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:20:270101:1008, с адресом: <...>, на котором расположен объект незавершенного строительства с КН 46:20:270101:1268, собственнику этого объекта (ФИО2), однократно для завершения его строительства, сроком на 1 год 6 месяцев.

Определением Рыльского районного суда от 12.08.2021 дело №2а-345/2021 передано в Арбитражный суд Курской области. Материалы дела №2а-345/2021, направленного Рыльским районным судом Курской области для рассмотрения по подсудности, приняты к производству Арбитражным судом Курской области, делу присвоен №А35-7861/2021.

Между тем, 22.06.2021 комитет по управлению имуществом Курской области обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к ИП ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 46:20:270101:1268, расположенного по адресу: <...>, путем его продажи с публичных торгов, делу присвоен №А35-5394/2021, производство по которому было приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу №А35-7861/2021.

Решением Арбитражного суда Курской области от 17.02.2022 по делу №А35-7861/2021, оставленным без изменений постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2022, постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 11.08.2022, признано недействительным решение комитета по управлению имуществом Курской области от 16.06.2021 №05.6-01.01-19/7775 об отказе в предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:20:270101:1008 площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <...>, на котором расположен объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта, на срок – 1 год 6 месяцев.

На Комитет по управлению имуществом Курской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, – ИП ФИО2, заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:20:270101:1008 площадью 300 кв.м., расположенного по адресу: <...>, с ИП ФИО2, как собственником объекта незавершенного строительства, расположенного на данном земельном участке, сроком аренды участка - 1 год 6 мес.

На основании вышеуказанного решения суда по делу №А35-7861/2021 между комитетом (Арендодатель) и ИП ФИО2, ФИО3 (Арендаторы) заключен договор аренд земельного участка, находящегося в государственной собственности Курской области от 21.06.2022 №04-03/23ор, согласно которому Арендодатель передает, а Арендаторы принимают земельный участок с кадастровым номером 46:20:270101:1008 площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта, на срок – 1 год 6 месяцев с 20.06.2022 по 19.12.2023.

Данный договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Курской области 27.06.2022.

Вместе с тем, ссылаясь на положения ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, комитет по управлению имуществом Курской области обратился в суд с настоящим иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Суд считает требования истца неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ, арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Законом Курской области от 30.11.2015 №117-ЗКО «О разграничении полномочий органов государственной власти Курской области в сфере земельных отношений в Курской области», Законом Курской области от 05.03.2015 №8-ЗКО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления городского округа "Город Курск" и органами государственной власти Курской области по предоставлению земельных участков, право государственной собственности на которые не разграничено», положением о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденным постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286 комитет является уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в городском округе «Город Курск».

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137).

Законом N 171-ФЗ в Гражданский кодекс РФ введена статья 239.1, предусматривающая возможность изъятия у собственника объектов незавершенного строительства, расположенных на земельном участке, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В силу пункта 33 статьи 34 Закона N 171-ФЗ положения статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статье 35 Закона N 171-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.03.2015, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Следовательно, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен после 01.03.2015.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства после 01.03.2015 регулируется главой V.1 ЗК РФ и переходными положениями, установленными Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства. При этом в отличие от большинства других оснований заключения договора аренды без проведения торгов, в приведенном случае участок может быть предоставлен только однократно, только в целях завершения строительства объектов незавершенного строительства, и только собственникам указанных объектов, перечисленным в пункте 5 данной статьи (подпункт 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ).

Нормативные положения о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов для завершения строительства, помимо вышеприведенных положений ЗК РФ, распространяющих свое действие на отношения, возникшие после 01.03.2015, закреплены также в пункте 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, применяющемся к отношениям, возникшим до 01.03.2015.

Так, в силу пункта 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01.03.2015 или такой земельный участок предоставлен до 01.03.2015 в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 ЗК РФ. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Приведенными правовыми положениями ЗК РФ и Законом N 137-ФЗ установлены случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды земельного участка публичной собственности без проведения торгов (пункт 3 статьи 39.6 ЗК РФ), общие условия реализации права получения в аренду такого участка без проведения торгов (пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ), а также особенности заключения без торгов нового договора аренды земельного участка публичной собственности, если на нем расположены объекты незавершенного строительства (пункт 5 статьи 39.6 ЗК РФ, пункт 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ).

В обоснование заявленных требований комитет указал, что арендатором реализовано право на однократное заключение договора аренды без торгов для завершения строительства, в связи с чем новый договор аренды заключен быть не может, что дает комитету право на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с бубличных торгов.

Согласно пункту 3.1 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1).

Как указано выше, в соответствии с пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Указанная норма реализует принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, обеспечивает рациональное и эффективное распоряжение земельными участками, что является приоритетной задачей соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2 статьи 239.1 Кодекса требование в суд об изъятии и продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участком, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен этот объект.

Требование об изъятии и продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект (пункт 1 статьи 239.1 ГК РФ).

Таким образом, объекты незавершенного строительства могут быть изъяты у собственника только по решению суда путем продажи с публичных торгов и только в случае прекращения действия договора аренды земельного участка.

Как указывалось выше, на основании решения суда от 17.02.2022 по делу №А35-7861/2021 между комитетом (Арендодатель) и ИП ФИО2, ФИО3 (Арендаторы) заключен договор аренд земельного участка, находящегося в государственной собственности Курской области от 21.06.2022 №04-03/23ор, согласно которому Арендодатель передает, а Арендаторы принимают земельный участок с кадастровым номером 46:20:270101:1008 площадью 300 кв.м., расположенный по адресу: <...>, на котором расположен спорный объект незавершенного строительства, однократно для завершения строительства этого объекта, на срок – 1 год 6 месяцев с 20.06.2022 по 19.12.2023.

В этой связи, на момент рассмотрения настоящего спора земельный участок, расположенный под спорным объектом незавершенного строительства, принадлежит ответчику на праве аренды.

Доказательств того, что вышеуказанный договор аренды от 21.06.2022 №04-03/23ор прекратил свое действие или признан судом недействительной сделкой, в материалы дела не представлено.

Из материалов дела также следует, что срок действия разрешение на строительство спорного объекта, выданного ответчику, продлен до 11.05.2023.

Учитывая изложенное, правовых оснований для изъятия объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 46:20:270101:1268, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего ответчику на праве собственности не имеется.

Арбитражный суд в силу положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полному объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимной связи, учитывая, что земельный участок, расположенный под спорным объектом недвижимости, предоставлен ответчику в аренду до 19.12.2023, заявленные требования комитета по управлению имуществом Курской не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы на оплату государственной пошлины относятся судом на истца, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 16, 17, 110, 167-170, 176, 180, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Курской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа в г. Калуге при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В. А. Захарова