Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А40-187319/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-187319/18-121-2092
26 октября 2018 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 19 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Судьи Е.А.Аксеновой

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 125480, Москва, ул.Героев ФИО2, д.24)

к ИФНС России №33 по г.Москве; УФНС России по Москве

о признании незаконным и отмене постановления № 773320180614037601 от 21.06.2018 по делу об административном правонарушении, решения от 27.07.2018 года №21-19/162543

при участии:

от заявителя – ФИО3, по дов. от 08.08.2018 б/н, паспорт

от ответчика 1 – ФИО4, по дов. от 02.10.2018 б/н, удост., ФИО5, по дов. от 09.01.2018 №06/05, удост.

от ответчика 2 – ФИО6, по дов. от 16.01.2018 №7, удост.

УСТАНОВИЛ:

АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления ИФНС России №33 по г.Москве № 773320180614037601 от 21.06.2018г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1 543 119 руб. и решения УФНС России по Москве от 27.07.2018 года №21-19/162543.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, представил дополнения к заявлению. В обоснование заявления ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого нарушения и процессуальные нарушения, допущенные налоговым органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Ответчик представил копии материалов административного дела и отзыв на заявление, согласно которому возражает против удовлетворения заявленного требования, ссылаясь на то, что факт совершенного административного правонарушения доказан и подтвержден материалами административного дела, вина заявителя установлена, в связи с чем, вынесенное постановление законно и обосновано.

Представитель Управления также возражает против удовлетворения заявления Общества.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, заслушав явившихся представителей, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением от 21 июня 2018 года АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ.

Общество обжаловало указанное постановление в порядке подчиненности в УФНС России по Москве, решением от 27.07.2018г. постановление ИФНС России №33 по г.Москве оставлено без изменения

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся за переданные нерезидентам товары, выполненные для нерезидентов работы, оказанные нерезидентам услуги либо за переданные нерезидентам информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, включая случаи, когда резидент не обеспечил получение причитающихся по внешнеторговому договору (контракту) иностранной валюты или валюты Российской Федерации в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), заключенным между резидентом и нерезидентом, на банковский счет финансового агента (фактора) - резидента в уполномоченном банке, если финансовый агент (фактор) - резидент не является уполномоченным банком, либо на корреспондентский счет соответствующего уполномоченного банка, если финансовый агент (фактор) - резидент является уполномоченным банком, в случае, если такому финансовому агенту (фактору) - резиденту было уступлено денежное требование иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающихся резиденту в соответствии с условиями внешнеторгового договора (контракта) за переданные нерезиденту товары, выполненные для него работы, оказанные ему услуги либо за переданные ему информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и юридических лиц в размере одной сто пятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств 6 и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках.

Удовлетворяя требования Общества, суд руководствуется следующим.

В рамках рассмотрения настоящего дела, судом установлено, что административным органом была нарушена предусмотренная законом процедура привлечения заявителя к административной ответственности

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 АПК РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.3 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении необходимо, получение объяснений законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется административное производство.

Согласно ч. 1 ст. 25.1. КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1. и ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законным представителем юридического лица в соответствии со ст.25.4. КоАП РФ является его руководитель, а также лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица.

Суду при рассмотрении настоящего спора представлено уведомление о месте и времени составления протоколов об административных правонарушениях от 04.06.2018 №17-09/37538.

Согласно копии уведомления (л.д.55) уведомление получено 04.06.2018г. бухгалтером ФИО7.

При этом, в материалы дела представлена доверенность №43 от 05.06.2018г. на имя ФИО7 на сдачу, получение документов и представление интересов в ИМНС №33, участие в рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, доверенность, представленная в материалы дела имеет дату 05 июня 2018 года, то есть полномочия представлены гр.ФИО7 с 05.06.2018г. по 15.08.2018г.. Доказательств того, что на дату получения уведомления о составлении протоколов об административных правонарушениях ФИО7 имела соответствующие полномочия, не представлено.

Кроме того, заявитель обоснованно отмечает, что уведомление от 04.06.2018 не содержит информации о том, в отношении каких конкретных административных правонарушений предполагалось составление протоколов об административном правонарушении. В отношении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» было составлено 8 протоколов об административном правонарушении.

Исходя из смысла норм КоАП РФ – в отношении каждого выявленного правонарушениях должен составляться отдельный протокол, и, соответственно, должно направляться конкретное уведомление о составлении каждого протокола.

Допущенные ответчиком процессуальные нарушения требований ч. 1 ст. 25.1, ч. 5 ст. 25.5, КоАП РФ, лишили заявителя гарантий, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, и не позволили ответчику всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о наличии процессуальных нарушений со стороны Инспекции в части уведомления Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, суд считает требования АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» о признании незаконным и отмене постановления от 21.06.2018г. о привлечении Общества к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ незаконным.

Исходя из выше изложенного, подлежит признанию незаконным и решение УФНС России по г.Москве от 27.07.2018, принятое по результатам рассмотрения Управлением жалобы Общества на постановление от 21.06.2018г..

В силу ч.2 ст. 211 АПК РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указанные нарушения являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления.

С учетом того обстоятельства, что суд пришел к выводу о незаконности постановления Инспекции от 21.06.2018г.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения

В соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности и государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 1.5, 2.1, 15.25 (4), 25.1, 26.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 67, 68, 75, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить полностью постановление ИФНС России №33 по г.Москве №773320180614037601 от 21.06.2018г. о привлечении АО «ВЕСТИНТЕРТРАНС» к административной ответственности по ч.4 ст.15.25 КоАП РФ и решение УФНС России по г.Москве от 27.07.2018г. №21-19/162543.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А.Аксенова