Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А14-1136/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж № А14-1136/2020

«11» июня 2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Новиковой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Акционерного общества «Воронежская горэлектросеть», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж, г.Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо 1: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж(ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо 2: Муниципальное казённое предприятие городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании стоимости потребленной без договора электрической энергии в размере 170 124,20 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 32-П от 24.04.2020; предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица 1: не явился, извещен,

от третьего лица 2: не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Акционерным обществом «Воронежская горэлектросеть» заявлены исковые требования к Муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж о взыскании стоимости потребленной без договора электрической энергии в размере 170 124,20 руб.

Определением суда от 06.02.2020 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области.

Определением суда от 03.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Муниципальное казённое предприятие городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть».

В судебное заседание 09.06.2020 ответчик и третьи лица не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В порядке ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании в силу статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 09.06.2020 до 14 час. 15 мин. 11.06.2020, после перерыва от третьего лица (1) поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон на основании ст. 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 17.07.2019 сотрудниками сетевой организации, к которым относится истец, осуществлялась проверка соблюдения требований постановления Правительства от 04.05.2012 г. за № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии объектом – ЦТП по ул. Бакунина, 24, принадлежащем Муниципальному образованию городской округ город Воронеж.

По результатам проверки выявлен факт бездоговорного потребления электрической энергии, о чем составлен акт от 17.07.2019 № 546/Э.

В связи с выявленным фактом бездоговорного потребления электроэнергии истцом по акту от 17.07.2019 № 546/Э произведен расчет объема бездоговорного потребления электроэнергии за период с 19.12.2018 по 17.07.2019, который составил - 25 353,00 кВт/ч. Ответчику, исходя из тарифов на электрическую энергию и вышеуказанными объемами, выставлены счет на оплату № 125Ю от 18.07.2019 на сумму 170 124,20 руб.

Вышеуказанный счет ответчиком не оплачен. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 539 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Исходя из положений пункта 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» отсутствие договорных отношений с организацией, от которой лицо получает энергию, не освобождает его от обязанности возместить данной организации стоимость отпущенной энергии.

Порядок расчетов за потребленную электроэнергию, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Пунктом 167 Основных положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В силу п. 2 Основных положений № 442 бездоговорным потреблением электрической энергии является самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электроэнергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей.

В соответствии с п. 192 Основных положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном или бездоговорном потреблении электрической энергии, который не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес гарантирующего поставщика, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление, а также лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Сведения, которые должны содержаться в акте, предусмотрены пунктом 193 Основных положений № 442.

В силу п. 196 Основных положений № 442 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 1 год.

Исходя из изложенного, бездоговорное потребление электрической энергии является фактическим основанием для возникновения обязательства, которое состоит в неосновательном приобретении электрической энергии потребителем у сетевой организации путем самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие соответствующего юридического основания - договора энергоснабжения.

Судом установлено и материалами дела подтверждено отсутствие письменного договора энергоснабжения, заключенного ответчиком с энергосбытовой организацией в установленном порядке в отношении спорной точки поставки.

Данные обстоятельства, а также факт поставки электрической энергии на указанный объект (здание ЦТП) ответчиком не оспариваются.

Объем и период расчета потребления электрической энергии определены истцом на основании показаний прибора учета, установленного в здании центрального теплового пункта, и исходя из даты последней проверки в отношении данного прибора учета – 18.12.2018.

С учетом подлежащего применению тарифа стоимость потребленной электрической энергии в период с 19.12.2018 по 17.07.2019 составила 170 124,20 руб. Объем и стоимость фактически потребленной электроэнергии со стороны ответчика не оспорены.

Представленный расчет проверен судом, признан арифметически верным и соответствующим требованиям действующего законодательства. Контррасчет ответчиком не представлен.

Применение истцом в расчете объема потребленной электроэнергии показаний прибора учета, установленного на спорном объекте, ответчиком не оспаривалось.

Довод ответчика о том, что указанный ЦТП в спорный период не находился в муниципальной собственности судом отклоняется по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно п. 4 ст. 14 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах). К таким объектам относятся и объекты электросетевого хозяйства (объекты инженерной инфраструктуры).

В соответствии с п. п. 1.1, 1.5, 2.2.5 Положения об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 N 940-III, к функциям Управления относится осуществление в установленном порядке процедуры приема имущества, земельных участков в муниципальную собственность, в том числе бесхозяйного. Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа по вопросам, входящим в его компетенцию, и главным администратором соответствующих доходов бюджета.

Управление имущественных и земельных отношений Администрации ГО г. Воронеж обязано осуществлять полномочия собственника от имени муниципального образования городской округ город Воронеж по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом в порядке и в пределах полномочий, определяемых Воронежской городской Думой, Администрацией городского округа город Воронеж и настоящим Положением.

Учитывая изложенное, Управление имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж является органом, имеющим в силу п. 2 ст. 125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования, в том числе в суде.

В соответствии с п. 3 ст. 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно п. 1 ст. 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам, принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, закрепленного за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Объектом электропотребления в спорный период на основании акта от 17.07.2019 являлось здание ЦТП по адресу: <...>, находящееся в муниципальной собственности.

Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 28.04.2015 N 115-р «О безвозмездной передаче федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в муниципальную собственность городского округа город Воронеж», здание ЦТП, расположенное по адресу: <...>, передано в муниципальную собственность городского округа г. Воронеж.

Согласно ч. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ) решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Федеральным законом № 122-ФЗ установлено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса РФ и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе, определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 28.04.2015 № 115-р о безвозмездной передаче федерального имущества - здания ЦТП площадью 107,3 кв. м, расположенного по адресу: <...>, в муниципальную собственность городского округа город Воронеж и подписанный Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области передаточный акт направлялись в адрес ответчика и получены им.

Пунктом 5 распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области от 28.04.2015 № 115-р определено, что в случае, если в установленный абзацами 24 - 26 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ срок передаточный акт не будет подписан и (или) не будет представлен Администрацией ГО г. Воронеж в Территориальное управление, последнее обязано утвердить передаточный акт в одностороннем порядке.

Согласно п. 6 распоряжения № 115-р настоящее распоряжение является основанием возникновения права муниципальной собственности городского округа г. Воронеж на спорное имущество. Право муниципальной собственности городского округа г. Воронеж на указанное имущество - здание ЦТП площадью 107,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>, возникает с даты утверждения передаточного акта.

Указанный передаточный акт, полученный ответчиком не был подписан и не представлялся ответчиком органу государственной власти, осуществляющему передачу спорного имущества, в связи с чем передаточный акт был утвержден уполномоченным органом - Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области в одностороннем порядке 01.06.2015.

Таким образом, на основании распоряжения от 28.04.2015 № 115-р и передаточного акта, утвержденного 01.06.2015, спорный объект - здание ЦТП площадью 107,3 кв. м по адресу: <...> был исключен из реестра федерального имущества и с 01.06.2015 перешел в муниципальную собственность городского округа город Воронеж.

21.03.2019 в передаточный акт, утвержденный 01.06.2015, были внесены технические изменения в наименовании имущества: вместо «здание», указано «здание (с оборудованием)». При этом адрес спорного объекта (<...>) и его общая площадь (107,3 кв. м) не изменились.

Таким образом, данный объект недвижимого имущества, на который в спорный период истцом осуществлялась поставка ресурса, находился в муниципальной собственности МО ГО г. Воронеж в заявленный период.

Данная правовая позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.05.2020 № Ф10-870/2020 по делу № А14-4509/2019.

Согласно п. 3¹ ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требование истца о взыскании с ответчика стоимости потребленной объектом – ЦТП, расположенным в г.Воронеже по адресу: ул. Бакунина,24, электроэнергии в размере 170 124,20 руб. за период с 19.12.2018 по 17.07.2019 за счет средств казны муниципального образования городской округ город Воронеж, заявлено правомерно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу п. п. 1.1. п. 1 ст. 333. 37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.03.2007г. № 17 (в ред. информационного письма Президиума ВАС РФ № 139 от 11.05.2010г.) «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 НК РФ» в силу главы 25. 3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком – лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

В силу ст. 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Истец при обращении в суд платежным поручением № 225 от 27.01.2020 уплатил государственную пошлину в сумме 6 103,73 руб.

В связи с чем, на основании статьи 110 АПК РФ, следует взыскать с ответчика в пользу истца 6 103,73 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Управления имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж за счет средств муниципальной казны в пользу Акционерного общества «Воронежская горэлектросеть», г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) 170 124,20 руб. - стоимости потребленной без договора электрической энергии, за период с 19.12.2018 по 17.07.2019; 6 103,73 руб. судебных расходов по уплате госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья М.В. Новикова