Решение от 21 октября 2021 г. по делу № А83-14096/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14096/2021
21 октября 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Колосовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз»

к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым,

Филиалу №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым

о признании недействительным решения и уведомления

при участии:

с участием представителей сторон:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.12.2020, диплом, паспорт;

от заинтересованных лиц – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, согласно которому просит:

- признать недействительным уведомление Государственного учреждения – регионального отделения ФондасоциальногострахованияРоссийской Федерации по Республике Крым о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) по месту нахождения обособленного подразделения, выданное 19.04.2021 Филиалом №12 Государственного учреждения – регионального отделенияФондасоциальногострахованияРоссийской Федерации по Республике Крым;

- признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - региональногоотделенияФондасоциальногострахованияРоссийской Федерациипо Республике Крым об отказе в определении Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» по месту нахождения Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха «Черноморнефтегазсервис» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях 1 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента от 04.05.2021 №012-01-13/01-608, вынесенное Филиалом №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым;

- обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым определить с 01.01.2021 Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» по месту нахождения Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха Черноморнефтегазсервис» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента;

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05.07.2021г. заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

30.08.2021г. определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Филиал №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

Также, 30.08.2021г. после завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, объявил о завершении предварительного судебного заседания и назначил судебное разбирательство на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

22.09.2021г. заинтересованное лицо (Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым) предоставило суду отзыв с обоснованием позиции, в котором возражало против удовлетворения заявленных требований, ввиду того, что страхователем предоставлены документы с нарушением срока, в связи с чем, Фонд отнес в соответствующем году такого страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска ввиду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, тем самым обеспечивая права застрахованных лиц, работающих у данного страхователя.

В судебное заседание, состоявшееся 14.10.2021г., явился представитель заявителя, поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании 14.10.2021г. судом в порядке статьи 163 АПК РФ по делу объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 14 октября 2021 года.

После перерыва судебное разбирательство продолжено, участники процесса явку полномочных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, своевременно.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Принимая достаточность собранных судом документов, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании 14.10.2021г. на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ оглашена резолютивная часть решения суда.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Черноморнефтегаз» зарегистрировано в качестве страхователя в Филиале № 1 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 02.12.2014 №910100324891011.

Основным видом экономической деятельности (ОКВЭД) Предприятия согласно Уставу Государственного унитарного предприятия Республики, Крым «Черноморнефтегаз», утвержденного приказом Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 25.12.2020 №560-ОД, а также сведениям, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, является 06.20. Добыча природного газа и газового конденсата.

Приказом Предприятия от 28.04.2015 №264-пр «О создании филиала ГУП РК «Черноморнефтегаз» «База отдыха «Черноморнефтегазсервис» с целью оптимизации качества и скорости принятия управленческих решений, создания условий для работы базы отдыха по оказанию рекреационных услуг сотрудникам Предприятия и отдыхающих граждан, на основании ст. 5 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", приказа Министерства топлива и энергетики Республики Крым от 20.04.2015 №94 «О создании филиала ГУП РК «Черноморнефтегаз» создан Филиал Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха «Черноморнефтегазсервис» и утверждено Положение о Филиале Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха «Черноморнефтегазсервис».

В соответствии с пунктом 3.5 раздела 3 Устава Предприятие имеет филиал с наименованием: Филиал Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха «Черноморнефтегазсервис» (далее – Филиал). Сведения о Филиале содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Согласно Положению о Филиале Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха «Черноморнефтегазсервис», утвержденному приказом генерального директора Предприятия от 28.04.2015 №264-пр, с учетом дополнений от 29.05.2015 (далее - Положение о Филиале):

- Филиал является постоянным обособленным структурным подразделением Предприятия; не является юридическим лицом; имеет отдельный баланс, входящий в сводный баланс Предприятия, расчетные и текущие счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки; место нахождения Филиала: Российская Федерация, Республика Крым, Черноморский район, пгт. Черноморское, ул. Парковая, 5-М; деятельность Филиала осуществляется от имени Предприятия на основании законодательства Российской Федерации, Устава Предприятия и Положения о Филиале (пункты 1.1., 1.2., 1.3., 1.6., 1.7. раздела 1);

- Филиал создан в целях удовлетворения потребностей в услугах, имеющих рекреационный и оздоровительный характер, медицинских услуг и услуг по организации общественного питания и розничной торговли, образовательной деятельности, а также получения прибыли (пункт 2.1. раздела 2);

- для достижения указанных целей Филиал осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности Филиала): деятельность туристических агентств (туроператоров); оптово-розничная торговля любыми видами товаров и сырья; деятельность столовых при предприятиях и учреждениях и поставка продукции общественного питания; оказание платных услуг населению и предприятиям; медицинская, врачебная деятельность и практика, в т.ч. стоматологическая; деятельность в области здравоохранения; образовательная деятельность, в т.ч. образование для взрослых и прочие виды образования, не включенные в другие группировки; деятельность в сфере культуры и спорта; прочая деятельность по организации отдыха и развлечений; организация специализированных магазинов и складов для реализации различного рода товаров; хранение и складирование; организация и эксплуатация сетей общественного питания (включая кафе, бары, рестораны и т.п.); предоставление услуг в сфере общественного питания, в том числе реализация спиртных напитков и табачных изделий, производство продуктов питания; бытовые услуги по заказам населения; организация автостоянок; физкультурно-оздоровительная деятельность; организация и проведение спортивных занятий профессионалов и любителей спорта; предоставление дошкольного образования; услуги санаториев-профилакториев, других лечебных услуг для восстановления здоровья человека и организации его отдыха; оптовая торговля и посредничество в торговле, розничная торговля товарами, их производство и переработка; посредничество в оптовой торговле; деятельность санаторно-курортных учреждений; организация и предоставление места для краткосрочного проживания: в санаториях-профилакториях, приморских лагерях, летних домиках, в зданиях и на площадках территории кемпингов, в других местах для краткосрочного проживания; деятельность спортивных объектов; сдача в аренду недвижимого имущества, оборудования; производство и передача пара и горячей воды (тепловой энергии); предоставление прочих услуг (подпункты 2.2.1. – 2.2.26. пункта 2.2. раздела 2); удовлетворение хозяйственных социально-экономических и медицинских потребностей Предприятия, а именно: обеспечение поставок продуктов питания для подразделений Предприятия; обеспечение общественного питания работников Предприятия; организация торгового обслуживания работников Предприятия; организация проведения медицинских освидетельствований работников Предприятия с вредными и опасными условиями труда; оказание квалифицированной медицинской помощи на рабочих местах и в лечебно-профилактическом отделении; обеспечение работающим здоровых и безопасных условий труда; санитарно-эпидемиологическое обеспечение производственных процессов Предприятия; подготовка объектов базы отдыха к оздоровительному сезону; организация отдыха граждан; организация постоянного проживания работников Предприятия на территории базы отдыха; своевременное проведение текущего и капитального ремонта зданий, сооружений, коммунального оборудования Филиала; организация праздничных и культурно-массовых мероприятий для Предприятия (подпункт 2.2.28. пункта 2.2. раздела 2);

- Филиал самостоятельно осуществляет бухгалтерский, налоговый и иной учет всех хозяйственных операций Филиала; Филиал самостоятельно регистрируется как налогоплательщик в органах Федеральной налоговой службы по месту нахождения, как плательщик сборов в органах Пенсионного фонда, Фонда социального страхования; Филиал предоставляет в установленном порядке в органы Федеральной налоговой службы, Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, органы статистики налоговые декларации по местным налогам, сведения, отчетность и иную информацию (пункты 6.1., 6.4., 6.6.).

Таким образом, Филиал осуществляет деятельность, не являющуюся основным видом экономической деятельности Предприятия.

Полномочия директора Филиала определены в разделе 3 Положения о Филиале, а также в доверенности №27/31 от 14 января 2021 года.

Филиалом №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 19 апреля 2021 года выдано уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) по месту нахождения обособленного подразделения (далее – уведомление от 19.04.2021), согласно которому:

- основным видом деятельности является – 77.39.23 Аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования;

- определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.40 процентов.

При этом, 22 апреля 2021 года в Филиал №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым для подтверждения основного вида экономической деятельности с сопроводительным письмом от 22.04.2021 №57/09-371 «О подтверждении основного вида экономической деятельности» были предоставлены документы, предусмотренные п.3 Порядка №55 (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 22.04.2021, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 22.04.2021, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу за 2020 год от 22.04.2021), согласно которым:

- основным видом экономической деятельности является: 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях;

- определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента.

Также, 23 апреля 2021 года на основании ст. 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в Государственное учреждение - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подана жалоба на уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) по месту нахождения обособленного подразделения от 19.04.2021 (исх.№57-373 от 22.04.2021).

К указанной жалобе были приложены копии документов, представленных 22 апреля 2021 года для подтверждения основного вида экономической деятельности в Филиал №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Положение о Филиале, а также судебные решения, подтверждающие нормативно-правовое обоснование оснований для отмены уведомления от 19.04.2021.

Решением от 05.04.2020 года за исх. №012-01-13/01-608 Филиал №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым отказал в удовлетворении жалобы Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз».

Не согласившись с указанным уведомлением и решением, предприятие обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства: - нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии с частью 1 статьи 22, статьей 21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, которые дифференцируются по классам профессионального риска и устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713, утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила № 713).

Пункт 8 Правил № 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Пунктом 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 предусмотрено, что основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Пункт 13 Правил № 713 и пункт 5 Порядка № 55 предусматривают, что в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Согласно введению к "Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности" ОК 029-2001 (утвержден постановлением Госстандарта Российской Федерации от 06.11.2001 N 454-ст (далее - ОКВЭД), объектами классификации в ОКВЭД являются виды экономической деятельности. Экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг).

Соответственно, главным признаком, позволяющим отнести осуществляемую страхователем деятельность к одному из видов для целей классификации по ОКВЭД, является конечная цель ее осуществления.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРЮЛ Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» основным видом экономической деятельности предприятия является «Добыча природного газа и газового конденсата» (ОКВЭД 06.20).

В связи с непредставлением в указанный срок документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, Филиалом №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 19 апреля 2021 года выдано уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) по месту нахождения обособленного подразделения (далее – уведомление от 19.04.2021), согласно которому:

- основным видом деятельности является – 77.39.23 Аренда и лизинг подъемно-транспортного оборудования;

- определен 22 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3.40 процентов.

Филиалом №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, по мнению заявителя, неверно самостоятельно определен размер страхового тарифа без учета реально осуществляемого основного вида экономической деятельности (56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях).

В соответствии с п.16 Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденный приказом Фонда социального страхования РФ от 25 апреля 2019 г. №230 (далее – Регламент) в случае подачи документов после 15 апреля текущего календарного года документы рассматриваются в соответствии с Порядком №55.

22 апреля 2021 года заявителем в Филиал №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым для подтверждения основного вида экономической деятельности с сопроводительным письмом от 22.04.2021 №57/09-371 «О подтверждении основного вида экономической деятельности» были предоставлены документы, предусмотренные п.3 Порядка №55 (заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности от 22.04.2021, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности от 22.04.2021, пояснительная записка к бухгалтерскому балансу за 2020 год от 22.04.2021), согласно которым:

- основным видом экономической деятельности является: 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях;

- определен 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента.

Как установлено судом, заявитель не представил в установленный законом срок заявление и необходимые документы в подтверждение основного вида экономической деятельности за 2021 год, что явилось основанием для вынесения Фондом социального страхования оспариваемого уведомления.

Однако Фондом не представлено доказательств обоснованности отнесения предприятия к виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из всех перечисленных в Едином государственном реестре юридических лиц.

Вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного предприятия. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Действительно в пункте 13 Правил установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом пунктом 11 Порядка установлено, что до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Вместе тем вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен Фондом лишь на основании Единого государственного реестра юридических лиц, содержащем сведения о видах экономической деятельности, которые может осуществлять данное юридическое лицо.

Сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в Едином государственном реестре юридических лиц не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Учитывая то обстоятельство, что уполномоченный орган должен отнести к виду экономической деятельности с наиболее высоким классом профессионального риска только фактически осуществляемую организацией деятельность, а не те виды деятельности, которые формально перечислены в учредительных документах страхователя и в Едином государственном реестре юридических лиц, суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для установления заявителю завышенного страхового тарифа.

Такая позиция приведена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 по делу N А76-21618/2017, Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должны содержаться указания на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

Из изложенного следует, что, признав решение государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного этими деяниями (актами), и быть обусловленной существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем мерой.

Соразмерным способом восстановления нарушенного права в данном случае будет возложение обязанности на заинтересованное лицо определить с 01.01.2021 Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» по месту нахождения Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха Черноморнефтегазсервис» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, следовательно, фонд освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, в соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина отнесена судом на заинтересованное лицо, принявшее оспаривание решение.

Однако, согласно платежному поручению №7613 от 18.06.2021г. заявитель уплатил государственную пошлину в размере 9 000,00 рублей.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом, подлежит возврату.

Учитывая изложенное, а также, что пункт 3 просительной части в части возложения на административный орган обязанности совершить определенные действия является способом восстановления нарушенного права, который в силу положений не облагается государственной пошлиной, заявителю подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000,00 рублей.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» удовлетворить.

2. Признать недействительным уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица (кроме государственных (муниципальных) учреждений) по месту нахождения обособленного подразделения, выданное 19.04.2021 Филиалом №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

3. Признать недействительным решение Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым об отказе в определении Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» по месту нахождения Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха Черноморнефтегазсервис» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях 1 класса профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента от 04.05.2021 №012-01-13/01-608, вынесенное Филиалом №12 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

4. Обязать Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым определить с 01.01.2021 Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» по месту нахождения Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» «База отдыха Черноморнефтегазсервис» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 56.29.2. Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях 1 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента.

5. Взыскать с Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, дата регистрации: 31.03.2014, место нахождения: г. Симферополь, Республика Крым) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Черноморнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, дата регистрации: 17.03.2014, место нахождения: г. Симферополь, Республика Крым) расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 6 000,00 руб.

6. Возвратить Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Черноморнефтегаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 910201001, дата регистрации: 17.03.2014, место нахождения: г. Симферополь, Республика Крым) из Федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000,00 рублей, уплаченную по платежному поручению №7613 от 18.06.2021г.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья А.Г. Колосова