Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А56-10482/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-10482/2022
28 июля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 июля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Селена» (адрес: Россия 194358, Санкт-Петербург, <...>, стр.1, пом. 142/4; Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Тверская, д. 14, пом. 5Н, ОГРН: <***>);

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: Россия 191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д.20, лит. А, пом. 2Н, ОГРН: );

третьи лица: 1) СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга»; 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу; 3) СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества»,

об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии:

- от истца: не явился, извещен;

- от ответчика: ФИО2 (доверенность от 10.01.2022),

- от третьих лиц: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Селена» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - заинтересованное лицо, Комитет) о признании незаконным уведомления СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от 29.09.2020 № 05-15-83691/20-0-1 об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении договора аренды земельного участка от 01.12.2009 № 02/ЗК-07624, об обязании Комитет заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 01.12.2009 № 02/ЗК-07624, согласно которому последний пролонгируется на три года, в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Росреестр) и СПБ ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества».

Третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представителей в арбитражный суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что основанием для подачи заявления о заключении дополнительного соглашения послужил Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ. Представитель Комитета пояснил, что мировое соглашение сторонами заключаться не будет.

Заслушав пояснения представителей сторон, рассмотрев представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

01.12.2009 между сторонами был заключен договор № 02/ЗК-07623 аренды земельного участка с учетом дополнительных соглашений от 03.11.2010 № 1, от 02.12.2010 № 2, от 16.11.2012, № 3, от 25.01.2013 № 4, от 22.03.2013 № 5 (далее – договор № 02/ЗК-07623), в соответствии с которыми Общество является арендатором земельных участков:

Зона 6, кадастровый номер 78:36:5515:1091, площадью 145 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 182 (южнее д. 36/141, литера А);

Зона 6, кадастровый номер 78:36:5515:1092, площадью 145 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 183 (южнее д. 36/141, литера А).

Кроме того, 01.12.2009 между сторонами был заключен договор № 02/ЗК-07624 аренды земельных участков (далее — договор № 02/ЗК-07624) в редакции дополнительного соглашения от 16.11.2012 № 1, согласно которому Обществу в аренду были переданы земельные участки:

- кадастровый номер 78:36:5515:1093, площадью 145 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 184 (южнее д. 36/141, литера А);

- кадастровый номер 78:36:5515:1094, площадью 145 кв.м., по адресу: Санкт-Петербург, пр. Просвещения, участок 185 (южнее д. 36/141, литера А) (далее – земельные участки).

Пунктом 3.1 договора № 02/ЗК-07624 установлено, что он вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует до 18.03.2018.

По истечении указанного срока в отсутствие возражений со стороны Комитета Общество продолжило пользоваться земельными участками, в связи с чем на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор № 02/ЗК-07624 возобновил свое действие на неопределенный срок на тех же условиях.

На территории земельных участков, арендуемых по указанным договорам, Общество расположило единый торговый павильон.

В дальнейшем СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» направило Обществу уведомление от 19.03.2019 № 19771-13/19 об отказе от договора № 02/ЗК-07624, полученное Обществом 28.03.2019.

Однако Общество обратилось в СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» с заявкой от 04.04.2019 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, а в дальнейшим в 2019 году, ссылаясь на то, что имеет преимущественное право на заключение договора аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов, обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области иском к Комитету об обязании заключить договор аренды земельных участков на новый срок.

Решением арбитражного суда первой инстанции по делу № А56-71216/2019 от 25.01.2020 иск удовлетворен. Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 26.11.2020, указанное решение суда первой инстанции отменено, в иске Обществу отказано.

При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что направленное Обществу уведомление от 19.03.2019 №19771-13/19 об отказе от исполнения договора № 02/ЗК-07624 с соответствует положениям статьи 450 ГК РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ. Договор № 02/ЗК-07624 является прекращенным с 19.06.2019. Оснований для заключения договора аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов, суды апелляционной и кассационной инстанций не усмотрели.

Кроме того, в том же 2019 году Общество также обращалось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора № 02/ЗК-07624, выраженного в уведомлении от 19.03.2019 №19771-13/19.

Решением арбитражного суда первой инстанции по делу № А56-49585/2019 от 07.04.2021, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 30.06.2021 и постановлением суда кассационной инстанции от 08.11.2021, Обществу в удовлетворении заявления отказано с указанием на то, что правомерность отказа от исполнения договора № 02/ЗК-07624 установлена в рамках дела № А56-71216/2019.

Во время рассмотрения в судах дел № А56-71216/2019 и № А56-49585/2019 был принят Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», положениями части 4 статьи 23 которого статья 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее – ФЗ № 98-ФЗ) была дополнена в том числе частями 6-8, устанавливающими право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, до 01.03.2021 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при соблюдении определенных условий.

Общество, полагая, что имеет право на продление срока действия указанных договоров, ссылаясь на статью 19 ФЗ № 98-ФЗ, обратилось в Комитетом за продлением срока действия договоров на 3 года.

Согласно дополнительному соглашению от 25.09.2020 № 6 срок действия договора № 02/ЗК-07623 продлен до 25.09.2023.

Однако в продлении срока действия договора № 02/ЗК-07624 Обществу было отказано письмом СПБ ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга» от 29.09.2020 № 05-15-83691/20-0-1 с указанием на то, что договор № 02/ЗК-07624 расторгнут 22.06.2019.

Общество не согласно с указанным отказом, и считает, что на основании ФЗ № 98-ФЗ имеет право на продление срока действия договора № 02/ЗК-07624 на три года, а также указывает, что отказ в пролонгации договора № 02/ЗК-07624 создает противоречивую ситуацию, при которой одна часть торгового павильона располагается законно, а другая – нет, что демонтаж части павильона приведет к невозможности использования другой части павильона.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 6 статьи 19 ФЗ № 98-ФЗ до 1 марта 2021 года арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года. При этом положения пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации не применяются (часть 7 статьи 19 ФЗ № 98-ФЗ).

Частью 8 статьи 19 ФЗ № 98-ФЗ установлено, что арендодатель обязан без проведения торгов заключить соглашение, указанное в части 6 статьи 19 ФЗ № 98-ФЗ, в срок не позднее чем в течение пяти рабочих дней со дня обращения арендатора с требованием о его заключении.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на части 4-8 статьи 19 ФЗ № 98, а также указывает, что отказ в пролонгации срока действия договора № 02/ЗК-07624 делает невозможным использование части торгового павильона, расположенного на земельных участках, а демонтаж указанной части торгового павильона повлечет за собой невозможность использования части торгового павильона, расположенное на земельных участках, арендуемых по договору № 02/ЗК-07623, без нарушения прав Общества и его арендаторов.

При этом Обществом не учтено следующее.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

При рассмотрении апелляционной жалобы в рамках дела № А56-71216/2019 суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что договор № 02/ЗК-07624 является прекращенным с 19.06.2019.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 19 ФЗ № 98-ФЗ одним из условий для заключения дополнительного соглашения к договору № 02/ЗК-07624 является действительность договора аренды или отсутствие в суде требования арендодателя о расторжении договора аренды.

Вместе с тем в настоящем деле заявление о продлении срока действия договора № 02/ЗК-07624 подано Обществом в Комитет в сентябре 2020 года, в то время как договор прекратил своей действие с 19.06.2019.

Таким образом, Обществом не соблюдено предусмотренное пунктом 2 части 6 статьи 19 ФЗ № 98-ФЗ условие, в связи с чем основания для продления срока действия договора № 02/ЗК-07624 отсутствуют, в связи с чем оспариваемое уведомление является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 129, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Вареникова А.О.