Решение от 7 февраля 2023 г. по делу № А54-10445/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000;

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-10445/2022
г. Рязань
07 февраля 2023 года
Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (Рязанская область, Спасский район, д. Ужалье, ОГРНИП 320623400024040)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за февраль 2021 года, январь-март 2022 года в сумме 6000 руб.; на взыскание штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за апрель-май 2022 года в сумме 1000 руб. (общая сумма штрафа 7000 руб.),


без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (далее заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее ответчик, предприниматель) с требованием о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за февраль 2021 года, январь-март 2022 года в сумме 6000 руб.; на взыскание штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за апрель-май 2022 года в сумме 1000 руб. (общая сумма штрафа 7000 руб.).

Определением от 14.12.2022 заявление принято, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены надлежащим образом, в установленный судом срок не представили возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.

31.01.2023 в материалы дела от заявителя поступили дополнительные пояснения по делу, с приложением.

Указанные документы приобщены к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего наименования. При отсутствии такого сообщения лицо, участвующее в деле, именуется в судебном акте исходя из последнего известного арбитражному суду наименования этого лица.

Частью 4 ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд указывает в определении или протоколе судебного заседания изменение наименования лица, участвующего в деле, его адреса, номеров телефонов и факсов, адреса электронной почты или аналогичной информации.

Как установлено судом и следует из сведений, опубликованных в Едином государственном реестре юридических лиц, с 01.01.2023 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись об изменении наименования Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

На основании части 4 статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд изменяет наименование заявителя по делу с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст.228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Из материалов дела следует: ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 320623400024040, регистрационный номер в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации - 072019018487. С 21.12.2021 зарегистрирована в качестве страхователя в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представила в Пенсионный фонд сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (исх) за февраль 2021 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц.

08.04.2021 предприниматель представила в Пенсионный фонд сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (доп) за февраль 2021 года.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон №27-ФЗ).

Выявив несвоевременное представление индивидуальным предпринимателем ФИО1 сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ по форме СЗВ-М за февраль 2021 года, Пенсионный фонд составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S18210012577 от 09.04.2021. Акт направлен ответчику по телекоммуникационным каналам связи 09.04.2021 и получен им 09.04.2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Пенсионным фондом принято решение №087S19210118937 от 30.04.2021 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. Решение направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи 30.04.2021 и получено им 11.05.2021.

В связи с неуплатой штрафа, Пенсионным фондом выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S01210129952 от 14.05.2021. В требовании ответчику установлен срок уплаты штрафа до 01.06.2021. Требование направлено ответчику по телекоммуникационным каналам связи 14.05.2021 и получено им 17.05.2021.

Требование индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнено.

Также, 13.05.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 представила в Пенсионный фонд сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (доп) за январь 2022 года, о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за февраль 2022 года, о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за март 2022 года, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами застрахованных лиц. Сведения приняты Пенсионным фондом 15.05.2022, что подтверждается протоколами проверки отчетности.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

Выявив несвоевременное представление индивидуальным предпринимателем ФИО1 сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ по форме СЗВ-М за январь-март 2022 года, Пенсионный фонд составил акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S18220003530 от 20.05.2022, №072S18220003534 от 20.05.2022 и №072S18220003535 от 20.05.2022. Акты направлены ответчику почтой 24.05.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Пенсионным фондом приняты решения №072S19220007862 от 01.07.2022, №072S19220007863 от 01.07.2022 и №072S19220007864 от 01.07.2022 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 5500 руб. Решения направлены ответчику почтой 06.07.2022.

В связи с неуплатой штрафа, Пенсионным фондом выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S01220007962 от 28.07.2022, №072S01220007963 от 28.07.2022 и №072S01220007964 от 28.07.2022. В требованиях ответчику установлен срок уплаты штрафа до 16.08.2022. Требования направлены ответчику почтой 02.08.2022.

Требования индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены.

Также, 13.05.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 представила в Пенсионный фонд сведения о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за апрель 2022 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц. Сведения приняты Пенсионным фондом 15.05.2022, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В ходе проверки Пенсионным фондом выявлен факт представления предпринимателем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (по форме СЗВ-М) за апрель 2022 года. Так, в отношении 1 застрахованного лица указано, что статус индивидуального лицевого счета (ИЛС) в реестре "застрахованные лица" на дату проверяемого документа не должен быть равен значению "УПРЗ".

Указанное послужило основанием для направления в адрес ответчика уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.05.2022.

Требование Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнено.

Выявив представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (по форме СЗВ-М) за апрель 2022 года, Пенсионный фонд составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S18220003739 от 30.05.2022. Акт направлен ответчику почтой 01.06.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Пенсионным фондом принято решение №072S19220008098 от 11.07.2022 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. Решение направлено ответчику 14.07.2022.

В связи с неуплатой штрафа, Пенсионным фондом выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S01220008180 от 05.08.2022. В требовании ответчику установлен срок уплаты штрафа до 23.08.2022. Требование направлено ответчику почтой 10.08.2022.

Требование индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнено.

Также, 08.06.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 представила в Пенсионный фонд сведения о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх) за май 2022 года, что подтверждается представленным в материалы дела реестром застрахованных лиц. Сведения приняты Пенсионным фондом 08.06.2022, что подтверждается протоколом проверки отчетности.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ.

В ходе проверки Пенсионным фондом выявлен факт представления предпринимателем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (по форме СЗВ-М) за май 2022 года. Так, в отношении 1 застрахованного лица указано, что статус индивидуального лицевого счета (ИЛС) в реестре "застрахованные лица" на дату проверяемого документа не должен быть равен значению "УПРЗ".

Указанное послужило основанием для направления в адрес ответчика уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.06.2022.

Требование Пенсионного фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнено.

Выявив представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (по форме СЗВ-М) за май 2022 года, Пенсионный фонд составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S18220004478 от 17.06.2022. Акт направлен ответчику почтой 21.06.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Пенсионным фондом принято решение №072S19220008664 от 28.07.2022 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. Решение направлено ответчику 02.08.2022.

В связи с неуплатой штрафа, Пенсионным фондом выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №072S01220008666 от 24.08.2022. В требовании ответчику установлен срок уплаты штрафа до 13.09.2022. Требование направлено ответчику почтой 29.08.2022.

Требование индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнено.

Поскольку требования в добровольном порядке индивидуальным предпринимателем ФИО1 не исполнены, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя штрафа.

Определением от 03.11.2022 по делу №А54-9000/2022 Арбитражным судом Рязанской области Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области отказано в выдаче судебного приказа.

13.12.2022 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы настоящего дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, Арбитражный суд Рязанской области считает, что заявленные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области требования подлежат частичному удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ, обязана представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 13 Федерального закона №167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) органам Пенсионного фонда Российской Федерации представлено право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №27-ФЗ, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 №63-ФЗ "Об электронной подписи".

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" (форма СЗВ-СТАЖ).

Согласно приложению №1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая".

При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п, в позиции "тип сведений" знаком "Х" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М (доп) - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из положений статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ, указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Частью 3 статьи 17 вышеназванного Федерального закона определено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, для привлечения страхователя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в Фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в установленный законом срок (15.03.2021) представила в Пенсионный фонд сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (исх) за февраль 2021 года. 08.04.2021 предприниматель представила в Пенсионный фонд сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (доп) за февраль 2021 года.

Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда в данной части, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н (далее по тексту - Инструкция).

Согласно пункту 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельное выявление ошибки страхователем до ее обнаружения Пенсионным фондом, путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, не допускает применение к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2018 №307-КГ18-6869 по делу №А56-73062/2017, от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017.

В рассматриваемом случае заявителем не представлены доказательства выявления Пенсионным фондом ошибок (недочетов) в представленной форме исходных сведений и предложение страхователю устранить соответствующее нарушение в порядке пункта 38 Инструкции.

В своих дополнениях к заявлению Пенсионный фонд подтверждает, что уведомление об устранении ошибок в адрес страхователя не направлялось. Страхователь самостоятельно выявил ошибку в исходной форме СЗВ-М за февраль 2021 года и представил в Пенсионный фонд дополняющую форму СЗВ-М за соответствующий период.

Ответчик также не представил сведения о направлении в его адрес уведомления об устранении ошибок.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 самостоятельно выявила ошибки в представленной исходной форме СЗВ-М за февраль 2021 года и реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что не допускает применение в отношении нее финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ. При таких обстоятельствах, учитывая самостоятельное выявление и устранение ответчиком нарушений требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете, арбитражный суд считает, что заявленные требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 представила в Пенсионный фонд сведения об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-М (доп) за январь 2022 года, о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за февраль 2022 года, о 5 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп) за март 2022 года, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами застрахованных лиц. Сведения приняты Пенсионным фондом 15.05.2022, что подтверждается протоколами проверки отчетности.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что представленные отчеты по дополняющей форме фактически являются исходными и впервые направлены в Пенсионный фонд 13.05.2022, то есть по истечении срока, установленного законодательством (срок сдачи отчетности за январь 2022 года - 15.02.2022 включительно, за февраль 2022 года - 15.03.2022 включительно, за март 2022 года - 15.04.2022 включительно).

Материалы дела не содержат доказательств того, что отчеты по исходной форме вообще представлялись либо были представлены в установленные сроки.

В связи с чем, суд считает, что в рассматриваемом случае имело место первичное представление сведений на застрахованных лиц, информация о которых ранее не была представлена, что является основанием для применения финансовых санкций.

Указанный вывод суда также подтверждается судебной практикой (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2018 по делу №А03-777/2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2022 по делу №А73-9417/2022).

Решениями Пенсионного фонда №072S19220007862 от 01.07.2022, №072S19220007863 от 01.07.2022 и №072S19220007864 от 01.07.2022 индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде финансовой санкции в общей сумме 5500 руб. На основании указанных решений предпринимателю выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые предпринимателем не исполнены.

Материалами дела подтверждается, что Пенсионным фондом порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Поскольку факт нарушения пункта 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ установлен арбитражным судом и подтверждается материалами настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 правомерно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Предприниматель ни в рамках проведения Пенсионным фондом проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь-март 2022 года, ни в рамках рассмотрения настоящего дела пояснения по делу не представила, равно как и не представила доказательств наличия обстоятельств, исключающих либо смягчающих вину в совершении вменяемого нарушения. Также ответчиком не представлено доказательств исполнения обязанности по уплате штрафа в сумме 5500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (по форме СЗВ-М) за январь-март 2022 года.

При таких обстоятельствах заявленное Пенсионным фондом требование о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 финансовой санкции в сумме 5500 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Относительно взыскания штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (по форме СЗВ-М) за апрель-май 2022 года в сумме 1000 руб. суд отмечает следующее.

Как следует из материалов дела, ответчиком в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исх) за апрель и май 2022 года в отношении 5 застрахованных лиц.

В ходе проверки Пенсионным фондом выявлен факт представления предпринимателем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ. Так, в отношении 1 застрахованного лица указано, что статус индивидуального лицевого счета (ИЛС) в реестре "застрахованные лица" на дату проверяемого документа не должен быть равен значению "УПРЗ" (вместо актуального СНИЛС 20733946564 указан упраздненный 14861567291) (данное нарушение выявлено в формах СЗВ-М (исх) за апрель и май 2022 года).

В адрес страхователя Пенсионным фондом направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, которые ответчиком не исполнены.

Суд полагает, что сведения, содержащие ошибки в указании упраздненного страхового номера застрахованного лица, не образуют в действиях ответчика состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

При правильно указанных фамилии, имени, отчестве застрахованного лица, указание неверного страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица (упразднения указанного СНИЛС и присвоения единого страхового номера лицевого счета застрахованного лица) не может препятствовать надлежащей идентификации лица и размера начисленных и уплаченных за него страховых взносов для их последующего разнесения на индивидуальные лицевые счета.

Материалы дела также не содержат доказательства того, что допущенное действие ответчика привело к неверным исчислениям страховых взносов, к занижению базы для начисления страховых взносов либо к иным последствиям.

Сам факт направления уведомления об устранении ошибок и непредставление ответчиком корректных сведений не свидетельствует о нарушении им положений статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, при предоставлении сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, технические ошибки, которые не могут быть расценены как недостоверные сведения, орган Пенсионного фонда может с соблюдением указанной процедуры принять решение о корректировке этих сведений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что допущенная страхователем ошибка в страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом №27-ФЗ, суд считает, что заявленное требование в данной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Рязанская область, Спасский район, д. Ужалье, ОГРНИП 320623400024040) в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (получатель - УФК по Рязанской области (ОСФР по Рязанской области), ИНН <***>, КПП 622801001; Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области г. Рязань, БИК банка 016126031, к/сч 40102810345370000051, р/сч <***>, ОКТМО 61701000, КБК 79711607090060000140) штраф за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за январь-март 2022 года в сумме 5500 руб.

2. В удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Рязанская область, Спасский район, д. Ужалье, ОГРНИП 320623400024040) штрафа за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за февраль 2021 года в сумме 500 руб. и на взыскание штрафа за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (по форме СЗВ-М) за апрель-май 2022 года в сумме 1000 руб. отказать.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (Рязанская область, Спасский район, д. Ужалье, ОГРНИП 320623400024040) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1571 руб.


Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Соломатина