Постановление от 21 декабря 2023 г. по делу № А56-66096/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-66096/2023
21 декабря 2023 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Мильгевской Н.А., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 25.07.2023

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2022


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37985/2023) ООО "УК "Сервис Экспресс" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.10.2023 по делу № А56-66096/2023, принятое

по заявлению ООО "УК "Сервис Экспресс"

к ГЖИ Санкт-Петербурга

об оспаривании предписания



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис Экспресс" (ОГРН: <***>, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Перевозный пер., д. 4, стр. 1, пом. 74-Н, раб.место 4, далее - ООО "УК "Сервис Экспресс", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (ОГРН 1037867000115, адрес: 195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский пр., д. 68, лит. А; далее – Инспекция, ГЖИ, административный орган) о признании незаконным и отмене предписания 03/163/23-К-р от 03.05.2023.

Решением от 05.10.2023 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "УК "Сервис Экспресс" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ООО "УК "Сервис Экспресс" поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 29.03.2023 в Инспекцию поступило обращение о нарушениях ООО «УК «Сервис Экспресс» лицензионных требований.

Актом документарной проверки Инспекции от 03.05.2023 №03/163/23-К-р установлен факт нарушения (обязательных) лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, пр-кт Космонавтов, д. 61, корп. 1, лит. А, со стороны управляющей организации ООО «УК «Сервис Экспресс», который повлек нарушение прав собственника (пользователя) помещения на получение сведений по управлению многоквартирным домом и деятельности управляющей организации, а именно: не обеспечена общедоступность информации в ГИС ЖКХ для собственника (пользователя) помещения, при реализации своего права на ознакомление с информацией - приложениями №№ 6, 7, 9 (информацией о решениях собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022) к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу от 10.11.2022 № 1, собственник (пользователь) ограничен в ознакомлении с данной информацией содержащейся в системе ГИС ЖКХ, предусмотренной к размещению в соответствии с руководством пользователя «работа в личном кабинете управляющей организации» в разделе «Просмотр протокола общего собрания», Раздел «Реестр сведений о голосовании». Раздел «Решения собственников, переданные в письменной форме», т.е. нарушены п.п. 19.4 - 19.4.4 раздела № 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», п. 36 ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», части 1 статьи 46, части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управляющей организацией ООО «УК «Сервис Экспресс» не представлены сведения о факте устранения нарушений до окончания проведения контрольного надзорного (мероприятия).

Согласно предписанию Инспекции от 03.05.2023 №03/163/23-К-р Обществу в срок до 06.06.2023 необходимо устранить выявленные нарушения:

- принять меры по размещению информации на официальном сайте государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), в том числе информации - приложения №№ 6, 7, 9 (информацией о решениях собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022) к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу от 10.11.2022 № 1,

- обеспечить общедоступность информации в ГИС ЖКХ для собственников (пользователей) помещений в многоквартирном доме по указанному адресу, при реализации своего права на ознакомление с данной информацией, предусмотренной к размещению в соответствии с руководством пользователя «работа в личном кабинете управляющей организации» в разделах «Просмотр протокола общего собрания», «Реестр сведений о голосовании», «Решения собственников, переданные в письменной форме» (л.д.17-18).

Не согласившись с предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности предписания Инспекции, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» ГИС ЖКХ - это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно пункту 36 статьи 6 Федерального закона №209-ФЗ в системе ГИС ЖКХ должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

Федеральный закон №209-ФЗ регулирует отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении.

Согласно части 10.1 статьи 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (ред. от 11.09.2020) "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Приказ 74/114/пр. от 29.02.2016).

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на то, что в соответствии с пп. 12 п. 2 Приказа от 29.02.2016 №74/114/пр персональные данные, предусмотренные Составом информации, подлежат размещению в зарытой части, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как указывает Общество, поскольку приложения №№ 6, 7, 9 содержат персональные данные собственников, во исполнение требований пп. 12 п. 2 Приказа от 29.02.2016 №74/114/пр во избежание нарушения законодательства о персональных данных указанные сведения размещены Обществом в закрытом разделе системы.

В соответствии с пунктом 36 части 1 статьи 6 Федерального закона N 209-ФЗ к информации, которая должна быть размещена в ГИС ЖКХ, в том числе отнесена информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

С учетом вышеуказанных положений суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на Общество распространяются положения части 1 статьи 46 ЖК РФ об обязанности разместить в системе ГИС ЖКХ протокол голосования собственников помещений спорного МКД.

Из материалов дела следует, что информация о решениях собственников помещений в многоквартирном доме (скан-образы) (Приложение № 9 протокола от 10.11.2022 № 1) по вопросам, поставленным на голосование на проведенном общем собрании собственников помещений в период с 12.09.2022 по 10.11.2022, оформленные протоколом от 10.11.2022 № 1, не размещена в ГИС ЖКХ (Раздел «Просмотр протокола общего собрания». Раздел «Реестр сведений о голосовании». Раздел «Решения собственников, переданные в письменной форме»), т.е. нарушены требования п. 19.3, п. 19.4 - п. 19.4.4 Раздела № 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 № 74/114/пр., пункта 36 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, части 1 статьи 46, части 10.1 статьи 161 ЖК РФ.

Также в ГИС ЖКХ (Раздел «Просмотр протокола общего собрания») по указанному адресу не размещены Приложения №№ 6, 7 к протоколу общего собрания собственников согласно сведениям, представленным технической службой поддержкой ГИС ЖКХ, в текущей версии ГИС ЖКХ информация о реестре собственников, подписавших договор, в личном кабинете гражданина не отображается, что не позволяет собственнику ознакомиться с приложениями №№ 6, 7, 9 к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному адресу от 10.11.2022 № 1, т.е. собственник (пользователь) ограничен в ознакомлении с данной информацией содержащейся в системе ГИС ЖКХ.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предписание Инспекции соответствует законодательству, является исполнимым и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 октября 2023 года по делу № А56-66096/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Сервис-Экспресс» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


Н.А. Мильгевская

О.В. Фуркало