Постановление от 11 октября 2019 г. по делу № А27-1623/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-1623/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года


Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2019 года



Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Кокшарова А.А.

Перминовой И.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) на решение от 29.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 10.07.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-1623/2019 по заявлению публичного акционерного общества «Угольная компания «Южный Кузбасс» (652877, Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Юности, 6, ОГРН 1024201388661, ИНН 4214000608) к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 9) (650066, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Ленина, 80А, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании недействительным решения в части.

Другие лица, участвующие в деле: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области (652888, Кемеровская область, г. Междуреченск, ул. Гончаренко, 4, ИНН 4214005003, ОГРН 1044214009861).

Суд установил:

публичное акционерное общество «Угольная компания «Южный Кузбасс» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению – Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 9 (далее – Фонд) о признании недействительным решения от 14.12.2018 № 1483 в части.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области.

Решением от 29.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 10.07.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требования заявителя удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению Фонда, поскольку выплата Бойченко А.Е. пособия по листкам нетрудоспособности была осуществлена в нарушение пункта 27 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок № 624н), следовательно, в выделении средств на возмещение спорных расходов отказано правомерно.

Общество возражает против доводов Фонда согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным кодексом.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и подтверждено материалами дела, что Фондом проведена камеральная проверка Общества, по результатам которой составлен акт от 20.11.2018 №1439 и принято решение от 14.12.2018 № 1483 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) произведенных Обществом расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 154 187,40 руб.

Не согласившись с принятым решением Фонда в части, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Применительно к доводам кассационной жалобы основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Фонда о неправомерности расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения по листкам нетрудоспособности № 304365082426 с 17.04.2018 по 16.05.2018; № 304365101148 с 17.05.2018 по 13.06.2018; №304401871166 с 14.06.2018 по 16.07.2018; №291351696647 с 17.07.2018 по 09.08.2018 с нарушением требований Порядка выдачи листков нетрудоспособности», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н (далее – Порядок № 624н), а именно: листки нетрудоспособности являются продолжением листка нетрудоспособности № 246379787474 и выданы на срок более 10 месяцев.

Удовлетворяя требования заявителя, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ), Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), Порядка № 624н, пришли к выводу об отсутствии оснований у Фонда для отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 154 187,40 руб. по листкам нетрудоспособности, выданным Бойченко А.В.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у застрахованных лиц - с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии частью 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи.

Частью 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Аналогичное положение закреплено в пункте 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ: страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В силу указанных норм расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности могут приниматься к зачету в случае, если имел место факт утраты трудоспособности (страховой случай) и данный факт документально подтвержден.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности Бойченко А.Е., удостоверенный спорными листками нетрудоспособности, Фондом не опровергнут, доказательств его выдачи при отсутствии оснований не представлено.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что выявленные в ходе проверки нарушения при оформлении листков нетрудоспособности допущены не заявителем, а медицинским учреждением.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 26.11.2013 № 9383/13 указал, что не любое нарушение порядка выдачи листков временной нетрудоспособности свидетельствует о незаконности произведенных выплат по социальному страхованию.

Учитывая, что факт выдачи спорных листков нетрудоспособности и выплаты работнику пособия по социальному страхованию не был поставлен Фондом под сомнение; доказательств, опровергающих факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенного спорными листками нетрудоспособности, Фондом не представлено, суды обеих инстанций пришли к верному выводу о незаконности решения Фонда в оспариваемой части.

Сам по себе факт выдачи листка нетрудоспособности медицинским учреждением с нарушением порядка его оформления, при отсутствии доказательств ненаступления страхового случая, и, соответственно, нецелевого использования средств социального страхования не может являться основанием для отказа застрахованным лицам в социальном обеспечении, гарантированным законом на случай временной нетрудоспособности.

Доводы подателя кассационной жалобы подлежат отклонению как основанные на неправильном толковании норм законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Ссылку Фонда на судебную практику, в частности, судебные акты по делу № А27-23013/2018, кассационная инстанция отклоняет, поскольку в приведенном деле рассматривался вопрос о применении ответственности в виде взыскания убытков с медицинской организации, тогда как в настоящем деле предметом рассмотрения являлась правомерность отказа в выделении средств на возмещение расходов, понесенных страхователем на выплату страхового обеспечения.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе Фондом не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, судом округа не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.04.2019 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 10.07.2019 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-1623/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.А. Бурова


Судьи А.А. Кокшаров


И.В. Перминова