Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А46-884/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-884/2020
26 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Резерв» (ИНН 5504152467, ОГРН 1185543002039)

к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613)

о признании недействительным отказа,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.02.2018 (паспорт);

представителя заинтересованного лица – ФИО2, действующей на основании доверенности (паспорт);

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Фирма «Резерв» (далее – заявитель, ООО «Фирма «Резерв») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации г.Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании недействительным отказа (письмо от 27 декабря 2019 года № ДИО/17085) в установлении частного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 в пределах координат согласно схеме границ сервитута на кадастровом плане территории, а также об обязании Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в 30-ти дневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу направить ООО «Фирма «Резерв» подписанное уполномоченным органом предложение о заключении соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка из участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036.

Определением Арбитражного суда Омской области от 24.01.2020 заявление принято к производству.

В ходе судебного разбирательства ООО «Фирма «Резерв» в порядке статьи 49 Арбитажного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) уточнило заявленные требования, изложив их в следующей редакции:

- признать недействительным отказ Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (письмо от 27 декабря 2019 года № ДИО/17085) в установлении частного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 в пределах координат, согласно схеме границ сервитута на кадастровом плане территории, площадью 56 кв. м., приложенной к заявлению ООО «Фирма «Резерв» об установлении сервитута от 05 декабря 2019 года вх. б/н. в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Омска;

- обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в 30-тидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу направить ООО «Фирма «Резерв» подписанное уполномоченным органом предложение о заключении соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка из участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 в пределах координат, согласно схеме границ сервитута на кадастровом плане территории, площадью 56 кв. м., приложенной к заявлению ООО «Фирма «Резерв» об установлении сервитута от 05 декабря 2019 года вх. б/н. в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Омска.

Уточнения приняты судом.

В судебном заседании 17.03.2020 представитель заявителя ходатайствовал о назначении по делу экспертизы с целью определения того, является ли земельный участок с кадастровым номером 55:36:050207:3036 полосой отвода автомобильной дороги. На разрешение эксперта просил поставить следующие вопросы:

- являются ли сооружения - дорожные знаки, столбы освещения,пешеходная дорожка, расположенные на земельном участке с кадастровымномером 55:36:050207:3036, площадью 1 058 кв. м., элементами обустройстваавтомобильной дороги улицы 22 Апреля (Омская обл., г. Омск, СоветскийАО)?

- является ли земельный участок с кадастровым номером55:36:050207:3036, площадью 1 058 кв. м., полосой отвода автомобильнойдороги улицы 22 Апреля (Омская обл., г. Омск, ФИО3)?

Представитель Департамента против назначения экспертизы возражал, указал, что границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории. Непосредственно в документации границы определяются на основании красных линий. Согласно информации содержащейся на единой топографической основе города Омска, на части земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036, которая предусмотрена в границах красных линий ул. 22-го Апреля, расположены: тротуар, линия наружного освещения, линия связи, ливневая канализация, газон. Заявитель же обращался в департамент с заявлением о предоставлении сервитута под часть навеса и топливораздаточные колонки, не находящиеся в зоне отвода автомобильной дороги. Поскольку поставленные перед экспертом вопросы относятся к оценке имеющихся доказательств в частности градостроительной документации, Департамент просил в назначении судебной экспертизы отказать.

Рассмотрев заявленное ходатайство, выслушав позиции представителей участвующих в деле лиц, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства о назначении судебной экспертизы на основании следующего.

В силу части 1 статьи 82 АПК РФ вопрос о назначении экспертизы отнесен на усмотрение арбитражного суда и разрешается в зависимости от необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний.

Согласно части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу части 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, являются исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В тех случаях, когда у арбитражного суда имеется необходимость в получении компетентного заключения по вопросам, подлежащим разрешению исходя из предмета заявленных требований и конкретных обстоятельств дела, суд вправе назначить проведение по делу судебной экспертизы.

Таким образом, судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить.

Между тем, в настоящем конкретном случае, при наличии не оспоренной в установленном порядке документации по планировке территории, с учетом установленного факта прохождения красной линии по территории земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 и нахождении принадлежащих заявителю объектов в зоне размещения объектов производственно-коммунального назначения, получение ответов на поставленные заявителем вопросы не будет являться основанием для вывода о наличии у ООО «Фирма «Резерв» права на установление сервитута в силу расположения объектов в полосе отвода автомобильной дороги. По убеждению суда, дело может быть рассмотрено и решение принято на основании представленных сторонами в материалы дела доказательств, а назначение судебной экспертизы приведет к затягиванию судебного процесса.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о назначении судебной экспертизы.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях в к нему, полагал, что у Департамента отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в установлении сервитута в целях размещения двух опор навеса и двух топливораздаточных колонок, поскольку указанные объекты относятся к объектам дорожного сервиса и входят в полосу отвода автомобильной дороги.

Представитель Департамента против удовлетворения требования возражал, высказался согласно ранее представленному отзыву, отметил, что согласно чертежу планировки территории границы автомобильной дороги ограничены красными линиями и прямо указывают на то, что, вопреки доводам заявителя, испрашиваемая часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 в границах полосы отвода автомобильной дороги не расположена.

Рассмотрев материалы дела, выслушав позицию явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Фирма «Резерв» на праве собственности принадлежит объект недвижимости (операторная автозаправочная станция (АЗС) общей площадью 54,40 кв.м.), расположенный по адресу: <...>.

В соответствии с распоряжением департамента строительства Администрации г.Омска от 21.08.2007 № 145-рв на АЗС, включающую, в том числе, основное строение общей площадью помещений 54,4 кв.м., инженерные сооружения, выдано разрешение № 55-230 на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно заключению Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области от 12.03.2007 № 01-22-04/22, объект капитального строительства – АЗС, расположенный по адресу: <...>, соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Для эксплуатации АЗС ООО «Фирма «Резерв» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:050207:3035 (договор аренды земельного участка от 01.07.2015 № Д-С-14-11068).

Часть сооружений данного производственно-технологического комплекса, а именно: две опоры навеса и две топливо-раздаточные колонки, находятся на земельном участке с кадастровым номером 55:36:050207:3036.

С целью оформления прав на часть земельного участка под указанными выше объектами ООО «Фирма «Резерв» обратилось в Департамент имущественных отношений Администрации г.Омска с заявлением от 05.12.2019 вх.№ 10171 об установлении частного сервитута на 49 лет.

Письмом от 27.12.2019 № Исх-ДИО/17085 Департамент отказал заявителю в предоставлении сервитута под указанными объектами.

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и интересы заявителя, последний обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 № 65.

Решением Омского городского Совета от 26.10.2011 № 452 утверждено Положение о Департаменте, пунктом 38.1 которого определено, что последний, в том числе, принимает решения об установлении частных и публичных сервитутов в отношении земельных участков (их частей) в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Омска, выступает стороной соглашений об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков (их частей) в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Омска, выступает стороной соглашений, предусматривающих размер платы за установление публичных сервитутов в отношении земельных участков (их частей) в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Омска.

Согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Системное толкование приведенных выше положений действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что сервитут может быть установлен в отношении земельного участка для цели размещения линейных объектов, но только при условии, что такое размещение не препятствует разрешенному использованию земельного участка, и при условии, что потребность в пользовании соответствующим (испрашиваемым) участком не может быть удовлетворена иным способом, без установления сервитута.

Соответствующие разъяснения сформулированы в пункте 7 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017, в котором указано, что сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Иными словами, установление сервитута на земельный участок носит исключительный характер, состоящий в том, что право ограниченного пользования чужим имуществом устанавливается только в том случае, если нужды заявителя не могут быть обеспечены иным образом, без установления обозначенного права.

Как следует из письма Департамента от 27.12.2019 № Исх-ДИО/17085, в установлении частного сервитута заявителю было отказано. В качестве причины отказа указано на установленную судебным актом (решением Арбитражного суда Омской области от 16.10.2019 № А46-15483/2018) обязанность ООО «Фирма «Резерв» освободить земельный участок с кадастровым номером 55:36:050207:3036 площадью 1 058 кв.м., ориентир местонахождения: <...>, от объектов - части навеса АЗС; 2 топливно-раздаточных колонок, путем демонтажа и вывоза за счет собственных средств, привести земельный участок в состояние, пригодное для дальнейшей эксплуатации.

Действительно, при рассмотрении дела № А46-15483/2018 суд установил отсутствие у ООО «Фирма «Резерв» законных оснований для пользования спорным земельным участком. Судом был учтен установленный Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2018 по делу № А46-21353/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.07.2018, факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 55:36:050207:3036 самовольно возведенных объектов. Суд указал, что принадлежащие ООО «Фирма «Резерв» отдельные объекты автозаправочной станции, размещенные на земельном участке 55:36:050207:3036, обладают признаками самовольной постройки, поскольку спорный земельный участок для возведения объектов капитального строительства в установленном законом порядке не отводился.

Выражая несогласие с выводами Департамента о наличии безусловной обязанности освободить земельный участок, ООО «Фирма «Резерв» указала на наличие иного основания для использования земельного участка под принадлежащими ему объектами – установление сервитута в границах полосы отвода автомобильной дороги.

Общество отметило, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:050207:3036 является полосой отвода автомобильной дороги, расположенной в границе улицы 22 Апреля (Омская область, город Омск, ФИО3), на которой расположены элементы объекта дорожного сервиса (АЗС), принадлежащего ООО «Фирма «Резерв» на праве собственности и расположенного на соседнем земельном участке.

Ссылаясь на многочисленную судебную практику (А46-13222/2017, А46-16462/2017, А46-16463/2017), Общество указало на отсутствие у Департамента правовых оснований, в нарушение положений пункта 4 подпунктов 4.1. 4.2. ст. 25 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации» отказывать ООО «Фирма «Резерв» в предоставлении части земельного участка.

Относительно положенного в основу рассматриваемого заявления довода ООО «Фирма «Резерв» о наличии у него права на установление сервитута на часть спорного земельного участка по причине нахождения принадлежащих ему объектов дорожного сервиса в полосе отвода автомобильной дороги, суд считает необходимым отметить следующее.

Исходя из положений статьи 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, ЗК РФ, другими федеральными законами.

Особенности установления сервитута, публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в границах полос отвода автомобильных дорог, устанавливаются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 19 статьи 23 ЗК РФ).

Из части 4 статьи 25 Закона об автомобильных дорогах следует, что земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов в порядке, установленном гражданским законодательством и земельным законодательством, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 25 данного Закона.

В соответствии с частью 4.1 статьи 25 Закона об автомобильных дорогах допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута. Полномочия собственника земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) при заключении соглашений об установлении частных сервитутов осуществляют владельцы автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3.1 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, земельные участки в полосе отвода автомобильных дорог предназначены для строго оговоренных законом целей, связанных с размещением конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений, объектов дорожного сервиса, предназначенных для обслуживания участников дорожного движения по пути следования.

Совокупный анализ изложенных правовых норм позволяет прийти к выводу о возможности установления сервитута в случае размещения объекта дорожного сервиса в полосе отвода автомобильной дороги собственнику указанного объекта, соседнего земельного участка, либо любого другого объекта недвижимости, для использования которого на испрашиваемый участок необходимо установить сервитут.

В рассматриваемом случае, ООО «Фирма «Резерв» действительно является собственником объекта дорожного сервиса (АЗС), расположенного на соседнем земельном участке (кадастровый номер 55:36:050207:3035). Однако, согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, испрашиваемая заявителем часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 не находится в полосе отвода автомобильной дороги.

Согласно части 1 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории.

Постановлением Администрации города Омска от 10.03.2017 № 210-п «Об утверждении проекта планировки территории городка Нефтяников, расположенной в границах: правый берег реки Иртыш - улица Заозерная - улица Комбинатская - улица Химиков - улица Энтузиастов - переулок 1-й Окружной - переулок 2-й Окружной - улица Доковская - проспект Мира - северо-восточная граница отвода «Сибэктрострой», АТП-10, ГСК «Асфальт» - в Советском административном округе города Омска» (вместе с «Положением о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального, местного значения и характеристиках планируемого развития территории городка нефтяников, расположенной в границах: правый берег реки Иртыш - улица Заозерная - улица Комбинатская - улица Химиков - улица Энтузиастов - переулок 1-й Окружной - переулок 2-й Окружной - улица Доковская - проспект Мира -северо-восточная граница отвода «Сибэктрострой» - АТП-10, ГСК «Асфальт» - в Советском административном округе города Омска») утвержден проект планировки в частности и улицы 22 Апреля.

Границы полосы отвода автомобильной дороги в документации по планировки территории определяются на основании красных линий.

Согласно абзацу 16 пункта 1 статьи 1 Решения Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области» красные линии - линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки территории и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно чертежу планировки территории границы автомобильной дороги ограничены красными линиями. Из документации следует, что дорога общего пользования местного значения ул. 22 Апреля занята земельным участком с кадастровым номером 55:36:050207:3580 и учтена в решении Омского городского Совета от 18.07.2018 № 74 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения» за номером 52-401-380 ОП МГ 007.

В материалы дела заинтересованным лицом представлено письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 01.04.2020 № 10/2806, в котором указано, что большая часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 предусмотрена в границах красных линий ул. 22-го Апреля, часть участка предусмотрена в зоне размещения объектов производственно-коммунального назначения (автозаправочная станция и автомойка). Согласно информации содержащейся на единой топографической основе города Омска, выполненной изыскательскими организациями в разные годы, на части земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036, которая предусмотрена в границах красных линий ул. 22-го Апреля, расположены: тротуар, линия наружного освещения, линия связи, ливневая канализация, газон.

Из приложенной к письму схеме границ земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 с наложением красных линий ул. 22-го Апреля, установленных проектом планировки территории, утвержденным постановлением Администрации города Омска от 10.03.2017 № 210-п, усматривается факт нахождения испрашиваемой заявителем части земельного участка в зоне размещения объектов производственно-коммунального назначения.

Таким образом, документацией по планировке территории подтверждается факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 частично в границах красных линий ул. 22-го Апреля, и частично в зоне размещения объектов производственно-коммунального назначения. Причем расположение принадлежащих заявителю объектов (опор навеса и топливораздаточных колонок), очевидно, усматривается вне полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно частям 1, 3 статьи 9 Градостроительного кодекса территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий в целях обеспечения их устойчивого развития, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории (часть 1 статьи 26 Градостроительного кодекса).

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса).

Статьей 42 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Согласно ч. 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Документация по планировке территории в установленном законом порядке ООО «Фирма «РЕЗЕРВ» не оспорена и является действительной, доказательства обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.

При наличии указанного выше документа территориального планирования, не признанного недействительным в установленном порядке, оснований полагать установленным размещение принадлежащих заявителю объектов в полосе отвода автомобильной дороги не имеется.

Поскольку заявителем в рассматриваемом случае не представлено доказательств наличия оснований для установления сервитута в виде расположения принадлежащего ему объекта дорожного сервиса в полосе отвода автомобильной дороги, суд полагает, что решение Департамента об отказе в его установлении соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает нормы Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае предусмотренные статьей 201 АПК РФ основания для признания недействительным отказа в установлении частного сервитута отсутствуют, в связи с чем, требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В связи с отказом в удовлетворении ходатайства о назначении судебной экспертизы, денежные средства в размере 20 000 руб., перечисленные заявителем по платежному поручению № 48 от 17.03.2020 подлежат возврату ООО «Резерв» с депозитного счета суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168, 171 и 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Резерв» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным отказа Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (письмо от 27 декабря 2019 года № ДИО/17085) в установлении частного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 в пределах координат, согласно схеме границ сервитута на кадастровом плане территории, площадью 56 кв. м., приложенной к заявлению ООО «Фирма «РЕЗЕРВ» об установлении сервитута от 05 декабря 2019 года вх. б/н. в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Омска; обязании Департамент имущественных отношений Администрации города Омска в 30-тидневный срок со дня вступления судебного акта в законную силу направить ООО «Фирма «РЕЗЕРВ» подписанное уполномоченным органом предложение о заключении соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка из участка с кадастровым номером 55:36:050207:3036 в пределах координат, согласно схеме границ сервитута на кадастровом плане территории, площадью 56 кв. м., приложенной к заявлению ООО «Фирма «РЕЗЕРВ» об установлении сервитута от 05 декабря 2019 года вх. б/н. в адрес Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Фирма «Резерв» (ИНН <***>, ОГРН <***>) с депозитного счета арбитражного суда денежные средства, внесенные на проведение судебной экспертизы, в сумме 20 000 рублей, согласно платежному поручению № 48 от 17.03.2020.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.Ю. Распутина