Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А63-21065/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-21065/2019
г. Ставрополь
10 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 июля 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Костюкова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Воропиновым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Империя керамики» г. Хасавьюрт Республики Дагестан, ОГРН <***>, к Северо-Кавказской электронной таможне г. Минеральные воды, ОГРН <***>, об оспаривании решения государственного органа,

при участии в судебном заседании: представителя общества – ФИО1 по доверенности от 01.03.2019; представителей таможенного органа – ФИО2 по доверенности от 18.10.2019, ФИО3 по доверенности от 19.08.2019,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Империя керамики» (далее – заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказской электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным решения от 01.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/271218/0011507.

В обоснование требований заявителем указано, что основанием для обращения заявителя в суд явились незаконные, по мнению общества, действия по корректировке таможенной стоимости товара резервным методом, в отсутствие доказательств, исключающих возможность принять таможенную стоимость «по цене сделки». Ссылается на то, что представленные обществом документы не содержали противоречий по условиям поставки, оплаты, цене, количеству задекларированных товаров, в связи с чем, отсутствовали основания для внесения изменений в сведения, заявленные в спорной декларации.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему. Просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Представители заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились, возражали против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему.

В судебном заседании, открытом 29.06.2020, объявлен перерыв до 06.07.2020.

В судебное заседание после перерыва представитель общества, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание продолжено без участия представителя общества, уведомленного надлежащим образом.

Представители таможенного органа настояли на ранее высказанной позиции.

Выслушав доводы сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что общество по таможенной декларации № 108005010/271218/0011507 в графе 31 заявило сведения о плитке керамической глазурованной, облицовочной, из грубой керамики, прямоугольной формы, глянцевой и матовой различных цветов, предназначенную для облицовки стен и полов внутренних помещений зданий, с коэффициент поглощения воды 5 мас.%

На дополнительном листе в графе 31 таможенной декларации имеется дополнительная информация о плитке. Указано, что плитка гранью более 7 см., первого сорта, не плитка двойная типа «шпальтплаттен», указаны разные размерные характеристики моделей, артикулов, количества товара, вида упаковки (картонные коробки).

Товар ввезен в адрес общества из Ирана по контракту от 07.05.2017 № 070517 (далее - контракт), заключенному с производителем (поставщиком) товара Alvand Tile and Cеramic industries, на условиях поставки - CFR Махачкала (далее - товар). Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - 6907 22 900 3.

Согласно графам таможенной декларации товар ввезен в объеме 46 295,49 м2 (графа 41), весом нетто 841 871 кг (графа 38), весом брутто 865 626 кг (графа 35), с таможенной стоимостью 28 563 790,59 руб. (графа 45) или 7,58 руб. за 1 кг веса нетто (0,11 долл. США за 1 кг веса нетто товара) или 133,77 руб. (2,0 долл. США за 1 м2 товара), ввезенном на условиях поставки – CFR Махачкала (далее - товар).

Таможенная стоимость товара определена обществом по первому методу определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42 (далее – Решение № 42) установлены обстоятельства, являющиеся признаками недостоверного определения таможенной стоимости.

В числе прочих к таким признакам относятся: выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах; выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

По информации таможенного органа, содержащейся в базе данных ИСС Малахит выявлено отклонение в меньшую сторону индекса таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 108005010/271218/0011507, в сравнении со средним значением по ФТС России, которое составило – 68,57 % (ИТС по ДТ - 0,11 долл. США за кг) и – 70,50% (ИТС по ДТ, 2 долл. США за дополнительную единицу измерения (м2).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее – Постановление № 49) предусмотрено, что отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительности) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

28 декабря 2018 года таможенным органом направлен запрос декларанту о предоставлении в срок до 28.12.2018 дополнительных документов, сведений и пояснений для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров первым методом. В запросе указано о возможности выпуска товара при условии предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей до 18.01.2019, в этом случае запрошенные документы могут быть представлены таможенному органу до 24.02.2019 одним комплектом.

В запросе таможенный орган указал следующие признаки недостоверного определения таможенной стоимости, которые необходимо было устранить декларанту в ходе таможенного контроля.

Представленный к таможенному декларированию контракт, не отвечает требованиям документального подтверждения заявленных сведений для целей определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, а именно:

не содержит информацию о полном наименовании товара, его сортности, категории, о качестве товара, влияющую на таможенную стоимость;

не содержит контрактной спецификации и документы, подтверждающие согласование товара;

в контракте и инвойсе отсутствует перечень товаров с указанием полного наименования, сведения о товарных знаках, марках, стандартах, что затрудняет идентификацию фактически отгруженного товара согласно представленному инвойсу;

согласно п. 1.1. контракта предметом купли - продажи является плитка керамическая облицовочная, произведенная компанией Alvand Tile And Ceramic Industries Co., иранского происхождения, на условиях контракта. Однако на представленном к таможенному декларированию фото б/н от 2017-10-31 указано: MADE in Italian, при этом в контракте не заявлено, что товар сделан по итальянской технологии;

согласно п. 3.1. контракта, оплата производится покупателем за каждую партию товаров течение 120 дней со дня поставки товара, путем банковского перевода всей суммы, указанной в инвойсе на расчетный счет продавца в соответствии с реквизитами контракта, либо на расчетный счет третьих лиц по поручению продавца. Обязательство покупателя по оплате за товар считается исполненным в день зачисления денежных средств на расчетный счет продавца либо третьих лиц в полном объеме;

пункт 3.11. контракта предусматривает, что поставляемые партии товаров должны быть оплачены не позднее окончания срока действия контракта, то есть до 31.12.2020, то есть срок отсрочки может составлять и более 2 лет;

продажа товаров с отсрочкой платежа предполагает наличие дополнительных условий, обеспечивающих соблюдение условий контракта, что может свидетельствовать о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено (необходимость покупки товаров, не оговоренных в спецификации, дополнительном соглашении). Указанные условия внешнеторговой сделки не свойственны для обычной сделки купли-продажи между не зависимыми и не связанными какими-либо иными обязательствами сторонами, а также указывают на возможное наличие каких – либо условий и обстоятельств, влияние которых на формирование договорной стоимости товара по представленным документам определить не представляется возможным, что является ограничением для применения метода определения таможенной стоимости товара на основе цены внешнеторговой сделки;

согласно условиям контракта право собственности на каждую партию товара переходит от продавца к покупателю в момент передачи товара первому грузоперевозчику, что подтверждается соответствующей товарно-транспортной накладной либо коносаментом;продавец передает право собственности на товар без наличия факта оплаты, что может свидетельствовать о признаках взаимозависимости сторон сделки и возможного наличия иных условий доставки товара в рамках внешнеторговой сделки, при которых ответственность за доставку товара после передачи права собственности от продавца к покупателю возлагается на покупателя товара;

в представленном прайс-листе от 26.02.2018 № б/н цена товара не дифференцирована в зависимости от марки, модели и размерных характеристик товара, отсутствует перевод прайс-листа;

в представленном инвойсе не указаны банковские реквизиты сторон, хотя инвойс является платежным документом, также инвойс представлен на иностранном языке;

отсутствует перевод технической документации по плитке от 26.05.2017 № б/н, что не позволяет определить качественные и технические характеристики данного товара, которые могут влиять на его цену;

на этапе таможенного декларирования декларантом не представлены для подтверждения таможенной стоимости следующие документы: прайс-лист продавца, упаковочный лист, документы об оплате товара;

в документах выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, присутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями в документах, что может свидетельствовать о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

28 декабря 2018 года таможенный орган запросил: оригинал прайс-листа производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение на различных условиях поставки с переводом на русский язык, заверенным в установленном порядке; пояснения по содержанию внешнеэкономической сделки (способ заказа товара; факторы, влияющие на цену товара; условия организации перевозки; коммерческие условия внешнеторговой сделки); письменные разъяснения покупателя по вопросам условий организации внешнеторговой сделки (коммерческая переписка сторон; заказы; аналитические материалы; касающиеся ценообразования поставляемой продукции на мировом рынке и (или) другие виды документов; пояснение по физическим характеристикам, качестве и репутации на рынке ввозимого товара; прайс-листы, коммерческие предложения, оферты продавцов ввозимых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида; банковские (платежные) документы по оплате поставки идентичных товаров в рамках того же контракта; бухгалтерские документы по оплате товара по предыдущим поставкам товара; документы об оплате ввозимых товаров; бухгалтерские документы о принятии ввозимых, идентичных, однородных товаров на учет; сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов; договоры, в соответствии с которыми ввозимые, идентичные, однородные товары продаются на таможенной территории Союза; документы и сведения о физических и технических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, а также об их влиянии на цену ввозимых товаров; документы на бумажном носителе, заверенные в установленном порядке, на иностранном языке с переводом на русский язык: контракт, дополнительные соглашения, инвойс, коносамент, спецификации, упаковочный лист; общедоступную информацию об официальных адресах, сайтах в сети интернет, адресах электронной почты, номерах телефонов продавца товара, отправителя товара и всех производителей декларируемых товаров (с документальным подтверждением запроса у источника информации и ответа); бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на бухгалтерский учет, товара, задекларированного по предыдущим поставкам; пояснения по несоответствию страны происхождения на фото и в ДТ; иные документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Выпуск товаров осуществлен таможенным органом 29 декабря 2018 года под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 5 956 812,67 рублей.

По основаниям пункта 6 статьи 75, статьи 121 ТК ЕАЭС таможенным органом рассчитана сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, основой которой послужила таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в № 10216100/041118/0053655 с таможенной стоимостью 797 601,52 руб., вес нетто товара 23 508 кг, что подтверждается соответствующим расчетом.

Расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей содержит сведения об источнике ценовой информации (графа 13), на основании которого в графы расчета обеспечения внесены соответствующие сведения, предусмотренные пунктом 22 Порядка заполнения расчета размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.09.2017 № 112.

21 февраля 2019 года обществом в Северо-Кавказский таможенный пост (центр электронного декларирования) представлен запрошенный комплект документов, в том числе: пояснение от 15.02.2019 № 5; контракт; инвойс с переводом на русский язык от 28.11.2018 № 18-11; упаковочный лист с переводом на русский язык от 28.11.2018 № 18-11; прайс-лист с переводом на русский язык от 26.02.2018; экспортные декларации Ирана с переводом на русский язык от 01.12.2018 № 770240 и от 11.12.2018 № 776051; письмо фирмы-продавца от 26.06.2017 № б/н; заявка от ООО «Империя керамики» от 03.09.2018 № 32; техническая документация изготовителя с переводом на русский язык; коммерческое предложение от компании TOSEYEH TEJARAT ARC FARID б/н от 10.01.2019; ведомость банковского контроля от 13.02.2019 к контракту; документ о принятии товара на бухгалтерский учет по инвойсу от 28.11.2018 № 18-11: карточка счета 60 за 15.12.2018 и товарная накладная от 15.12.2018 № 18-11; документ по реализации товара на внутреннем рынке: счет-фактура от 27.12.2018 № 17, договор поставки от 27.12.2017 № 27/12; коносамент с переводом на русский язык от 15.12.2018 № SPL97-44; бухгалтерские документы по предыдущим поставкам: выписка по счету в АО «МБ Банк» с 04.07.2018 по 06.11.2018, карточка по счету 52 от 04.06.2018, от 17.11.2018, от 06.02.2019; бухгалтерские документы о принятии на учет товаров по предыдущим поставкам по инвойсу от 06.11.2018 № 18-9: карточка счета 60 за 24.11.2018 и товарная накладная от 24.11.2018 № 18-9; документы по реализации товара на внутреннем рынке: счет-фактура от 03.12.2018 № 16; платежные поручения по оплате товаров по предыдущим поставкам от 04.07.2018 № 18, от 17.07.2018 № 19, от 06.02.2019 № 2.

В пояснениях общество уведомило таможенный орган о несогласии с позицией таможенного органа о наличии противоречий в представленных обществом документах, просило раскрыть имеющуюся у таможенного органа информацию в соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Кроме того, в пояснениях общество указало, что существенные условия контракта (базис поставки и условия оплаты) отражены в инвойсе и упаковочном листе, информация от продавца товара от 26.06.2017 является актуальной на текущую дату, прайс – лист предоставлен таможне с учетом определенных условий поставки, оговоренных контрактом, в экспортной таможенной декларации условия поставки не указываются таможенным органом страны – экспортера. Иные прайс–листы на различных условиях поставки отсутствуют у общества, поскольку контракт заключается на конкретных условиях поставки. Доказательством согласования цены, ассортимента и количества товара является принятие покупателем товара от перевозчика, его таможенное оформление, принятие к бухгалтерскому учету и последующая оплата. Установленное ценообразование по контракту удобно сторонам, стороны договорились об отсрочке платежа.

Общество указало, что обозначение на товаре «Произведено в Италии» (перевод с английского) свидетельствует только о технологиях производства и не свидетельствуют о наличии охраняемых результатах интеллектуальной собственности (товарных знаках и пр.), но товар не рассматривается, как товара итальянского происхождения.

Также общество указало, что оформляет заявку на отгрузку товара № 32 от 03.09.2018, которая согласовывается с продавцом, по которой готовится товарная партия к поставке, фрахтуется судно, направляется уведомление обществу о готовности к отгрузке. При этом, согласование ассортимента и количества конкретной партии товара по инвойсу осуществляется сторонами в рабочем порядке по телефону и электронной почте, при личном участии сторон контракта. Основные характеристики товара указываются в технической документации.

По оплате поставки общество предоставило пояснения, что в соответствии с условиями контракта оплата партии товара, поставленной по инвойсу № 18-11 от 28.11.2018, планируется не ранее 28.03.2019. Представлена карточка счета 60 за 15.12.2018, накладная, счет – фактура о реализации товара на внутреннем рынке, заявления на перевод валюты № 18, 19 за 2018 год, ведомость банковского контроля по УНК от 07.06.2017, из которой можно получить информацию о движении денежных средств.

По результатам анализа представленных декларантом документов и сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, Северо – Кавказским таможенным постом (ЦЭД) сделан вывод о том, что ранее выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, в связи с чем, было принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22.03.2019.

В связи с тем, что представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, а также на основании ценового анализа в соответствии с требованиями п. 10 статьи 38 ТК ЕАЭС Северо-Кавказским таможенным постом (ЦЭД) в адрес декларанта направлено решение от 22.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10805010/271218/0011507, которое в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС направлено в адрес общества в формализованном виде путем направления авторизованного сообщения по электронным каналам связи.

В решении декларанту указано, о необходимости определить таможенную стоимость товара в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС резервным методом (6 метод) в размере 28 563 790, 59 руб., с использованием в качестве ценовой информации ДТ №10216100/041118/0053655, которая также явилась основой для исчисления размера обеспечения при выпуске товара таможенным органом 29.12.2018 в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС.

В связи с неосуществлением декларантом в установленный срок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, таможенным постом 24.04.2019 заполнены КДТ и ДТС-2, которые в этот же день направлены декларанту по электронным каналам связи.

Северо – Кавказской электронной таможней решение Северо – Кавказского таможенного поста (ЦЭД) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 22.03.2019, было проверено в порядке ведомственного контроля в связи с обращением общества за защитой нарушенных прав в судебном порядке.

По результатам ведомственного контроля Северо – Кавказской электронной таможней принято решение от 12.07.2019 № 10805000/120719/082-р/2019 об отмене ранее принятого таможенным постом решения от 22.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10805010/271218/0011507, по причине неверно выбранного источника ценовой информации для принятия решения по таможенной стоимости.

Решение от 12.07.2019 № 10805000/120719/082-р/2019 исполнялось отделом контроля таможенной стоимости таможни, которым в соответствии с Порядком проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, утвержденным приказом ФТС России от 25.08.2009 № 1560, проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров в отношении таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10805010/271218/0011507.

В соответствии с частью 3 статьи 326 ТК ЕАЭС по результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношение таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документов, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом.

Результаты таможенного контроля оформлены актом от 26.07.2019 № 10805000/0100/260719/А011.

По результатам таможенного контроля, проведенного после выпуска товара по рассматриваемой таможенной декларации, исходя из таможенных документов и сведений, представленных обществом при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товара, таможней на основании пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации, утвержденного решением Коллегии ЕАЭС от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок) принято новое решение по таможенной стоимости от 01.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10805010/271218/0011507, исходя из ценового анализа товара.

Решение принято на основании ценовой информации указанной в таможенной декларации № 10702070/151118/0174042 (весом нетто 5 611, 48 кг, с таможенной стоимостью товара 190 837, 70 руб.), что составляет 0,49 долл. США за кг или 8,98 долл. США за м2.

По результатам принятого решения обществу начислены таможенные платежи в размере 5 964 728, 27 рублей.

Принятое таможенным органом решение по таможенной стоимости от 01.08.2019 мотивированно признаками, указанными при принятии первоначального решения, а также следующими фактами: запрошенные Северо – Кавказским таможенным постом (ЦЭД) документы и сведения, а также пояснения не противоречат перечню, указанному в пункте 8 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 № 42; в экспортной таможенной декларации № 770240 отсутствуют какие – либо цифровые значения, что не соответствует фактическим данным ее перевода на русский язык; в графе 18 и 19 экспортной таможенной декларации № 770240 идентификация и принадлежность транспортного средства по прибытии указано «Зарубежье», а классификатор страны – XY, что не соответствует классификатору стран мира, утвержденному в приложении 22 решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных документов»; для расчета таможенной стоимости товаров оцениваемого товара таможенным органом использована в качестве ценовой информации цена товара № 1, заявленного в ДТ № 10702070/151118/0174042, китайского происхождения, весом нетто 5 611,48 кг., с таможенной стоимостью товара 190 837,70 руб.; вновь определенная таможенная стоимость товара составила 28 630 722,26 руб.; в представленных документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам, присутствуют расхождения и противоречия между аналогичными сведениями в документах; данные факты могут свидетельствовать о том, что продажа товаров или их цена зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; заявленная таможенная стоимость документально не подтверждена; в связи с тем, что представленные декларантом, дополнительно запрошенные документы, а также представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости не являются достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ о таможенной стоимости, не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Далее решение по таможенной стоимости мотивировано невозможностью применения предыдущего метода определения таможенной стоимости и перехода к последующему методу определения таможенной стоимости.

Проведенный анализ позволил таможенному органу убедиться, что при совершении таможенных операций ценовая составляющая товара занижена.

Установленный факт того, что заявленная стоимость, по которой товар продается на импорт, меньше уровня цен на однородные (идентичные), является свидетельством зависимости цены или продажи товаров от соблюдения условий, информация о которых таможенному органу не представлена.

В связи с тем, что представленные декларантом, дополнительно запрошенные документы, а также представленные к таможенному декларированию сведения о таможенной стоимости не явились достаточными, количественно определяемыми, документально подтвержденными, сведения, заявленные в рассматриваемой ДТ о таможенной стоимости, не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, что в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39 ТК ЕАЭС является условием, исключающим возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

На основании ценового анализа в соответствии с требованиями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС Северо-Кавказской электронной таможней в адрес декларанта направлено решение от 01.08.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары № 10805010/271218/0011507 (далее - решение).

В решении декларанту указано о необходимости определить таможенную стоимость товара в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС резервным методом (6 метод) на основе стоимости сделки с однородными товарами (3 метод) в размере 28 630 722,26 руб., с использованием в качестве ценовой информации ДТ № 10702070/151118/0174042.

Декларанту для представления корректировки декларации на товары (далее – КДТ) и декларации таможенной стоимости (далее – ДТС) в соответствии с пунктом 24 раздела V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок), установлен срок – 14.08.2019 (10 рабочих дней со дня получения декларантом решения).

В связи с неосуществлением декларантом в установленные сроки внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, Северо-Кавказской электронной таможней 21.08.2019 (на 15 рабочий день со дня истечения срока, установленного для предоставления КДТ декларантом), в пределах сроков, установленных Порядком (в течение 15-ти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для предоставления КДТ декларантом), заполнены КДТ и ДТС-2, которые направлены декларанту по электронным каналам связи 21.08.2019.

По результатам анализа собранных в материалы судебного дела доказательств в совокупности с объяснениями лиц, участвующих в деле, суд установил, что обществом в ходе таможенного контроля заявленной таможенной стоимости товара не представлены документы, сведения либо пояснения, которые позволили бы таможенному органу устранить имеющиеся признаки недостоверного определения таможенной стоимости по первому методу, поскольку отклонение ценового уровня по отношению к однородным (идентичным) товарам является существенным.

У таможенного органа имелись основания для принятия решения по таможенной стоимости по результатам анализа собранных в ходе таможенного контроля, начатого до выпуска товаров документов и сведений и их оценки.

Суд отклоняет довод общества о том, что при таможенном контроле таможенному органу были предоставлены все документы, позволяющие принять таможенную стоимость по первому методу, поскольку цена, фактически уплаченная ли подлежащая уплате за ввезенные товары (пункт 1 статьи 39 ТК ЕАЭС) обществом не подтверждена по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 7.1 контракта стороны определили, что вопросы, связанные с заключением, изменением, дополнением, прекращением, исполнением и толкованием контракта регулируются законодательством Российской Федерации. Следовательно, к обязательствам по контракту применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, которыми являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 455 ГК РФ условие договора купли-продажи о товаре считается согласованным, если договор позволяет определить наименование и количество товара.

При этом статьей 465 ГК РФ установлено, что количество товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Условие о количестве товара может быть согласовано путем установления в договоре порядка его определения. Если договор купли-продажи не позволяет определить количество подлежащего передаче товара, договор не считается заключенным.

Также статьей 467 ГК РФ установлено, что в случае если по договору купли-продажи передаче подлежат товары в определенном соотношении по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам (ассортимент), продавец обязан передать покупателю товары в ассортименте, согласованном сторонами. Если ассортимент в договоре купли-продажи не определен и в договоре не установлен порядок его определения, но из существа обязательства вытекает, что товары должны быть переданы покупателю в ассортименте, продавец вправе передать покупателю товары в ассортименте, исходя из потребностей покупателя, которые были известны продавцу на момент заключения договора, или отказаться от исполнения договора.

Согласно пункту 30 Постановления № 49, исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 4291 ГК РФ в их взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 432 ГК РФ рамочным договором могут быть установлены организационные, маркетинговые и финансовые условия взаимоотношений, условия договора (договоров), заключение которого (которых) опосредовано рамочным договором и предполагает дальнейшую конкретизацию (уточнение, дополнение) таких условий посредством заключения отдельных договоров, подачи заявок и т.п., определяющих недостающие условия.

Например, в рамочном договоре могут быть определены общие условия продвижения закупаемой продукции на рынке, премирования за ее распространение, установлены меры ответственности за нарушение обязательств, связанных с поставкой такой продукции, порядок урегулирования разногласий, включена третейская оговорка, а отдельным договором могут устанавливаться условия о количестве и качестве поставляемого товара, дате поставки.

Пунктом 31 Постановления № 49 разъяснено, что условия рамочного договора являются частью заключенного впоследствии отдельного договора, если такой договор в целом соответствует намерению сторон, выраженному в рамочном договоре, и иное не указано сторонами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 4291 ГК РФ). Отсутствие в документе, оформляющем отдельный договор, ссылки на рамочный договор само по себе не свидетельствует о неприменении условий рамочного договора.

С учетом условий пункта 2.2 контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 07.03.2019 определено, что стороны контракта должны согласовать ассортимент, количество и цену товара и только после согласования указать эти сведения в инвойсе. Принятие товара по инвойсу или предварительная оплата инвойса означает согласие покупателя с предложенной продавцом ценой по инвойсу.

В целях пояснения по содержанию внешнеторговой сделки по запросу таможенного органа от 28.12.2018 общество представило заявку от 03.09.2018 № 32.

Вместе с тем, заявка подписана только одной стороной контракта продавцом и не является документом, предусмотренным пунктом 2.2 контракта, так как не содержит никаких отметок о том, что продавец согласовал данные условия, что свидетельствует о несогласовании существенного условия о цене товара.

Таким образом, из пояснений общества суд установил, что количество товара документально не определено.

Далее общество поясняет, что после оформления заявки, готовится партия к поставке товара, фрахтуется судно, направляется уведомление о готовности к отгрузке.

Анализ заявки от 03.09.2018 № 32 позволяет суду сделать вывод о несогласованности продавцом наименования, количества и ассортимента товара. Какая – либо переписка по электронной почте о таком согласовании общество в материалы судебного дела не представило, что свидетельствует о несогласовании существенного условия о цене и количестве товара в зависимости от моделей плитки и ее ассортимента.

Далее общество указало, что согласование ассортимента и количества конкретной товарной партии по инвойсу осуществляется сторонами контракта в рабочем порядке по телефону и электронной почте, либо при личном участии сторон при согласовании ассортимента товара и деталей сделки.

Однако суд установил, что данные пояснения не соответствуют условиям дополнительного соглашения № 1 от 07.03.2019 к контракту, поскольку инвойс от 28.11.2018 № 18-11 выставлен продавцом в одностороннем порядке, его согласование документально не подтверждено.

В связи с отсутствием согласованной заявки на ассортимент и количество товара, отсутствует согласование цены товара в зависимости от качественных, количественных характеристик (пункт 4.1 контракта), напрямую зависящих от способа изготовления (глазурованная, матовая), визуальных характеристик (фоновая или с рисунком), размера, что значительно влияет на рыночную стоимость товара, которая могла быть заявлена в спецификации товара, либо дополнительном соглашении к контракту.

На официальном сайте продавца по адресу: http:www.alvandtileco.com/en/ имеются сведения о продавце, ассортименте выпускаемых товаров.

Продавец производит плитку облицовочную различного способа изготовления для полов и стен, для внутренней облицовки стен, модельного ряда: глазурованная, матовая; фоновая, с рисунком или орнаментом; разного размера; складывающаяся из частей нескольких плиток, фриз, плинтусов; различной цветовой гаммы.

Часть товаров является комплектом, образующим единый рисунок, слагаемый из отдельных плиток с определенным узором (рисунком), и занимающий незначительную площадь поверхности, на которую укладывается плитка; часть, – обычной фоновой плиткой, укладываемой массово; часть, – единичные.

Из имеющейся в материалах дела фотографии, предоставленной обществом в ходе таможенного контроля, упаковка с плиткой маркирована «Euro file» (Евро файл, итальянский язык), «Made by Italian technology» (произведено по итальянской технологии).

Суд отклоняет довод общества о том, что наличие маркировки с надписью «Произведено в Италии» свидетельствует только о технологиях производства и не свидетельствуют о наличии охраняемых результатах интеллектуальной собственности (товарных знаках и пр.), товар не рассматривается, как товар итальянского происхождения.

Спор о наличии (отсутствии) охраняемых результатах интеллектуальной собственности (товарных знаках и пр.), а также о стране происхождения товара в настоящем деле отсутствует.

Является общеизвестным факт о том, что информация о керамической плитке, произведенной в Италии, либо по итальянской технологии может быть использована с целью привлечения покупательского спроса к данному товару, что может свидетельствовать о более высоком уровне рыночной стоимости итальянской плитки, нежели плитки иранского происхождения.

Вместе с тем, ни техническая документация, ни заявка, ни инвойс и упаковочный лист не свидетельствуют о возможности идентификации товара в соответствии с качественными и количественными характеристиками, исходя из уровня формирования стоимости на них.

Информация о технических характеристиках (с переводом) представлена только в отношении напольной плитки, хотя общество ввозит плитку различного ассортимента, в том числе и настенную, что подтверждается графой 31 рассматриваемой таможенной декларации.

Представленные технические характеристики подтверждают соответствие напольной плитки предельным значениям по химическим, физическим, отклонениям от размеров конфигураций и качество поверхности в соответствии с требованиями международного стандарта ISO к керамической плитке по критериям приемлемости по качеству для целей безопасности жизни и здоровья граждан.

Заслуживает внимание довод таможенного органа о том, что данные сведения не свидетельствуют о технических характеристиках напольной плитки для целей определения дифференцирования ее стоимости в зависимости от способа изготовления, марки, модельного ряда, артикула, сортности, категории (класса), а также размерных характеристик товара.

Сведения о технических характеристиках настенной плитки для целей определения дифференцирования ее стоимости в зависимости от способа изготовления, марки, модельного ряда, артикула, сортности, категории (класса), а также размерных характеристик, отсутствуют.

Суд установил, что обществом в ходе таможенного контроля не представлена информация, позволяющая таможенному органу провести сравнительный ценовой анализ формирования цены ввозимого товара в зависимости от качественных и технических характеристик с однородными (идентичными) товарами, сведения о которых имеются в распоряжении таможенного органа.

Представленный прайс-лист свидетельствует о едином уровне стоимости товаров на разном ассортиментном уровне только на условиях поставки CFR.

Исходя из положений статьи 435 ГК РФ, согласно которой, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Таким образом, опубликованный в прессе, размещенный на сайте компании или предоставленный потенциальному контрагенту прайс-лист с указанием ассортимента товаров (услуг, работ) и цен по общему правилу не должен считаться офертой. Сам по себе такой прайс-лист не определяет существенные условия (например, количество товара) конкретной сделки с конкретным контрагентом (постановление Президиума ВАС РФ от 09.12.1997 № 4188/97).

В то же время, если в самом прайс-листе указано на то, что он является офертой, и на право любого желающего (публичная оферта) или конкретного лица акцептовать эту оферту в части любых указанных в прайс-листе товаров, работ или услуг в любых или ограниченных в оферте объемах, то такой прайс-лист уже можно признать офертой.

Суд установил, что из представленного прайс–листа не усматривается воля продавца заключить договор с любым заинтересованным лицом, поскольку общество указало, что данная цена только для него.

Кроме того, суд установил, что исходя из условий пункта 3.6 контракта, предусмотрено расхождение по количеству поставленного товара, не превышающему 0,5% от количества заказанного товара, что по условиям контракта является надлежащим исполнением.

Таким образом, контрактом предусмотрено отклонение количества товара в меньшую или большую сторону, что составляет в количественном выражении применительно к поставке товара по инвойсу от 28.11.2018 № 18-11 (46 295,49 м2, вес нетто товара 841 871 кг) – 231,48 м2 (46 295,49 *0,5%) или 4 209,36 кг. (841 871 кг*0,5%), и в ценовом – 31 891,69 рубля (231,48*2,0*68,8865).

Указанное условие свидетельствует, что контрактом установлена неопределенность в фактическом количестве поставленного товара и исходя из этого его стоимости за единицу товара.

В этой связи, исходя из положений статьи 466 ГК РФ, согласно которой определены последствия нарушения условия о количестве товара, согласование сторонами контракта заведомо надлежащим исполнением продавцом товара условий контракта при расхождения по количеству поставленного товара, не превышающего 0,5% от количества заказанного товара, а также установленная контрактом неопределенность в фактическом количестве поставленного товара и исходя из этого его стоимости за единицу товара, свидетельствуют о том, что механизм согласования ассортимента, количества и цены товара контрактом не установлен, что является ограничением для определения таможенной стоимости ввозимых товаров методом по цене сделки с ввозимыми товарами.

С учетом изложенного, информация о действительной стоимости товара при декларировании таможенной стоимости обществом не представлена, и условия рамочного контракта, предусмотренные статьей 429.1 ГК РФ, документально не выполнены.

Представленное по запросу о пояснениях по вопросам условий организации внешнеторговой сделки письмо производителя товара на официальном бланке Alvand Tile and Cеramic industries в адрес таможенных органов России от 26.06.2017 содержит информацию о формировании стоимости товара индивидуально с каждым клиентом в зависимости от условий и обстоятельств внешнеторговой сделки.

Однако, контрактом данные условия не оговорены. Какие – либо иные согласованные сторонами условия о предоставленных скидках на товар документально не подтверждены.

Общество в своих доводах указывает о том, что товар принят по инвойсу от 28.11.2018 № 18-11. Вместе с тем, данный инвойс не согласован обеими сторонами, является счетом на оплату. Иных документов, подтверждающих принятие товара на указанном в заявке ассортиментом уровне, общество в ходе таможенного контроля не представило.

В материалах судебного дела имеется пояснение производителя с переводом по вопросу формирования цены от 26.06.2017, в то время, когда изначально запрос таможенного органа сформирован 28.12.2018.

Учитывая установленную пунктом 9 Постановления № 49 по таможенной стоимости публичную обязанность декларанта в соответствии с таможенным законодательством подтвердить совершение внешнеторговой сделки, по которой приобретен товар в любой, не противоречащей закону форме, исходя из положений пунктов 30 и 31 Постановления № 49 данная обязанность не может быть подтверждена инвойсом, упаковочным листом и иными документами.

Способ оплаты товара, противоречит обычаям делового оборота, поскольку согласно пункту 3.1 контракта предусматривается фактическая отсрочка оплаты товара сначала на 4 месяца (оплата в течение 120 дней со дня поставки товара), а согласно пункту 3.11 контракта, фактическая отсрочка оплаты за поставленный товара может быть более года, с учетом того, что право собственности на каждую партию товара переходит от продавца к покупателю в момент передачи товара первому грузоперевозчику, что подтверждается соответствующей товарно-транспортной накладной либо коносаментом (фактически товар передается без оплаты).

То есть в представленном контракте имеются данные о предоставлении покупателю товара отсрочки по оплате, а условия предоставляемой отсрочки и влияние срока оплаты за товар на формирование фактурной стоимости товара контрактом не предусмотрены.

Продажа товаров с отсрочкой платежа предполагает наличие дополнительных условий, обеспечивающих соблюдение контракта, а именно, необходимость покупки товаров, не оговоренных в спецификации, дополнительном соглашении. Данная информация декларантом не раскрыта, что является ограничением для применения метода определения таможенной стоимости товара на основе цены внешнеторговой сделки.

В ходе таможенного контроля, а также в ходе судебного разбирательства документально фактическая оплата товара обществом не подтверждена.

В материалах дела имеются заявления на перевод валюты. При этом, каким образом и в каких размерах были сформированы поручения на оплату рассматриваемой партии товара, материалами дела не подтверждается.

Исходя из раздела II «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по контракту № 17060001/3396/0000/0/1 от 07.06.2017 последняя сумма операции от 06.02.2019 подтверждается в размере 107 879, 21 евро (123 252 $) согласно заявлению на перевод валюты от 06.02.2019.

Цена рассматриваемой партии составляет 92 590, 98 $, что подтверждается инвойсом от 28.11.2018 № 18-11, графой 42 рассматриваемой ДТ, и указана в разделе III.I «Сведения о подтверждающих документах» ведомости банковского контроля по контракту № 17060001/3396/0000/0/1 от 07.06.2017.

Представляется, что сумма перевода в размере 107 879, 21 евро (123 252 $) должна «перекрыть» сумму поставки по ДТ в размере 92 590, 98 $.

Однако, данный платеж не подтвержден документально, поскольку сумма перевода в размере 107 879, 21 евро согласно графы 70 заявления на перевод валюты от 06.02.2019 № 2 направлена в счет оплаты инвойсов № 18-1 от 26.02.2018, № 18-5 от 07.06.2018, № 18-6 от 26.07.2018, которые к данной партии поставки не относятся.

Учитывая наличие отсрочки оплаты за товар на 120 дней, крайний срок оплаты товара в размере 92 590, 98 долл. США мог быть совершен обществом до 16.04.2019.

Вместе с тем, в материалы судебного дела не представлены доказательства наличия оплаты данной партии товара.

Изложенные доказательства подтверждают довод таможенного органа, что фактически товар отгружается поставщиком без оплаты, оплата рассматриваемой партии товара документально не подтверждена.

С учетом изложенного, информация о действительной стоимости товара при декларировании таможенной стоимости обществом не представлена, и условия рамочного контракта, предусмотренные статьей 429.1 ГК РФ, документально не выполнены.

Суд приходит к выводу, что факт заключения сделки на определенных условиях обществом документально не подтвержден.

Заслуживают внимания доводы таможенного органа с учетом указанных норм законодательства о том, что документами, свидетельствующими о согласовании сторонами ассортимента, количества и цены товара могут являться спецификация или дополнительное соглашение к контракту, либо отдельный договор о согласовании ассортимента и количества моделей плитки и цене, подписанные сторонами контракта, что также согласуется с положениями пункта 6.3 контракта, предусматривающего, что все приложения и дополнения к контракту являются действительными при условии их оформления в письменном виде и подписания уполномоченными представителями сторон.

Суд установил, что основания оспариваемого обществом решения о том, что представленный комплект документов не содержит контрактной спецификации и документов, подтверждающих согласование наименования товара на ассортиментном уровне, его цены, сортности, категории, качестве товара, что влияет на его стоимость, в том числе и на таможенную стоимость, являются объективными.

Довод общества о том, оспариваемое решение не содержит информации о наличии фактов ввоза идентичных или однородных товаров на сопоставимых условиях, не содержит сведений о методе на основании которого был сформирован резервный метод путем гибкого применения предшествующего метода, не находит своего подтверждения в виду следующего.

В материалы судебного дела таможенным органом представлена информация базы данных «Мониторинг - Анализ», анализ которых показал, что декларирование однородных товаров подсубпозиции 6907 22 900 3 ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенных на территорию Российской Федерации в период с 27.09.2018 по 27.12.2018 по ФТС России осуществлялось декларирование однородного товара со страной происхождения «все страны мира»:

- таможенная стоимость принята первым методом на уровне таможенной стоимости от минимального - 0,26 долл. США за 1 кг веса нетто товара (3,93 долл. США за 1 м2 товара) до среднего 0,58 долл. США за 1 кг веса нетто товара (11,31 долл. США за 1 м2 товара). При этом максимальный ввезенный объем одной партии товара (коммерческий уровень) 135,73 тонн с таможенной стоимостью 0,57 долл. США за 1 кг веса нетто товара (14,93 долл. США за 1 м2 товара);

- таможенная стоимость принята любым методом на уровне таможенной стоимости от минимального - 0,26 долл. США за 1 кг веса нетто товара (3,93 долл. США за 1 м2 товара) до среднего 0,58 долл. США за 1 кг веса нетто товара (11,33 долл. США за 1 м2 товара);

- таможенная стоимость принята шестым (резервным) методом на уровне таможенной стоимости от минимального – 0,33 долл. США за 1 кг веса нетто товара (5,85 долл. США за 1 м2 товара) до среднего 0,63 долл. США за 1 кг веса нетто товара (12,35 долл. США за 1 м2 товара).

Средний же уровень таможенной стоимости товаров, которая принята таможенными органами ФТС России первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами) по странам составил:

- декларирование товаров иранского происхождения, ввезенных из Ирана, таможенная стоимость которых принята таможенным органом первым методом (по цене сделки с ввозимыми товарами) не осуществлялось;

- 0,38 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 6,23 долл. США за м2 (декларирование 7 товарных партий товаров турецкого происхождения). При этом минимальный уровень ИТС составил: 0,30 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 5,28 долл. США за м2, максимальный – 0,42 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 10,00 долл. США за м2;

- 0,34 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 5,69 долл. США за м2 (декларирование 152 товарных партий товаров польского происхождения). При этом минимальный уровень ИТС составил: 0,26 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 3,93 долл. США за м2, максимальный – 1,28 долл. США за 1 кг веса нетто товара или 37,15 долл. США за м2.

В материалах судебного дела имеется письмо ТПП Республики Дагестан, в которой содержится информация, полученная от производителя (продавца) рассматриваемой партии, согласно которой цена на керамическую плитку составляет от 3 дол. США до 6 дол. США за м2 в зависимости от качества, сорта, размеров и условий поставки.

Пунктом 1 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений настоящей главы на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Союза.

Таким образом, первоочередным основанием для принятия решения по таможенной стоимости являются положения указанного Кодекса, позволяющие использовать имеющиеся у таможенного органа сведения.

При этом, направление международных запросов в рамках подписанных государствами соглашений о взаимной помощи в таможенных делах в рассматриваемых правоотношениях не требовалось, поскольку таможенный орган располагал соответствующей информацией на момент принятия решения по таможенной стоимости, в связи с чем, данный довод общества отклоняется судом.

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Товары не считаются однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые товары, или если в отношении этих товаров проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, разработка дизайна, эскизов и чертежей и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории Союза.

Понятие «произведенные» («произведены») применительно к товарам имеет также значения «добытые», «выращенные», «изготовленные, в том числе путем монтажа, сборки или разборки товаров». Однородные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых товаров, рассматриваются лишь в случае, когда не выявлены однородные товары того же производителя либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Так согласно данным ЕАИС «Мониторинг - Анализ» однородные товары иранского происхождения подсубпозиции 6907 22 900 ТН ВЭД ЕАЭС на уровне 9 знаков были ввезены на территорию Российской Федерации за указанный период с таможенной стоимостью, принятой таможенным органами по цене сделки с ввозимыми товарами, которая составила по двум товарным партиям 10,55 долл. США за м2. Максимальный объем товарной партии однородного товара был ввезен на территорию Российской Федерации из Ирана в феврале 2019 года в объеме 19,5 тонны с таможенной стоимостью 10,55 долл. США за м2.

Суд установил, что таможенная стоимость товара, заявленная обществом в рассматриваемой таможенной декларации составила 2,0 долл. США за м², что свидетельствует о значительном занижении, а именно от 8,44 до 11,59 раз и не сопоставима с вышеуказанной ценовой информацией на однородный товар.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Указанной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1-4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой установлен статьей 108 ТК ЕАЭС. Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее - контроль таможенной стоимости товаров), согласно пункту 1 статьи 313 ТК ЕАЭС таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктами 1 и 4 статьи 45 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется исходя из принципов и положений главы 5 ТК ЕАЭС на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС.

В соответствии с подпунктами 2 и 5 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей, а также минимальной таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 9 статьи 38, подпункту 7 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе произвольной или фиктивной стоимости.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с подпунктом 1 части 2 статьи 45 ТК ЕАЭС для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары

В качестве источника ценовой информации при определении таможенной стоимости оцениваемого товара, использована информация в отношение товара, сведения о котором заявлены в ДТ № 10702070/151118/0174042, явившаяся основой размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в которой заявлены сведения о товаре - плиты для мощения из грубой керамики с коэффициентом поглощения воды более 0,5 мас % но не более 10 мас%», размеры плитки различны, ввезенном на территорию Российской Федерации в объеме 5 611, 48 кг на условиях поставки CFR Владивосток, с таможенной стоимостью 190 837, 70 руб., код ТН ВЭД ЕАЭС 6907 22 900 3, страна – производитель Китай, ИТС- 0,55 долл. США/кг (заявленный обществом ИТС 0,11 долл. США/кг), обладающая признаками однородности товара в соответствии со статьей 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в случае если таможенный орган определяет таможенную стоимость ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у него сведений, он информирует в электронной или письменной форме декларанта об источниках таких сведений, а также о произведенных на их основе расчетах.

Суд установил, что предусмотренная указанной нормой информация содержится в принятом формализованном решении таможенного органа на предпоследнем листе в таблице.

Информация о методе таможенной стоимости внесена в графу 6 ДТС – 2 согласно пункту 47 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 «О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости», примененном для определения таможенной стоимости ввозимых товаров: шестой метод на базе третьего.

Таким образом, обществом не доказано, что оспариваемое решение не содержит сведений об основе метода определения таможенной стоимости (ст. 40-44 ТК ЕАЭС), на основании которого сформирован резервный метод.

Статья 45 ТК ЕАЭС не предусматривает указания в принимаемом решении по таможенной стоимости иных сведений, в том числе о каких – либо других источниках ценовой информации, о которых указывает общество в судебном заявлении. Общество нормативного обоснования данных доводов не привело.

В соответствии с пунктом 2 статьи 366 ТК ЕАЭС информационные ресурсы таможенных органов формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ и находится под защитой в соответствии со статьей 367 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 305 ТК ЕАЭС, лица, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность, связанную с перемещением товаров через таможенную границу Союза, либо иную деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, а также иные лица, в отношении которых проводился таможенный контроль, имеют право на доступ к имеющейся у таможенных органов документированной информации о себе и на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности.

При изложенных правовых актах, таможенный орган в оспариваемом решении указал информацию, прямо предусмотренную пунктом 6 статьи 45 ТК ЕАЭС, в связи с чем, прав общества не нарушил.

Суд отклоняет довод общества о том, что в нарушение пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенный орган не провел соответствующих консультаций с обществом о наличии (отсутствии) ценовой информации в связи со следующим.

Согласно статье 24 федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела, устанавливает порядок проведения консультаций между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров в Российскую Федерацию, соответствующей статьям 41 и 42 ТК ЕАЭС.

Вместе с тем, в настоящее время указанный порядок не установлен.

Суд отклоняет довод общества о том, что решение не содержит сведений о гибко использованном методе определения таможенной стоимости.

Гибкость применения методов определения таможенной стоимости предусмотрена статьей 45 ТК ЕАЭС и заключается в возможности несоблюдения ряда требований, предусмотренных для методов 1 – 5, в частности указанных в подпунктах 1-4 пункта 2 указанной статьи.

В соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость ввозимых товаров не должна определяться на основе системы, предусматривающей принятие для таможенных целей более высокой из двух альтернативных стоимостей, а также минимальной таможенной стоимости товаров.

При этом, положения статьи 45 ТК ЕАЭС не содержат отсылочной нормы на пункт 3 статьи 42 ТК ЕАЭС, при которой должна быть применена наименьшая таможенная стоимость из числа выявленных таможенных стоимостей, о чем указывает общество в своем заявлении и пояснениях.

Оспариваемое обществом решение таможенного органа в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС обосновано гибкостью применения методов определения таможенной стоимости при невозможности применения предыдущего и плавного перехода к последующему.

В соответствии с пунктом 13 главы IV Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии 30.10.2012 № 202 «О применении методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)» (далее – Решение) понятие «по существу в том же количестве» означает, что количество проданных идентичных или однородных товаров может не совпадать с количеством проданных оцениваемых (ввозимых) товаров, при этом разница в их количествах не отражается на цене единицы товара, то есть существенным фактором является цена единицы товара.

Таким образом, в случае если продавец установил цену единицы товара в зависимости от продаваемого количества единиц товара и идентичные или однородные и оцениваемые (ввозимые) товары даже при наличии разницы в их количествах попадают в один ценовой диапазон (цена единицы товара как в отношении идентичных или однородных, так и оцениваемых (ввозимых) товаров одинакова), это означает, что товары продаются по существу в том же количестве.

Если не выявлена сделка с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары, используются сведения о сделке с идентичными или однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, то есть о сделке, удовлетворяющей одному из следующих условий:

продажа идентичных или однородных товаров осуществлена на том же коммерческом уровне, что и продажа оцениваемых (ввозимых) товаров, но в иных количествах;

продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях, но по существу в том же количестве;

продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях и в разных количествах.

После выявления сделки, удовлетворяющей одному из указанных условий, производятся соответствующие корректировки стоимости в отношении только факторов количества или только факторов коммерческого уровня, или факторов и количества, и коммерческого уровня.

Союзы «и (или)» для целей настоящих Правил позволяют гибко использовать сведения о продажах и делать необходимые корректировки при выполнении любого из указанных условий.

В ходе таможенного контроля общество не предоставило информацию таможенному органу о наличии установленной продавцом цены единицы товара в зависимости от продаваемого количества единиц товара. Данная информация отсутствовала в документах, взятых за основу таможенной стоимости.

Таким образом, зависимость цены за единицу товара от его количества сторонами контракта не согласована (пояснение продавца от 06.06.2017).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что с учетом положения Решения, критерий о коммерческом уровне цены единицы оцениваемого товара и товара основы таможенной стоимости является сопоставимым и таможенным органом соблюден.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, состоящие из расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.

Суд установил, что в соответствии с подпунктом в) пункта 8 Решения № 42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом может быть запрошена таможенная декларация страны отправления товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления товаров.

Необходимость предоставления данного документа обосновывается тем, что при декларировании товаров в таможенном органе страны вывоза и в таможенном органе Российской Федерации сторонами внешнеэкономической сделки предоставляются документы, подтверждающие сведения о товаре. В этой связи сведения, заявленные при экспортном декларировании в стране вывоза, должны быть идентичными сведениям, заявленным при декларировании в таможенном органе Российской Федерации сведения должны быть идентичными сведениям, заявленным при декларировании в таможенном органе.

В пояснениях общество указало, что в экспортной таможенной декларации отсутствуют указания пункта назначения товара, поскольку иранские таможенные власти не указывают пункт доставки. Общество указало, что пункт доставки указан в других товаросопроводительных документах.

Вместе с тем, иные товаросопроводительные документы, такие, как коносамент, инвойс, транзитная декларация, упаковочный лист, отличные от экспортной таможенной декларации, не являются документами, обеспечивающими толкование торговых терминов в области внешней торговли, прежде всего, относительно «франко» (очистка), т.е. места перехода ответственности от продавца к покупателю.

Доводы общества в этой части не основаны на правилах Международной торговой палаты, установленных в Инкотермс.

Термин CFR (Cost and Freight (... named port of destination). Стоимость и фрахт (... название порта назначения) Инкотермс 2010 означает, что поставка будет считаться осуществленной продавцом, когда передан товар через поручни судна в порту отгрузки. На продавца возлагается обязанность оплаты расходов и фрахта, которые требуются с целью доставки товара в указанный порт назначения. Но риск повреждения либо потери товара, любые дополнительные затраты после отгрузки товара, возлагаются на покупателя. В соответствии с условиями термина CFR, продавец обязан провести таможенную очистку товара для экспорта.

В этой связи, указание в экспортной таможенной декларации страны отправления пункта назначения необходимо для целей идентификации условий поставки, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, зарегистрированной на таможенной территории ЕАЭС, поскольку данные условия влияют на формирование структуры и величины таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренной статьями 39, 40 ТК ЕАЭС.

Отсутствие указания в рассматриваемой экспортной таможенной декларации страны отправления пункта назначения поставки товара не позволяет таможенному органу исключить признаки недостоверного декларирования структуры заявленной обществом таможенной стоимости, поскольку невозможно установить терминалы прибытия основной перевозки, т.к. по условиям поставки CFR Махачкала оплата основной перевозки уже произведена и должна быть включена в стоимость товара.

Такие неопределенность и расхождения могут свидетельствовать об отсутствии у таможни возможности проверки стоимости транспортных расходов, влияющих на определение таможенной стоимости и достоверности ее указания при декларировании (постановление арбитражного суда Северо – Кавказского округа от 20.09.2019 по делу № А15-3456/2018).

В данном случае, в зависимости от пункта назначения таможенная стоимость варьируется в большую или в меньшую сторону в связи с тем, что в ее структуру включаются дополнительные начисления от места назначении до пункта пропуска на границе ЕАЭС.

Рассмотрев экспортную таможенную декларацию, дополнительно суд установил обстоятельства, позволяющие отнесись к подтверждающим документам критически, а именно, в переводе экспортной таможенной декларации указана стоимость товара, вес, количество, курс валюты, база исчисления пошлин, налогов цифровыми обозначениями (арабскими цифрами) при этом в копии оригинала данной таможенной декларации цифры отсутствуют.

Сведения, указанные в графе 31 ДТ, не идентифицируются со сведениями в представленных коммерческих документах, а именно, контракте от 07.05.2017 № 070517 и инвойсе от 28.11.2018 № 18-11.

Так при анализе представленных экспортных деклараций Ирана № 770240 и № 776051 установлено, что на документах отсутствуют печати таможенных органов, которые проставляются на бумажных носителях.

Общество не представило доказательств невозможности предоставить экспортные таможенные декларации с отметками таможенного органа страны – экспортера на бумажном носителе, равно как не подтверждены документально доводы о том, что в Иране не принято указывать условия поставки в экспортной таможенной декларации.

Экспортные декларации № 770240 и № 776051, представленные декларантом при декларировании товарной партии по ДТ № 10805010/271218/0011507, заполнены различным способом.

В частности, визуально наблюдается различие шрифта и принципа заполнения граф, указанных в экспортных ДТ Ирана, а именно: наличие в графах экспортной декларации № 776051 цифр, отражающих, согласно переводу на русский язык, валюту и общую сумму по счету-фактуре в размере 2 520 долл. США, и отсутствие указанных сведений в копии, произведенной с оригинала экспортной ДТ № 770240.

При этом в переводе на русский язык сведений, указанных в экспортной ДТ № 770240, содержатся сведения о валюте и общей сумме по счету-фактуре в размере 90 179,78 долл. США.

Общая сумма согласно сведениям экспортных ДТ № 770240 и № 776051 составляет 92 699,78 долл. США, что на 109,78 долл. США больше суммы, указанной в инвойсе от 28.11.2018 № 18-11 (92 590,98 долл. США).

Также установлено несоответствие сведений о количестве товара:

- общее количество плитки керамической согласно сведениям из экспортных ДТ составляет 46 349,89 м2, что на 54,4 м2 больше, чем заявлено в ДТ № 10805010/271218/0011507;

- согласно данным гр.41 ДТ № 10805010/271218/0011507 количество товара составляет 46 295,49 м 2.

В графах 18 и 19 экспортной таможенной декларации № 770240 идентификация и принадлежность транспортного средства прибытия указано «Зарубежье», а классификатор страны – XY, что не соответствует классификатору стран мира, утвержденному в приложении 22 решения Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для таможенных документов».

Принимая во внимание тот факт, что переводы экспортных ДТ не содержат сведений о получателе товара, номере контракта и инвойса, идентификационных номерах транспортных средств, т.е. сведений корреспондирующих со сведениями, заявленными в ДТ № 10805010/271218/0011507, соотнести указанные экспортные ДТ с данной поставкой не представляется возможным.

Указанные обстоятельства не позволяют соотнести представленную обществом экспортную таможенную декларацию с рассматриваемой поставкой в целях идентификации условий поставки товара, получателя товара и документального подтверждения сведений о таможенной стоимости, поскольку данный документ влияет на формирование ее структуры.

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 49 по таможенной стоимости, принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверной информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Таким образом, следует признать, что со стороны общества отсутствовала должная степень раскрытия информации, которая позволила бы таможенному органу в ходе таможенного контроля удостовериться в наличии всех искомых сведений, подтверждающих обоснованность заявленной таможенной стоимости.

Суд приходит к выводу, что достоверность информации (документов, сведений), представленной обществом в ходе таможенного контроля, не подтверждена и опровергнута таможенным органом.

В соответствии с пунктом 7 Правил применения метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.12.2012 № 283 (далее - Правила), таможенная стоимость ввозимых товаров определяется по методу 1 при наличии достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в том числе информации, необходимой для подтверждения цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, и осуществления дополнительных начислений к этой цене.

Документы, представленные заявителем не соответствуют критериям, определенным в пункте 7 Правил и не подтверждают заявленную таможенную стоимость товаров, а доводы таможенного органа о том, что заявитель не подтвердил документально таможенную стоимость первым методом опровергнуты представленными материалами таможенного контроля и установлены судом в совокупности с пояснениями, данными в ходе судебного разбирательства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что рассматриваемое решение по таможенной стоимости соответствует требованиям, регулирующим таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и прав общества не нарушает.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта государственных и иных органов, возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемый акт.

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом в полном объеме исследованы доводы сторон. Доводы заявителя не принимаются судом в связи с их необоснованностью.

На основании изложенного, законных оснований для удовлетворения требований общества у суда не имеется.

руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Империя керамики» г. Хасавьюрт Республики Дагестан, ОГРН <***>, о признании незаконным решения Северо-Кавказской электронной таможни от 01.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10805010/271218/0011507, отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.Ю. Костюков