Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А65-10820/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10820/2022


Дата принятия решения – 05 октября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 28 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Мазитова А. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению Общества с ограниченной Ответственностью Научно-производственное предприятие "Компьютерные технологии", г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и катографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными решение апелляционной комиссии Управления Росреестра по РТ №31-07/12 от 06.04.2022г. об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении; о признании незаконным уведомление Управления Росреестра по РТ о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.03.2022г. №КУВД-001/8529519/2; о признании незаконным уведомление Управления Росреестра по РТ о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 22.03.2022г. №КУВД-001/2022-8529519/4; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

с участием:

от заявителя– ФИО2, доверенность от 23.05.2022г., ФИО3, доверенность от 16.09.2022г.

от ответчика– ФИО4, доверенность от 21.12.2021г.

от третьего лица (Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан) – не явился

от третьего лица (Исполнительный комитет Чирповского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан) – не явился

от третьего лица (Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства») не явился

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной Ответственностью Научно-производственное предприятие "Компьютерные технологии", г.Воронеж (далее по тексту - заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (далее по тексту – ответчик, регистрирующий орган) о признании незаконными решение апелляционной комиссии Управления Росреестра по РТ №31-07/12 от 06.04.2022г. об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении; о признании незаконным уведомление Управления Росреестра по РТ о приостановлении государственного кадастрового учета от 11.03.2022г. №КУВД-001/8529519/2; о признании незаконным уведомление Управления Росреестра по РТ о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 22.03.2022г. №КУВД-001/2022-8529519/4; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет Чирповского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

Заявитель поддерживает требование в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требование не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства третьих лиц.

Как следует из материалов дела, распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 14.04.2021г. №1420-р «О предварительном согласовании предоставления земельного участка в целях установления границ полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-239 Казань-Оренбург-Акбулак-граница с Республикой Казахстан, Республика Татарстан» предварительно согласовано предоставление ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» земельного участка площадью 944 кв.м. из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного в границах Чирповского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В утвержденной схеме расположения земельного участка были указаны характерные точки образуемого земельного участка, площадью 944 кв.м.

По заказу Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» заявителем были произведены кадастровые работы и подготовлен межевой план.

04.03.2022г. ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» с приложением межевого плана обратилось в Управление Росреестра по РТ с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью 944 кв.м., расположенного по адресу: РТ, Лаишевский район, Чирповское сельское поселение.

11.03.2022г. Управление Росреестра по РТ уведомлением исх.№КУВД-001/2022-8529519/2 известило ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» о приостановлении государственного кадастрового учета в связи с тем, что включенный в состав межевого плана акт согласования местоположения границ земельного участка не заверен усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, а также по результатам исправления реестровой ошибки в сведениях о земельных участках с кадастровыми номерами 16:24:020401:634 и 16:24:020202:216, их местоположение не соответствует имеющейся в схеме расположения земельного участка, утвержденной постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан от 17.03.2017г. №790, на основании которой произведен государственный кадастровый учет.

В связи с представлением заявления и документов от 11.03.2022г. для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета, уведомлением от 22.03.2022г. №КУВД-001/2022-8529519/4 регистрирующий орган известил ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета. Осуществление действий по государственному кадастровому учету приостановлено.


Не согласившись с произведенным регистрирующим органом приостановлением государственного кадастрового учета, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, для признания незаконным действий государственного органа необходимо установить наличие в совокупности двух условий: противоречие оспариваемого действия требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его совершения, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон).

В соответствии с частью 5 статьи 15 Закона в случае осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости, принадлежащий Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию (поступающий в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования), от их имени при подаче заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав выступают уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления либо уполномоченные юридические лица и граждане.

Согласно части 12 статьи 29 Закона приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Часть 14 статьи 41 Закона предусматривает, что если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, на основании решения которого был образован данный земельный участок.

Поскольку земельный участок, площадью 944 кв.м. образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, на основании решения федерального органа власти, то в силу приведенных норм, обжаловать действия регистрирующего органа в суд может только уполномоченный федеральный орган.

Заявитель является организацией оказавшей услуги федеральному органу - ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» по выполнению кадастровых работ, подготовке межевого плана.

Таким образом, заявитель не является уполномоченным федеральным органом, который в данном случае вправе обжаловать действия регистрирующего органа в суде.

Приостановление регистрирующим органом осуществления государственного кадастрового учета не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оспариваемое действие регистрирующего органа не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы заявителя, а требование заявителя является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению подлежат отнесению на заявителя.

руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья А.Н.Мазитов